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【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流本期要目.精品文档. 本 期 要 目 (2006基层党建特色工作专辑)改进推荐方式，改革评价办法、改善代表结构党代表选举高扬民主风“五个率先”抓学用推动党员远程教育继续走在前列小讲台、大平台村干部论坛受欢迎组织找党员、党员找组织“安家工程”暖了流动党员的心 提素质、优结构、强基础“党员人才工程”助推农村发展·2·(总第四十七期)2007.03.20编者按：2006年，县委组织部和各基层党组织在县委的正确领导下，主动适应党的基层组织建设的新形势、新任务，用创新的精神研究新情况，探索新思路，解决新问题，在许多方面实现了新突破，取得了新进展，得到了省市委组织部的充分肯定。现将去年全县基层党建工作的一些特色做法予以刊发，期望通过对去年特色工作的总结回顾，能够以更新的理念、更好的状态、更实的作风，全面推进今年基层组织建设各项任务的完成。2006基层党建特色工作之一改进推荐方式 改革评价办法 改善代表结构党代表选举高扬民主风在2006年县乡两级换届的党代表选举和党的十七大、省市党代会代表的推荐工作中，县委组织部和各基层党委坚持从维护经济社会又好又快发展与和谐稳定大好局面出发，在扩大党内民主方面进行了积极探索。改进推荐方式，扩大提名环节的民主。在乡镇党代表的选举中，充分运用了村级党组织“两推一选”的成功经验，全县首次统一采取“双推”办法提名党代表候选人初步人选。“双推”指党内党外共同提名推荐，明确党外群众一般由非党村干部、村民小组长、村民代表和群团组织负责人参加，按照党内党外64的权重，计算出推荐的综合得分，然后按照多于应选代表20%的差额数，提出初步人选名单。县以上各级党代表的推荐工作，通过从最基层支部开始，自下而上，上下结合，反复酝酿，逐级遴选，以及常委会的圈选，才能最终确定为代表候选人初步人选。在整个过程中，党组织和党员的参与率分别达到了98%和95%以上。改革评价办法，扩大考察环节的民主。初步人选产生以后，县乡两级党委经过反复比较和筛选，严格按照不少于30%的差额比例，研究确定代表候选人初步人选考察对象名单，再根据干部管理权限，实行分级考察，考察时重点把好政治素质关与参政议政能力关，并形成考察材料。考察的同时还要公示3天，以便广泛听取广大党员和群众的意见，然后再按不少于22%的差额确定代表候选人预备人选,通过民主的方式，来充分保证代表的质量。改善代表结构，扩大选举环节的民主。在县委、乡镇党委下发的选举党代表的通知中，都明确要求，增加生产和工作一线党代表2个百分点以上，相应下调领导干部代表的比例。如对乡镇党代表中领导干部的比例,省市要求不超过58%就行,我县分配名额时安排了53.3%，选举时的差额比例要求从20%提高到22%以上，而且不能四舍五入，实际选举结果，领导干部的比例仅占49%。同时，对妇女、少数民族以及部队、社区、外来创业人员和库区移民的党代表，也提出明确的比例要求，保证了代表的先进性、广泛性和行业、地区分布的相对平衡性。2006基层党建特色工作之二“五个率先”抓学用推动党员远程教育继续走在前列2005年，我县的党员干部现代远程教育工作被省委列为试点单位。在试点过程中，我县不断整合资源、探索新路、总结规律、服务群众，得到了省、市委的充分肯定，在省市相关专题会议上介绍了做法，试点工作走在了全省前列。2006年，又在全市甚至全省范围内率先开展了五项工作，从而推动我县党员干部现代远程教育继续走在前列。在全省率先举行远程教育课件制作研讨活动。为提高远程教育教学资源建设的质量，我县在全省率先开展了课件制作的研讨活动。2006年9月8日，县委组织部、县远程办专门邀请中组部特聘的治村36计编导，来桐给18个有远程教育教学资源建设任务的单位和13个乡镇、街道的分管领导、制作人员，进行了一次课件开发制作的专题辅导；请市远程办的领导介绍了课件制作方面的相关信息，提出了明确的工作要求，还现场观摩了部分优秀作品，研讨活动取得了较为明显的成效。在县广播电视台的支持下，全年共完成72部共计1800多分钟的“乡土教材”制作任务，并在全市“先锋杯”党员电视片评比中获得1个二等奖、4个三等奖，为全市获奖最多的单位之一。在全省率先创建远程教育学用示范点。对广大农村基层干部而言，远程教育的学用管理是一项全新的工作。为此，我县从年初开始，要求各乡镇、街道按照20%的站点比例，开展示范点申报和创建活动。8月份，县委组织部和县远程办组织力量进行实地验收，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的原则，进行综合评估、差额验收、统一授牌，在申报的40个终端站点中命名了26个学用示范点。其中，凭借规范的管理、良好的实效，成功创建了2个省级学用示范点（全市只有2个）。在示范点的带动下，较好的推动了面上远程教育学用工作的扎实开展。在全省率先建立乡村远程教育专职管理员队伍。我县按照网状管理、注重实效的原则，建立了县、乡、村三级远程教育服务体系，尤其是按AB岗管理要求，培养建立了一支乡村远程教育管理员队伍，并明确了管理员的职责及工作要求。还通过强化培训、明确职责，不断完善专职管理员队伍建设，为顺利开展学用工作提供了技术保障和人力支持。在全市率先开展远程教育站点扩大延伸工作。2006年初，其他兄弟区（县、市）刚开始开展远程教育工作的时候，我县就在社区（居委会）、机关、企事业单位中进行远程教育站点的扩面工作。至7月20日，远程教育网络已覆盖到所有县级机关、学校、医院，100名员工以上且单独建立党组织的非公有制企业的远程教育站点的覆盖率也达到了70%。在全市率先联办站点管理员计算机学历教育班。远程教育“建”是基础，“学用”是关键，而且常学才会变得有用。做好学用工作的关键，取决于各级管理员的能力水平高低。为此，县委组织部、县农业局、县教育局联合开办了专门针对远程教育管理员的计算机专业中专学历教育班。11月5日，106人参加的学历班正式开始授课，省市委组织部有关处室领导到会祝贺并作开班动员。2006年，我县党员干部现代远程教育取得了新的成绩，中组部党员电教中心主任张金豹、国家信息产业部信息化推进司司长陈伟来桐调研时，都给予了高度评价。还先后吸引了中央电视台第7频道、中国教育电视台、浙江卫视、浙江在线、杭州日报等多家媒体追踪报道。2006基层党建特色工作之三小讲台 大平台“村干部论坛”受欢迎为不断巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，进一步拓展现代远程教育网络功能，提高全县农村基层干部的整体素质和能力水平，推动社会主义新农村建设，我县在全省范围内率先用论坛的形式，为广大村干部搭建了一个相互交流学习的平台。论坛以村务管理为主线，邀请部分业绩突出、群众公认的村干部，运用党员干部现代远程教育视频直播系统，对治村富民的实践经验进行“现身说法”。论坛开办以来，由于具有“村干部讲给村干部听”这一形式贴近实际、内容真实感人的特点，受到了农村党员群众的欢迎。组织制度化，党员干部参与广。县委组织部结合实际，制定了关于建立“村干部工作交流论坛”制度的实施意见，规定每个季度组织一期论坛，每期论坛都有一个明确的主题。在乡镇党委、街道党工委的重视和引导下，村干部参与的积极性非常高，每期论坛都有20多人踊跃报名。经过审核把关，按照好中选优的原则，每期精选3名左右最能体现主题、最具有代表性的村干部参加论坛演讲。论坛除设立主会场以外，在各乡镇、街道设立分会场，不少村设立了收看点，收看每期论坛的党员群众人数平均在600人以上，还吸引了不少乡镇、街道的机关干部参与收看和讨论。教学分类化，党员群众收获多。除组织党员群众及时收看、开展讨论外，还十分注重实行分类教学，每次论坛开讲，都注意选择城中村、中心村和山区村等不同类型村，村书记、村主任和退职村干部等不同类型的村干部前来演讲，以便各取所需，既提高论坛的针对性和实用性，又让干部群众得到实惠。一方面激发了村干部的工作热情，公开承诺要为村民多办实事，要把各项村务管理好；另一方面通过致富经验的介绍，适用技术的推广，能够使群众学以致用、用以致富。目前，我县已成立了以远程教学为依托的高山蔬菜、蚕桑、苗木、制笔等10多个不同类型的实践基地，逐渐形成“一村一品”的远程教育教学特色。竞赛有序化，推进工作效果好。自村干部论坛举办以来，在全县村级组织中已初步形成“上论坛交流为荣”的良好氛围。村干部在论坛上侃侃而谈，对自身是一种激励，对其他村两委干部是一种无形的压力，促使村干部进一步努力工作，真诚奉献，逐步形成了干事、成事的正确导向。镇村干部普遍反映，收看论坛之后，很多村干部在村务管理上面投入的精力多了、村与村之间的交流互促多了。如分水镇城西村党总支书记阮禾丰在第二期村干部论坛上就如何治村富民进行交流后，已先后有10多个村的干部上门学习取经。随着村干部论坛的成功举办，村干部交流有了新平台，村民致富有了新奔头，社会主义新农村建设有了新的推动器。同时也为省“直播课堂”、市“百家讲坛”的开办积累了经验，得到了省、市委组织部的肯定，该项举措荣获2006年度全市组织工作创新奖，成为我县基层组织工作的一个新亮点。2006基层党建特色工作之四组织找党员党员找组织“安家工程”暖了流动党员的心“流出地鞭长莫及管不了，流入地听之任之管不好”，这是以前流动党员管理难的真实写照。为使流动党员“风筝高飞不断线”、“离家千里不离党”，我县以实施“安家工程”为载体，致力于构筑流动党员温暖的大家庭，取得了较好效果。深入调查摸“家底”。以开展党员先进性教育活动为契机，通过采取“地毯式”专项调查、在新闻媒体和党建网站上刊播致全县流动党员的公开信、开展“流动党员组织关系接转月”活动等措施，集中时间，集中精力，在流动党员中开展党组织找党员、党员找党组织、党员找党员的“三找”活动。基层党组织为重新联系上的1172名流动党员建立了管理档案，对党员的家庭情况、流动原因、从事职业、联系方式、发挥作用等情况，逐一登记造册，做到底数清、情况明。三级网络建“家园”。许多流动党员外出务工经商，没有固定的单位和居住场所，党组织关系难以接转，回来参加组织活动又很不方便。为此，县委组织部结合开展基层组织“三级联创”活动，建立了以县流动党员服务中心、乡镇流动党员服务站、村流动党员服务员为主体的三级服务网络，尤其是把乡镇流动党员服务站和便民服务中心相结合，向社会公开热线电话，受理咨询与投诉，以“一站式”、限时办结等手段为党员服务，简化了手续，方便了党员，强化了管理与服务。通过三级网络对流动党员实行立体管理，确保党员不在流动中流失。建章立制定“家规”。在总结实践经验的基础上，我县制定了流动党员管理办法，建立了外出登记、行前培训、返乡教育、定期联系等管理制度。县委组织部明确规定，每位党员外出前，必须及时、主动地向所在地党组织登记有关情况，基层党组织必须及时填写外出党员登记卡，并办理流动党员活动证。还按照“地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动”的原则，灵活接转流动党员组织关系、设置临时党组织，不但可以把组织关系转入社区、人事代理部门，还可以转到行业协会、工业功能区内，做好境内安家工作；在外出流动党员比例集中的企业或地区，建立速递、客运等临时党支部，做好境外安家工作。多措并举送“家暖”。为使流动党员感受到“家”的温暖，县委组织部专门下发了关于实施流动党员“安家工程”的意见，要求基层党组织建立联外出党员、联流动党员家庭的“双联”制度，对流动党员中途返乡要走访、逢年过节要家访，平时经常用电话、书信、网络等形式，了解掌握流动党员的生产生活情况。基层党组织也探索出一些具体的关爱措施，如通过召开新春茶话会、社情民意通报会等互联活动，一方面了解掌握流动党员的工作学习情况，另一方面通报当年家乡的建设情况，征求流动党员的意见和建议，使流动党员感受到了“家”的温暖，激发了为家乡出份力、作贡献的热情，既促进了个人工作学习的进步，又推动了家乡的发展。2006基层党建特色工作之五提素质优结构强基础“党员人才工程”助推农村发展2006年，我县面向基层、农村党员和各类人才，实施了以提素质、优结构、强基础为目的，以把党员培养成人才，把人才培养成党员，进一步增强农村党员带头致富、带领群众致富本领为主要内容的“党员人才工程”。注重培养提素质。针对党员的专长和意愿，进行个性化、菜单式培养。一是理论教学长知识。2006年，我县实施了“一村一名大学生”计划，分别有321名和216名农村党员干部参加的大、中专学历班已先后毕业。并以村干部和党员为主要对象，按每年3000名的培训规模，强势推进农村适用技术的普及工作。近三年来，在县委组织部、县科协的牵头协调下，共举办提高型培训班15期，培训学员1904人次；举办普及型培训班371期，培训学员8936人次。二是实践锻炼长本领。通过安排到经济发达地区挂职锻炼、经济薄弱村到经济富裕村考察学习，以及“交任务、压担子”等途径，注重为农村党员干部提供实践锻炼的平台，提高农村党员带头致富和带领群众致富能力。结合社会主义新农村建设，我县选派了2名村党组织书记赴韩国、10名村党组织书记到杭州等地学习新农村建设的典型，不断吸取先进经验，全面提升村干部发展经济的能力。落实规划优结构。县委组织部研究制定了桐庐县2006-2010年发展党员工作规划，要求全县每年发展的新党员保持在500名左右，其中35岁以下的占75%以上，高中文化以上的占90%以上，女党员占35%左右，入党积极分子与建党对象的比例接近41。通过以非党村干部和青年、妇女为重点，采取民主推优、群团推优、公开选优等方式，鼓励和引导社会各方面的优秀人才积极向党组织靠拢。同时还建立完善了发展党员“双推”制、“公示”制、“票决”制和“责任追究”制等管理制度，努力把党员培养成为富民标兵、工作骨干，把基层党组织锻造成为凝聚农村各类人才的高地，从而逐步解决农村党员文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高这“三高一低”的结构性矛盾。创新思路强基础。一是培育新农村建设的“领头雁”。结合村级换届，加大实施“先锋工程”建设力度，至2006年末，全县符合“年龄在45岁以下、文化在高中以上、具有双带能力”三项要求的村党组织书记已占总数的86.8%，其中具有较强双带能力的村党组织书记比例达到了97.8%。二是推行“创业承诺”制度。为着力解决村干部“在位不作为”、“占位不到位”问题，在全县范围内推行了村两委班子的创业目标承诺制度，每届班子的任期目标与每年的有限目标相结合，利用村民代表会议与村务公开栏进行公开，兑现承诺的情况与奖惩挂钩。三是落实各项关爱措施。全面解决了一部分村无活动场所的问题，进一步完善了村主要干部的报酬保障机制与养老保险制度，有的乡镇党委还探索出台了退职干部的安置政策，较好解决了村干部的后顾之忧，为构建“和谐农村”发挥了积极地作用。实践证明，农村“党员人才工程”，既是一项农村党的基层组织建设工程，也是一项农村经济社会发展工程。“双培双带”的过程，既是农村党员干部加强学习、接受教育，提高素质和能力的过程，也是办实事、求实效，提高人民群众生活品质的过程。