关于新形势下党内政治生活的若干准则.doc

关于新形势下党内政治生活的若干准则关于新形势下党内政治生活的若干准则 办好中国的事情关键在党关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起从严治党必须从党内政治生活严起。 开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范为巩固党的团结和集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力积累了丰富经验为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。 一九八年党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训制定了关于党内政治生活的若干准则为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用其主要原则和规定今天依然适用要继续坚持。 新形势下党内政治生活状况总体是好的。同时一个时期以来党内政治生活中也出现了一些突出问题主要是：在一些党员、干部包括高级干部中理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题严重侵蚀党的思想道德基础严重破坏党的团结和集中统一严重损害党内政治生态和党的形象严重影响党和人民事业发展。这就要求我们必须继续以改革创新精神加强党的建设加强和规范党内政治生活全面提高党的建设科学化水平。 党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范坚定推进全面从严治党坚持思想建党和制度治党紧密结合集中整饬党风严厉惩治腐败净化党内政治生态党内政治生活展现新气象赢得了党心民心为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。 历史经验表明我们党作为马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治严肃认真开展党内政治生活。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业经受“四大考验”、克服“四种危险”有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。 新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。 新形势下加强和规范党内政治生活重点是各级领导机关和领导干部关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则模范遵守党章党规严守党的政治纪律和政治规矩坚持不忘初心、继续前进坚持率先垂范、以上率下为全党全社会作出示范。 一、坚定理想信念 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂也是保持党的团结统一的思想基础。必须高度重视思想政治建设把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。 理想信念动摇是最危险的动摇理想信念滑坡是最危险的滑坡。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求在改造客观世界的同时不断改造主观世界解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题不断增强政治定力自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。 二、坚持党的基本路线 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。 全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务坚持以人民为中心的发展思想统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念努力提高发展质量和效益不断提高人民生活水平为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础。 三、坚决维护党中央权威 坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止是党和国家前途命运所系是全国各族人民根本利益所在也是加强和规范党内政治生活的重要目的。必须坚持党员个人服从党的组织少数服从多数下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 坚持党的领导首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党领导核心至关重要。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐向党中央决策部署看齐做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。 四、严明党的政治纪律 纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律把纪律挺在前面用铁的纪律从严治党。 坚持纪律面前一律平等遵守纪律没有特权执行纪律没有例外党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。 五、保持党同人民群众的血肉联系 人民立场是党的根本政治立场人民群众是党的力量源泉。我们党来自人民失去人民拥护和支持党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。 全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点站稳群众立场增进群众感情。党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线做到一切为了群众一切依靠群众从群众中来到群众中去为群众办实事、解难事当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。改进和创新联系群众方法建立和完善民意调查等制度利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意倾听群众呼声密切党群干群关系把对上负责和对下负责一致起来着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 六、坚持民主集中制原则 民主集中制是党的根本组织原则是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度实行集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分必须始终坚持任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。 领导班子成员必须坚决执行党组织决定如有不同意见可以保留或向上一级党组织提出但在上级或本级党组织改变决定以前除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外必须无条件执行已作出的决定。 必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利落实党员知情权、参与权、选举权、监督权保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务坚持党内民主平等的同志关系党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。 八、坚持正确选人用人导向 坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。 选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件坚持德才兼备、以德为先坚持五湖四海、任人唯贤坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。 九、严格党的组织生活制度 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度创新方式方法增强党的组织生活活力。 坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育突出党性锻炼坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费党费使用和管理要公开透明。 十、开展批评和自我批评 批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。 批评和自我批评必须坚持实事求是讲党性不讲私情、讲真理不讲面子坚持“团结批评团结”按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求严肃认真提意见满腔热情帮同志决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。 十一、加强对权力运行的制约和监督 监督是权力正确运行的根本保证是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督党内不允许有不受制约的权力也不允许有不受监督的特殊党员。 完善权力运行制约和监督机制形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度公开权力运行过程和结果健全不当用权问责机制把权力关进制度笼子让权力在阳光下运行。 十二、保持清正廉洁的政治本色 建设廉洁政治坚决反对腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制保持党的肌体健康和队伍纯洁。 各级领导干部必须严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实经得起权力、金钱、美色考验用党和人民赋予的权力为人民服务。 加强和规范党内政治生活是全党的共同任务必须全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任着力解决突出问题建立健全党内政治生活制度体系把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣传教育把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容。 落实党委主体责任和纪委监督责任强化责任追究。党委（党组）主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查建立健全问责机制上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查各级组织部门和机关党组织要加强日常管理各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。 加强和规范党内政治生活要从中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会做起。高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己越要做到党性坚强、党纪严明做到对党始终忠诚、永不叛党。制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率。 全面从严治党永远在路上。全党要坚持不懈努力共同营造风清气正的政治生态确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 第 10 页 共 10 页