保定成北京副中心城市.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流保定成北京副中心城市.精品文档.河北明确保定将承接北京部分行政事业单位2014年03月27日 00:08新华网石家庄月日电（记者 王民）日出台的河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。北京和保定区位图部分北京到保定高铁，北京到保定只需41分钟原标题：河北省明确京津冀协同发展城市功能定位新华网石家庄3月26日电（记者王民）26日出台的河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。按照拟定的河北省新型城镇化规划，这个省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。着力做优城市环境，按照国际化标准抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位和吸引力。廊坊市将充分发挥“京津走廊”区位优势，抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城市，成为京津冀城市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示范区。此外，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。河北打造京津保核心区 图解“以后去保定能做什么”(1)小大打印2014-03-28 00:05:01 新京报 参与评论(0)条 保定将成为北京“政治副中心” 的说法刚被否定没几天，河北省新型城镇化规划就出台了。根据规划，河北将打造京津保三角核心区，其中保定将承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解，还要发展新能源、节能环保等产业。规划一旦实现，今后去保定就不只是吃驴肉火烧了。上一张下一张保定离“政治副中心”有多远？2014年03月27日 11:20来源：凤凰财经 作者：常丽 王梁164人参与 31评论京津冀各城市人均gdp3月26日，河北省正式出台了河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见，其中明确表示要承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。这直接推动保定再次成为关注焦点，仿佛“保定将成北京政治副中心”快成真。按照河北省的意见，河北将做大保定城市规模，发展高端装备-1.64%制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。胎动中的传闻引发蝴蝶效应。媒体称，保定房价近期在一周之内便涨了10%。北漂族抱团前往保定看房、4名北京人包下一楼盘整个片区数百套房的消息不断传出，很显然，传言的刺激下，保定楼市开始躁动。某房地产数据分析网站显示，2010年至今，保定房价一直维持在5000元/平米左右，房价涨幅比较稳定。最新的数据是2014年2月，其平均房价为5306元/平米。“保定将作为北京政治副中心”的消息传出后，保定楼市开始成为全国投资客关注的焦点，预计3月的房价数据将会出现很大波动。保定已经平淡了太久，很久没有这么暄闹过了。保定在清朝时本为直隶省会，直到1949年河北建省之时，其仍被定为河北省会，但岁月变迁，保定目前仅是河北的一个地级市。从地理位置上看，它位于华北平原北部、河北省中部，北距北京140公里，东距天津145公里，与北京、天津构成黄金三角，并互成掎角之势。如今很多学者分析保定兴衰时，大多会牵连上政治和交运两个因素。清朝年间，保定得益于省府的地位，保定长期是河北的政治、经济中心。但清末直隶省府移至天津，保定便从此失去了政治中心的地位。这倒并未对保定造成致命打击，当时保定南关临近府河，船运可直达天津。京汉路初通后，由石家庄经铁路运往天津的煤和棉花等大宗货物，至保定时多改船运，保定仍然是重要的转运中点，转运业支撑着的保定商业一度十分繁盛。但随着铁路交通日益顺畅，其运输快、运费低、运量大等优势日益明显。到1933年，由石家庄经铁路运出近62万吨煤，便仅有约17万吨运至保定改船运了。货物运输方式的变化，导致保定转运业急速下滑。19211934年间，保定工商业一直徘徊不前。本来，保定具有发展纺织业的优良条件，西南为棉花产区，南部的正定是棉花集散地，原料来源便利，产品经京汉、正太路销往山西、河南等地也很方便。然而经过权衡，多数纺纱厂还是选择设立在石家庄。主要原因就是地处铁路枢纽的石家庄，可以节省原料及成品的运输成本和时间，比仅有京汉铁路通过的保定更具有发展潜力。转运业下滑导致工商业不振，大量工商业者南移石家庄，保定因此失去冀中工商业的中心地位。如今，“保定”成为“政治副中心”的传言似乎逐渐被证实，保定发展前景如何？保定并非一无所有，其有不错的工业基础，有长城汽车-0.47% 资金 研报、英利集团、隆基泰和、巨力索具-2.91% 资金 研报、奥润顺达、宏润纺织等一批龙头企业。以长城汽车为例，它是中国最大的SUV和皮卡制造企业，已在香港H股和国内A股上市，截止2012年总资产达到425.69亿元。它的市值5年翻70倍，市值从10亿元增长到到千亿元，在国内汽车上市公司中市值仅次于上汽集团-1.16% 资金 研报。应该说，保定这座城市还是有一定的底子的，但坐实“政治副中心”之名，却是还有一段远路要走。2013年，保定gdp总值为2680亿元，在河北省排名第五；人均GDP约2.4万元，在河北的11个地级市中仅排名第10。2012年，保定市城市居民人均可支配收入达19047.66元，在河北省排名第10。与北京相比，无论是从经济产值还是居民生活水平，都相差甚远。如果保定想承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解作用，那么这座城市势必需要极大地提升城市硬实力。（凤凰财经 常丽 王梁） 3月26日，河北省明确表示保定要承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。小城市保定会逆袭吗？要点Talk 1转运业下滑导致工商业不振，大量工商业者南移石家庄，保定因此逐渐失去冀中工商业的中心地位。Talk 22010年至今，保定房价一直维持在5000元/平米左右，房价涨幅比较稳定。最新的数据是2014年2月，其平均房价为5306元/平米。Talk 32013年，保定gdp总值为2680亿元，在河北省排名第五；人均GDP约2.4亿元，在河北的11个地级市中仅排名第10。京津冀各城市人均gdp3月26日，河北省正式出台了河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见，其中明确表示保定要承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。这直接推动保定再次成为关注焦点，仿佛“保定将成北京政治副中心”快成真。按照河北省的意见，河北将做大保定城市规模，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。胎动中的传闻引发蝴蝶效应。媒体称，保定房价近期在一周之内便涨了10%。北漂族抱团前往保定看房、4名北京人包下一楼盘整个片区数百套房的消息不断传出，很显然，传言的刺激下，保定楼市开始躁动。某房地产数据分析网站显示，2010年至今，保定房价一直维持在5000元/平米左右，房价涨幅比较稳定。最新的数据是2014年2月，其平均房价为5306元/平米。“保定将作为北京政治副中心”的消息传出后，保定楼市开始成为全国投资客关注的焦点，预计3月的房价数据将会出现很大波动。保定曾被“遗忘”保定已经平淡了太久，很久没有这么暄闹过了。保定在清朝时本为直隶省会，直到1949年河北建省之时，其仍被定为河北省会，但岁月变迁，保定目前仅是河北的一个地级市。从地理位置上看，它位于华北平原北部、河北省中部，北距北京140公里，东距天津145公里，与北京、天津构成黄金三角，并互成掎角之势。如今很多学者分析保定兴衰时，大多会牵连上政治和交运两个因素。清朝年间，保定得益于省府的地位，保定长期是河北的政治、经济中心。但清末直隶省府移至天津，保定便从此失去了政治中心的地位。这倒并未对保定造成致命打击，当时保定南关临近府河，船运可直达天津。京汉路初通后，由石家庄经铁路运往天津的煤和棉花等大宗货物，至保定时多改船运，保定仍然是重要的转运中点，转运业支撑着的保定商业一度十分繁盛。但随着铁路交通日益顺畅，其运输快、运费低、运量大等优势日益明显。到1933年，由石家庄经铁路运出近62万吨煤，便仅有约17万吨运至保定改船运了。货物运输方式的变化，导致保定转运业急速下滑。19211934年间，保定工商业一直徘徊不前。本来，保定具有发展纺织业的优良条件，西南为棉花产区，南部的正定是棉花集散地，原料来源便利，产品经京汉、正太路销往山西、河南等地也很方便。然而经过权衡，多数纺纱厂还是选择设立在石家庄。主要原因就是地处铁路枢纽的石家庄，可以节省原料及成品的运输成本和时间，比仅有京汉铁路通过的保定更具有发展潜力。转运业下滑导致工商业不振，大量工商业者南移石家庄，保定因此失去冀中工商业的中心地位。保定坐实“政治副中心”仍需时日如今，“保定”成为“政治副中心”的传言似乎逐渐被证实，保定发展前景如何？保定并非一无所有，其有不错的工业基础，有长城汽车、英利集团、隆基泰和、巨力索具、奥润顺达、宏润纺织等一批龙头企业。以长城汽车为例，它是中国最大的SUV和皮卡制造企业，已在香港H股和国内A股上市，截止2012年总资产达到425.69亿元。它的市值5年翻70倍，市值从10亿元增长到到千亿元，在国内汽车上市公司中市值仅次于上汽集团。应该说，保定这座城市还是有一定的底子的，但坐实“政治副中心”之名，却是还有一段远路要走。2013年，保定gdp总值为2680亿元，在河北省排名第五；人均GDP约2.4亿元，在河北的11个地级市中仅排名第10。2012年，保定市城市居民人均可支配收入达19047.66元，在河北省排名第10。与北京相比，无论是从经济产值还是居民生活水平，都相差甚远。如果保定想承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解作用，那么这座城市势必需要极大地提升城市硬实力。（凤凰财经 常丽 王梁）保定成北京副中心城市媒体盘点可能成北京副中心城市 称保定系炒作2014-03-20 02:54:32来源: 21世纪经济报道(广州)有181人参与分享到一位地方发改委系统的知情人士指出，“说保定被定为北京的政治副中心说法，明显是炒作，”因为只是研究，并无定论，能不能实现还不好说。这位人士介绍，京津冀一体化，以北京、天津为中心，以唐山、石家庄为副中心这个基本成立，其余的都还在研究。疏散一些功能并不容易，需要高层面的协调，“很多医院、大学，以及机构都是中央级别的，北京和国家发改委都很难协调。”北京市社科院副院长赵弘说。保定会成为首都政治副中心？近期某媒体一则保定被选为首都政治副中心的消息，引发证券市场保定概念股在3月19日的大涨。但19日河北省政府知情人士向21世纪经济报道否认了这则消息。不过，本报了解到，发改委系统的确组织专家进行过保定承接北京部分非首都核心功能的研究，探讨一些非部级行政单位，特别是一些事业单位，迁入保定的可能性。一位河北当地权威人士指出，事实上，不只是保定，廊坊，涿州等周边地区都已经对承接北京的一些产业和功能，研究和部分实践了多年。“政治副中心的说法肯定是瞎理解，但是疏散北京的一些功能到河北部分城市，这是真的。”接近国家发改委的一位专家对记者说。21世纪经济报道还了解到，目前国家和相关省市已经启动京津冀协同发展战略研究，与过去首都经济圈以首都为中心的研究不同，京津冀协同发展研究以北京、天津为双中心。北京市社科院副院长赵弘指出，北京目前唯一的副中心是通州，从未来发展状况看，有可能增加新的副中心，新的副中心类似卫星城，距离北京不远，大约30-70公里，使用城际铁路可以一站到达，可以承接北京的医疗、教育、居住等功能，目前看河北的涿州、廊坊、燕郊，以及天津的武清区、宝坻区等地，都可以作为选择。但是疏散一些功能并不容易，需要高层面的协调，“很多医院、大学，以及机构都是中央级别的，北京和国家发改委都很难协调。”赵说。因此，赵弘特别建议成立首都发展委员会，或者京津冀发展委员会，由领导人牵头，加快推进京津冀协调发展。保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰在接受媒体采访时介绍，习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示。保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。概念层面的副中心2月26日，国家主席习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。21世纪经济报道从政府及学界知情人士处获悉，目前河北、北京、天津当地政府，以及国家发改委和有关部门，都在研究京津冀协同发展战略。近期，天津市还召开了“京津冀协同发展科技智库专家座谈会”。 河北工业大学教授张贵提出，北京城市功能疏解可能涉及四类产业和部门，即劳动密集型的产业链上游产业、非市场因素决定的公共部门、部分央企总部、“三高”企业。也有专家向国家发改委建议，可以将北京部级以下的政府部门，特别是一些事业单位，迁移到保定，建立京保协作建设区。不过，这些也只是概念。事实上21世纪经济报道了解到，建立京涿（北京、涿州），京廊（北京、廊坊）经济协作的各种概念，过去早已存在，比如前者有农业合作，后者有科技合作等。廊坊与天津也有合作。一位地方发改委系统的知情人士指出，“说保定被定为北京的政治副中心说法，明显是炒作，”因为只是研究，并无定论，能不能实现还不好说。这位人士介绍，京津冀一体化，以北京、天津为中心，以唐山、石家庄为副中心这个基本成立，其余的都还在研究。21世纪经济报道获悉，河北本地对于首都经济圈以及北京的副中心的说法，已经有多个版本。2014年河北政府工作报告提出，构筑以京津两个特大城市为核心，石家庄、唐山两大城市为区域中心，其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。河北省委常委、常务副省长杨崇勇在两会期间建议，国家可以组织高水平的规划专家在京津冀周边，规划几个人口可以达到300万至500万的副中心城市，并且由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构以及国家和北京的行政事业机构，转移到这些副中心城市来。此前中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立透露，河北和北京内部商议，将500万北京人口迁移到北京周边地区。对此，国家发改委国土所所长肖金成告诉记者，在北京周边建一些副中心或者卫星城，早已不是新鲜事，学界早已就有观点建议，但是未必都能实现。谁会成为副中心哪个城市承接北京非核心功能的可能性更大？目前北京周边各个城市都在构想，想法甚至互有重合。保定2014年政府工作报告指出，建设高等教育、医疗卫生、养老服务功能承接区。廊坊2014年政府工作报告指出，积极吸引京津人才资源，推进北京优质医疗资源、重要会展设施、专业批发市场、研发孵化机构落地我市。承德日报称，承德市将围绕服务首都特色功能城市的新型城市定位，集中建设承接文化、教育、科研、医疗等公共基础服务设施疏解基地。张家口2014年政府工作报告提出，强化与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接，促进与央企京企的战略合作。河北常务副省长杨崇勇在两会期间指出，河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山，将能作为承接北京疏解功能的地区。根据2004年的北京城市规划，北京2020年的常住人口目标为1800万，但是2013年年底，北京常住人口就已突破了2100万。目前北京正在规划新的人口目标，北京大学首都发展研究院院长李国平认为，2030年可以规划3000万人口目标，新增加人口主要在新机场附近，该处可以增加200万人口。据本报了解，新机场附近的北京、廊坊分别规划了空港经济区。 “按此看，廊坊似乎成为北京副中心的可能性大。”有专家给出分析。北京市社科院副院长赵弘指出，未来北京周边有可能增加新的副中心，新的副中心类似卫星城，距离北京不远，大约30-70公里，使用城际铁路可以一站到达。“这些卫星城可以将首都的一些功能疏散过去，比如医疗的，教育的，居住等等。这方面有些地方可以选择，比如河北的涿州、廊坊、燕郊，以及天津的武清区、宝坻区”。赵弘介绍，像燕郊居住了几十万人，如果建了城际铁路，可以一站20多分钟到达国贸；涿州市目前有建设医疗城的想法，希望北京的一些医疗机构迁移过去；廊坊已经有大学城，也可以作为教育中心。“但是这些想法要落地，要真正疏散首都的非核心功能，需要中央做好协调。”赵说。他强调，还需要财税体制等相关配套改革支持，“因为迁移企业和机构，涉及到GDP核算、税收如何分成、河北的生态如何补偿等系列问题”。赵进一步指出，由谁主导修建城际铁路或者地铁，也要协调好是北京出钱，河北出钱，还是中央出钱，需要搞清楚，“建立卫星城或者副中心，先要有便捷的交通”。未来副中心的承受力不过，副中心本身的必要性，也尚有争议。通州过去作为北京唯一的副中心，与市中心有轻轨，但是发展得并不成功，原因是产业欠缺，只有居住功能。这使得通州变成了睡城。首都经贸大学特大城市研究院副院长蒋三庚还提醒，河北周边地区其实还缺水，迁移人口过去，本身也会加重当地的资源负担。而想靠行政手段迁移人口和产业出去很难，“比如很少有国企搬到通州的，所以企业总部要搬到周边地区并不容易。”因此，也有不少专家认为疏散首都人口并非一定要设副中心，“只要在北京周边修建地铁，北京大批的人口就很容易疏散出去。比如2014年即将通车的北京6号线2期终点，就与河北燕郊仅隔一条河”。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立此前指出，北京交通再往外修几十公里比如说通到河北省的涞源、涞水、涿州、固安、三河、香河、大厂等地，当地就可以与北京市实现同城化，城市中心过度密集的人口就可以疏散开去。也有专家看到疏散的困难。李国平认为，北京人口迁移难度太大，比如北京仅仅迁移出去动物园服装批发市场，就涉及到比较多的利益，其余的部门迁移则利益相关方更多。李直言，要迁移已有的北京常住人口出去比较难，能使得新增的北京常住人口转移到河北周边地区就不错了，“核心的还是要采用市场化的办法，行政手段无效。”他认为，目前媒体报道河北和北京、天津商议迁移500万人到周边地区，根本上是无法实现的，因为即使迁移过去，周边也无法接纳。发改委：政治副中心初定保定属误传2014-03-20 02:14:22来源: 证券时报网(深圳)有40人参与分享到昨日，有媒体报道称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。然而昨日下午，针对媒体报道此事件，国家发改委辟谣称属于媒体误传。此前报道称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。据悉，部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁，为促进搬迁顺利进行，涉及人员的北京户口将不作变动。对此，国家发改委相关人士承认，确实在制定京津冀协同发展国家战略，但北京政治副中心初定保定并不属实，属于媒体误传。保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰也表示，“保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息”。中央曾经提出建设“政治副中心”来分担北京作为政治中心的职能。刘峰称，现保定正针对如何抓住京津冀协同发展机遇，做出部署，前不久刚召开“抓住京津冀协同发展机遇、实现打造环京津增长极新突破”新闻发布会。据刘峰介绍，习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示，河北省委书记周本顺和河北省长张庆伟多次在不同场合强调，保定要在参与京津冀协同发展中勇挑重担、当仁不让。为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。保定被首选为副都的消息在网上炸开了锅，“一听就是扯淡！”某知名财经网站一网友表示，“保定不如石家庄，没机场，上海广州的同志来保定开会还得到北京或石家庄转乘火车。高铁铁路公路也不如石家庄，太原兰州方向的同志以及济南上海方向的同志开会到石家庄更方便！保定的软肋是东西向交通不行，所以才让石家庄当河北省会的。” 本文来源：证券时报网 作者：许岩北京政治副中心初定保定？2014-03-20 01:48:09来源: 郑州晚报(郑州)有0人参与分享到北京政治副中心初定保定？发改委：没听说 保定：不清楚昨日，媒体报道北京政治副中心初定河北保定一事，两位发改委相关人士称，确实在制定京津冀协同发展国家战略，但并未听说“北京政治副中心初定河北保定”这一提法。至于此消息从哪里传出，并不知晓。媒体：京津冀已经达成共识昨日，财经杂志报道，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。报道称，保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。据悉，部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁，为促进搬迁顺利进行，涉及人员的北京户口将不作变动。保定市长马誉峰此前接受采访时曾表示，今年计划完成的重要工作是配合京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。据悉，河北环绕北京的13个县市有望使用北京010的区号，这是京津冀一体化的又一进展。此前，中央曾经提出建设“政治副中心”来分担北京作为政治中心的职能。部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁。保定官方：没听说“政治中心不好说，至于产业转移和功能转移，那是正常的事情。”发改委一位负责人表示，另外有发改委人士补充称，此事需要国务院最终确定。保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰昨日接受记者采访时表示：“我也是今天（19日）上午在网上才看到报道，保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息，消息来源我们不是很清楚，没有得到相关通知。”另外，他还称，此事曾向京津冀办公室求证，同样称没有得到官方消息。据介绍，目前，针对京津冀一体化事宜，保定市有关领导已与北京市各区进行具体项目沟通协商，但是具体全面的规划还未形成。据人民网 本文来源：中原网-郑州晚报多名专家认定保定成政治副中心可能性很小2014-03-20 02:22:58来源: 新京报(北京)有0人参与分享到针对有媒体报道北京政治副中心初定河北保定一事，昨日，新京报记者向国家发改委、河北、北京多个部门求证，均未得到证实。昨日有媒体发布消息称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。对此，保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰接受新京报电话采访时表示，“我也是今天上午才在网上看到报道，保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息”。刘峰称，现保定正针对如何抓住京津冀协同发展机遇，做出部署，前不久刚召开“抓住京津冀协同发展机遇、实现打造环京津增长极新突破”新闻发布会。据其介绍，河北省委书记周本顺和河北省长张庆伟多次在不同场合强调，保定要在参与京津冀协同发展中勇挑重担、当仁不让。为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。保定市长马誉峰此前接受媒体采访时也曾表示，今年计划完成的重要工作是配合京津冀协同发展战略，做好承接北京功能转移和产业转移准备。北京市规划委、市发改委等部门均表示对此事未听说过。但在经济领域的合作和产业转移方面，北京与河北势必有一些合作。1982年“首都圈”概念出现在北京城市建设总体规划方案中。当时的“首都圈”由两个圈层组成：内圈是北京、天津两市和河北省的唐山、廊坊和秦皇岛三市；外圈则包括承德、张家口、保定和沧州。1986年河北提出“环京津”战略，试图依托环京津的区位优势，带动河北。这是河北借力发展思想的开端。此后，借力京津还是自主发展，重点是环首都还是沿渤海，成为河北发展的两种不同取向，交替主导着河北的发展路径。1996年北京市经济发展战略研究报告中提及“首都经济圈”的概念。它的范围是“2+7”模式，即以京津为核心，包括河北省的唐山、秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊和沧州7个市，面积共16.8万平方公里。2001年中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛主持了“大北京”规划。这通常被认为是京津冀一体化合作的开始。2004年京津冀三方达成“廊坊共识”，正式确定“京津冀经济一体化”发展思路。2004年国家发改委启动京津冀都市圈区域规划编制，按照最初的设想，这一规划的范围为“2+8”模式，即北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口和承德8地市。2011年“十二五”规划纲要首次正式提出了“首都经济圈”概念：促进京津冀一体化发展，打造首都经济圈。2014年习近平提出，努力实现京津冀一体化发展，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。追访曾讨论过国家文化副中心议题关于保定被选为政治副中心的消息，记者昨日采访的多位业内专家均表示很惊讶。中国城市规划设计研究院副院长、总规划师杨保军对新京报记者说，这个消息不太可能。据他介绍，前不久业内刚刚做了关于京津冀协同发展的讨论，其中有一个思路是，首都的某些功能不一定全集中于北京，它应该着眼于更大范围，所以很多职能可以疏解，当时提到了一点是可以建立文化副都，或者叫国家级文化副中心，并没有讨论过政治副中心的议题。杨保军说，首都很多职能服务全国，当时讨论时，就说能不能做一些分解，让北京释放压力。就文化而言，中国作为大国，要向全世界传播中国文化，所以建议把文化职能分为两块，一块是核心的，一块辅助的。核心功能要代表中国参与世界文化交流，这部分要放在北京，还有一块是制定文化政策的，也可以放在北京。其他文化事业以及一些文化产业，不一定非要放在北京，放在外面，有利于带动欠发达地区，特别是河北的发展。至于建立政治副中心，城市经济学会副会长牛凤瑞认为可行性不大。“何为政治副中心？那就是分担一部分政治功能。”牛凤瑞说，建立政治副中心，不只是地理问题、空间问题，还有其他复杂的社会因素，建立政治副中心的设想可以，但是实现的成本、条件和关联影响太大。“比如搬哪个部门，搬了之后工作方不方便。比如某个部去了保定，那国务院开会他们还要跑到北京来开，成本是很大的”。杨保军认为，政治职能若真要疏解，同样应该分解成前台和后台。“后台是研究决策中心，这意味着一些核心中央机构还要放在北京。但我们国家更多的是依法行政，决策出来后需要履行日常管理，这部分职能放到哪里都一样，可以疏解出去”。分析保定成政治副中心“可能性很小”多位专家根据保定的城市建设和城市地位判断，认为保定成为政治副中心的可能性很小。从历史上看，保定长期是直隶总督府，是河北的中心城市。直隶是清政府机构设置中的一个特别的省，直隶总督的权限很大，因为除了直隶以外，河南和山东的一切事务都归直隶总督管理。加上直隶省地处进入北京的咽喉要地，因此直隶总督也被称为疆臣之首，历来由朝廷信任的重臣担任。上个世纪60年代，河北省会由保定变成石家庄。杨保军认为，保定能否担当政治副中心的使命，得从长计议。“保定的知名度不够高，基础服务配套也不行，尤其是对外交通。保定当年是河北省的省会，就是因为它交通不方便，才挪到石家庄”。牛凤瑞也对新京报记者说，尽管历史上保定曾是直隶首府，但现在它连河北省的政治中心都不是。在河北众多城市中，保定相对的政治地位一直在下降，已经从第一位退到第三、第四的位置，唐山、邯郸、石家庄都排在它前面。不过，牛凤瑞说，保定的历史文化传统丰厚，有一定的文化底蕴，将来可以考虑分担北京一部分文化、教育功能。“一个大学的相对独立性，要比一个部委大得多，大学远离决策中心是允许的，搬出去的效益远远大于成本，但部委不一样。目前来看，保定的人口规模比较小，城区人口大约一百万，朝阳、海淀一个区的规模也远远大于保定，所以它的环境容量、资源承受力相对比较大，人口未来增长空间也比较大，未来人口达到三五百万是可以预期的”。建议先建京津冀治理中心再谈如何具体调整清华大学公共管理学院副院长王名认为，京津冀的环境人口等方面压力很大，一定要重新布局。但京津一体化是一个大格局。怎么实现呢？他认为分城、分中心是一个基本方向，但问题是，现在“没有空的地方，让你把人搬进去，而是要在现有的格局里，先治理，后调整。”“这个难度非常大，人口、环境、城市规划怎么办？保定是京津冀的第三大城市，仅次于北京和天津，如果保定作为调整对象，拆迁就是一个大问题。”王名称，当下首先要考虑的，应该是先建立统一的治理中心，再谈具体的调整策略。王名认为，现在的治理是不同层次的，北京、天津、河北有着巨大的协调成本，各部门之间也存在统一问题。比如雾霾、人口、规划是京津冀一体化最紧要的三个问题，但目前要解决这个问题，很容易出现三地各自为政的状态，互相讨价还价。因此应该建立一个介于中央和省市单位之间地位的一个治理中心，统一解决环境、人口问题。“这个统一治理中心应该是个副国级单位，类似50年代的华北局、西北局的概念。这是解决当下跨域问题的最有效方法。”王名称。王名建议未来建立一个“区域共同体”，把北京、天津和河北组成新三角，打破边界概念，三个地区享受同样的社会保障和城市公共服务。“这样户口问题也不存在了，就像东京和横滨那样组建大首都圈，就是一个城市的两极。不然三方总会各自计较。”综述三地合作 一道待解的“加减法”网站编辑高先生是安徽人，8年前来到北京。2009年，随着京津冀一体化的声音越来越大，他开始到河北廊坊市下属的固安了解楼市行情。高先生记得，当时，固安有很多小开发商打出机场、轻轨、地铁四号线等噱头。此后，房价一路上涨，直到2012年初，出现了暂时的低谷。高先生果断出手，以每平米6800元的价格买下了一套90平米的房子。“没考虑过住。”高先生说，买固安的房子就是为了投资，“毕竟京津冀共同发展是趋势。”不同诉求的协调北京、天津、河北土地面积只有21.6万平方公里，占全国的2%，但总人口达1亿860多万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%。天津市发改委主任张志强介绍，上世纪末，相关部门提出要编制规划，最初是京津冀区域发展规划，或者叫京津冀城市群。2006年前后，又提出了环首都经济圈的概念。这在“十二五”规划中得到进一步明确：促进京津冀一体化发展，打造首都经济圈。近日，“京津冀协同发展”升级为国家战略。不过，概念提出已十几年，进展却非常缓慢。张志强坦陈，该区域内行政区划很多，各自为政，协调起来非常困难。同时，大家的诉求有一致的，也有不一致的，缺乏高层协调，最终难以达成共识。对比珠三角、长三角等地，张志强认为，珠三角都隶属广东省，不存在协调困难的问题；长三角虽也涉及三省，但大家经济发展水平相当。落实到京津冀地区，经济活跃度不高，很多时候还有行政手段干预。加上首都的吸引力，容易导致周边“灯下黑”。国家发改委国土开发与地区经济研究所所长、中国区域经济学会副理事长肖金成也表示，京津冀的发展未能形成合力，原因很多，最明显的就是两市一省区域范围很大，其中有两个直辖市，谁来协调？近日，习近平提出，实现京津冀一体化发展，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。产业的加减法3月16日，动物园附近，天皓批发市场准备着搬迁，几乎所有门店门口，都挂着“狂甩”的牌子。一家门店的老板吴女士说，店铺的租期到了，商场不让续租，只能准备关门。28岁的梁鹏辉在动批经营着一个摊位，主要卖男装。他听说了动批要搬迁的消息，但还在犹豫。“在北京有这么大的市场，如果要搬到河北的一个小城市，哪有那么多人买衣服。”根据京津冀协同发展的要求，要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，不搞同构性、同质化发展。北京市常务副市长李士祥曾表示，北京要放弃发展“大而全”的经济体系，首先是把一些相对低端、低附加值、高消耗、重污染的产业疏解出去。对此，肖金成认为，北京肩负首都功能，应重点发展服务业，制造业、石化、汽车、IT产业都转移出去。天津作为北方经济中心和生态城市，可重点发展高端产业。一般制造业则由河北承接。河北省工信厅厅长王昌在接受新京报记者采访时说，北京一些产业转走后，空出来的地方可以发展休闲、旅游等服务业。而这些产业转移到河北后，对于河北当地产业的提升也会有很强的带动作用。不过，在加减法过程中也必然会出现争端。天津市发改委主任张志强表示，尽管河北可能不争，来什么接什么，但京津冀一体化不能如同防火墙一样把河北隔离起来，仅仅是最低端的产业，对其发展不利。民生资源的共享“燕郊属不属于北京并不重要，重要的是生活在燕郊的我们，生活和工作都与北京密不可分，我们已经习惯了这样的双城生活。”在北京燕郊网的首页上，写着这样一段话。据媒体公开报道，有数据显示，每天一早有30万燕郊居民到北京上班，晚上回到燕郊睡觉。在国贸上班的邹女士租住在燕郊，每天早晨6点钟，她准时起床，半小时后出发，搭邻居的车去单位。“晚出来半小时，很可能就遇到堵车，上班就得迟到，所以宁愿早走。”尽管早出晚归，但邹女士对于自己的“双城生活”颇为满意，除了生病的时候。“大医院少，看个病不方便。”河北省工信厅厅长王昌认为，在河北承接北京一些产业的同时，应该建一些中小型、服务功能齐全的卫星城市，把北京教育、医疗、社会保障等资源分流出来，让这些区域的企业和百姓也能享受到北京的待遇。对此，北京市常务副市长李士祥此前曾表示，原则是在满足首都市民需要的前提下，再适度疏解功能。“北京不是说校本部、院本部都要外迁，而是不再扩大规模，同时鼓励到外地办分校、分院。”李士祥说。天津市发改委主任张志强也认为此举可行。“不过要让这些资源愿意出去，还需要政策上的优惠或扶持，否则容易成为一纸空文。”