全国农村新型农村合作医疗工作会议汇报材料.doc

全国农村新型农村合作医疗工作会议汇报材料 宁国市地处皖东南总面积平方公里辖个乡镇个街道办事处总人口万人其中农业人口万人。某年实现国内生产总值亿元财政收入亿元农民人均纯收入元。全市拥有各类卫生机构个卫生技术人员人平均每千人拥有卫技人员人、床位张所有乡镇卫生院上划市级卫生行政部门管理。年、某年先后两次荣获全国初级卫生保健先进市称号。早在年我市全面启动“低水平、广覆盖”模式的合作医疗制度致力解决农民医疗保障问题。某年以来重点推行了以大病统筹为主的合作医疗试点工作夯实基础积累经验。某年月宁国被确定为全省新型农村合作医疗试点市我们以此为契机认真组织精心运作呈现出良好的发展态势。截止去年月日全市新型农村合作医疗人口覆盖率达参保农民总数万人农民筹资总额万元。在推行新型农村合作医疗过程中我市进行了一些积极探索尤其把制定完善政策作为一项重要内容努力做到既体现中央精神又符合宁国实际。第一注重夯实制定依据。为摸清底数掌握实情某年月上旬我市抽调名精干力量深入个乡镇个村户围绕农民参加意愿、集资额度等款项内容组织开展了基线调查。同时赴市、乡、村三级所有医疗机构及时了解医疗服务、业务收支等基本情况全面掌握相关资料。在此基础上根据中发号、皖政办号等文件精神制定了宁国市新型农村合作医疗管理办法（试行）。为了使管理办法更加科学、合理我市先后召开不同层次的座谈会进行广泛讨论积极征求人大、政协意见经市委、市政府研究通过后提请省协调领导组审批。月日通过省专家组评审。管理办法就实施范围和对象、管理机构及职责、基金筹集与监管、医疗费用补偿和医疗服务管理等八个方面内容进行了明确规定。第二灵活运用筹资方式。新型农村合作医疗能否取得成效重点在于筹资。在制定管理办法时我市注重突出农民自愿参加的原则灵活运用筹资机制。我们在基线调查的基础上确定农民以家庭全员为单位每人每年筹资标准为元。同时实行了“四个一块”的筹资方式。一是农民自愿缴费筹集一块。通过广泛宣传动员我市农民自愿缴费达万元占筹资总额的；二是村集体组织扶持一块。经济条件较好的村集体组织采取集体扶持与农民缴费相结合的办法有力地调动了农民参保的积极性。三是各级政府配套一块。根据有关政策规定市财政及时将万元配套资金拨付到位保证了基金规范、有序运转。四是社会捐助一块。我们在管理办法中明确规定“农村五保户的新型农村合作医疗入保金由乡镇、街道办事处统筹解决特困户由各地酌情解决”。在筹资过程中市直联系单位、企业和个人纷纷伸出援助之手帮助解决特困户筹资参保问题。第三合理确定补偿办法。确定科学合理的医疗费用补偿办法是保证此项工作顺利推行的关键所在。我们根据新型农村合作医疗的实施原则在制作医疗费用补偿模型并反复论证的基础上努力把握好三点：一是实行统筹帐户与家庭帐户相结合。统筹帐户用于住院医疗费用和大额医疗费用补偿家庭帐户用于支付家庭成员门诊费用和起付补偿标准以下的医疗费用。家庭帐户按照年人均元标准从基金中提取结余资金可滚存和继承但不能提取现金或挪作它用。同时对享受财年门诊费用累计达元以上部分我们待财年结束后视统筹基金结余情况给予适当补偿。这样就考虑到广大农民的心理期望兼顾了参保农民的实际利益。二是合理确定补偿标准。我们对参保农民的住院费用实行分段累积补偿起付标准为元人年累计住院费用封顶线为万元最高补偿金额可达到万元。为鼓励参保农民就近看病降低医疗支出我们对元以内医疗费用的补偿实行乡镇卫生院高于市级以上医院既让广大群众得到了实惠又促进了乡镇卫生院的发展。三是实行部分慢性病门诊费用补偿。针对部分慢性病门诊费用较高的实际我们制作了慢性病就诊证确定了种常见慢性病门诊费用补偿标准合计封顶线为元。我市参保农民高光明因患肝癌累计支出门诊费用万多元市合管局按规定兑付了多万元慢性病补偿金及时缓解了其家庭困境。第四不断完善配套政策。我们根据管理办法围绕“供、需、管”的要求先后出台了一系列配套措施增强政策的可操作性。在农民筹资上制定了农民入保协议书、新型农村合作医疗收款凭证和就诊证设计了参保家庭成员基本信息登记表等余种表卡帐册有效地保证了农民筹资工作的正常有序推进。截止到某年月日我市累计发放就诊证份。在就医及医疗服务管理上出台了定点医疗机构服务责任书、就医管理规定、基本用药目录和处方管理制度确定了家定点医疗机构。所有定点医疗机构都设置了医疗服务公开栏及时公布收费标准、药品价格和就诊管理等内容切实做到因病施治、合理检查、合理用药和规范收费。在医疗费用补偿上制定了农民报销须知、合管站运行管理制度自主开发了新型农村合作医疗应用软件实行微机化操作保证了医疗费用补偿的规范、有序。为了确保新型农村合作医疗制度顺利推行我市在制定和完善相关政策的基础上坚持并注重做到以下几点：（一）建立组织强化责任。多年实践证明广覆盖的农村合作医疗必须有政府的强力推动。在推行过程中我市成立了以市长为主任四大班子分管领导任副主任的新型农村合作医疗管理委员会组建了新型农村合作医疗管理局并做到编制、人员、场所、经费四到位。乡镇、街道办事处都成立了强有力的领导组由主要领导挂帅分管领导具体负责再配备名业务素质好的同志组成。在此基础上设立了新型农村合作医疗管理站从农经站、财政所、卫生院和社会事务办公室各抽调名兼职人员承办具体事务。同时实行了市级领导联系乡镇制度分工包片具体指导协调。为了强化责任我市将此项工作纳入岗位责任考核签定了责任状。市委、政府的强力推动为全面推行新型农村合作医疗起到了决定性的作用。（二）广泛宣传营造氛围。新型农村合作医疗是一项新生事物只有广大农民真正弄懂了形成了共识才会积极主动参与和支持。基于这一认识我市始终将宣传发动工作放在突出位置。全省新型农村合作医疗启动会后我们及时传达了会议精神市几大班子思想高度统一把此项工作作为一项德政工程、民心工程和强市富民工程紧抓不放。为了统一全社会的思想认识市政府分管领导带队赴所有乡镇、街道办事处分别召开了农民座谈会广泛征求意见。某年月日我市召开了大规模、高规格的动员会制定了详细的宣传方案全方位、多层次地开展宣传工作。我们要求干部做到“脑勤、嘴勤、腿勤”。“脑勤”就是创造一切便利条件有针对性地采取宣传对策。推行过程中一些乡镇利用暑期抽调一批教师对有学生的家庭开展对口宣传部分乡镇针对农民进厂务工的实情注重发挥企业促进作用都取得了良好效果。“嘴勤”就是讲清、讲透政策让广大农民了解有关管理规定明白自身的权利义务积极主动参加。乡镇、街道办事处层层召开动员会累计发放了万余份致广大农民朋友的一封信。由于宣传发动到位有的乡镇出现了农民排队上缴筹资款的感人场面。“腿勤”就是要求宣传不留死角不留盲区做到家喻户晓、人人皆知。据初步统计我市乡村干部平均深入每个农户家中次最多的甚至有余次。通过广泛的宣传发动营造了新型农村合作医疗的浓厚社会氛围。（三）完善措施狠抓筹资。推行新型农村合作医疗最困难就是筹资把农民的钱收上来不是一件容易的事。为了积极稳妥地做好筹资工作我们实行了筹资责任制乡镇、街道办事处主要负责人为第一责任人做到一级抓一级一级对一级负责村一级实行村民自治尤其充分发挥村组干部的优势和作用真正将筹资重心下移。同时我们严格规范筹资程序农民足额缴费后立即与其签订入保协议书开具由市新型农村合作医疗管理委员会监制的收款凭证及时将新型农村合作医疗就诊证发放到位。在筹资过程中针对外出务工人员较多的实情我们采取致信函、打电话和到实地等多种方式进行广泛动员筹资。我市霞西镇在上海务工人员达千余人该镇派专人赴驻上海纪王劳务联络站开展筹资工作使该地务工人员参保率达以上。我市天湖镇是港口湾水库移民镇该镇以农民自愿为前提通过集体茶场统一缴纳方式完成农民筹资任务。面对农村五保户、特困户的实际困难市直联系单位和企业积极予以捐助。（四）兑付补偿务实运行。在推进此项工作中广大农民最关心的是医疗费用补偿兑现问题。针对农民可能存在的疑虑我市本着公开、公平、公正原则将合管局的办公地点设在行政服务中心做到统一政策、严格把关、有情操作。截至去年元月日我市先后有人次兑现了医疗补偿金累计补偿总额达万元。在具体操作中市合管局实行了常日制受理乡镇合管站确定每月十日、二十五日为受理日（门诊费用当场补偿）在下一个受理日补偿到位。同时推行窗口式办公一站式服务对补偿数额较大的实行上门服务。我市港口镇农民秦朝旺突发心脏病支出了多元医疗费用市合管局受理后及时将元补偿金送到他家中产生了良好的社会效应。（五）加强监管有效推进。新型农村合作医疗基金的管理和使用是广大农民关注的焦点。我们高度重视基金的监管设立了新型农村合作医疗基金专用帐户严格实行收支两条线管理切实做到专款专用任何单位和个人不得挤占挪用。我市明确规定经办机构人员和工作经费列入市财政预算不得从新型农村合作医疗基金中提取。目前我市已支出相应的工作经费万元。同时成立了新型农村合作医疗监督委员会邀请农民人大代表和政协委员担任监督员乡镇、街道办事处也组建了相应的组织并延伸到村一级每半年以村为单位公布一次帐目。实行了咨询、投诉和举报制度努力做到舆论监督、群众监督和社会监督。总体上看我市新型农村合作医疗工作启动良好运行正常稳定、健康的向前推进。新型农村合作医疗制度的全面推行对我市经济和社会的发展产生着积极的推动作用。促进了农民就医观念的积极变化。推行伊始我们在基线调查中发现的农民应就诊而未就诊每千人口中人应住院而未住院。而实施新型农村合作医疗后从市级医疗机构门诊、住院情况反映农民就医的人数、医疗消费支出都存在明显的上升趋势。新型农村合作医疗运行半年以来医疗费用补偿达元以上的共有人次最高补偿金额达到万多元。我市南极乡农民朱素芳患严重的风湿性心脏病达九年之久去年年底花费万多元进行手术治疗后得到了万多元的医疗费用补偿。促进了医疗机构服务质量和效益的积极变化。实施新型农村合作医疗制度促进了卫生资源的优化配置有效构筑了医疗机构公平竞争的平台。多万人的农民医疗消费群体定点医疗机构的动态管理农民自主选择定点医疗机构就医实质上就给医疗机构的管理服务提出了更加严格要求。目前我市各定点医疗机构正积极采取措施强化服务意识提高服务质量切实为参保农民提供优质、高效、低耗、便捷的医疗服务。促进了农村经济社会的统筹发展。我们通过基线调查分析农村贫困户中因病致贫、返贫的约占这势必严重制约农村经济的发展。建立新型农村合作医疗后农民看不起病的问题正在逐步得到解决农民的医疗支出负担有所减轻这将为我市全面贯彻十六届三中全会精神加速推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化统筹城乡发展打下良好基础。去年以来在省委、省政府的正确领导下在上级主管部门的关心支持下我市新型农村合作医疗工作取得了一定成效。但我们也清醒地看到由于尚处于试点阶段广大农民的思想认识有待进一步提高管理运行机制有待进一步探索完善配套服务设施有待进一步改善等等。我们将认真贯彻此次会议精神学习借鉴兄弟县市的成功经验因地制宜不断探索进一步完善管理运行机制真正把好事办好、实事办实。全国农村新型农村合作医疗工作会议汇报材料来源于免费范文网欢迎阅读全国农村新型农村合作医疗工作会议汇报材料。第 9 页 共 9 页