第八次全国森林资源清查福建省森林资源清查技术方案.doc

1附件上海市上海市 20192019 年森林资源监测工作方案年森林资源监测工作方案上海市上海市 20192019 年年森林资源监测工作方案森林资源监测工作方案根据国家林业局办公室关于开展林地年度变更调查工作的通知（办资字2016128 号）和上海市绿化和市容管理局关于做好存量森林资源小班因子更新调查工作的通知（沪绿容2017329 号）要求根据国家林业局办公室关于开展林地年度变更调查工作的通知(办资字2016128 号)和上海市绿化和市容管理局关于进一步做好存量森林资源小班因子更新调查工作的通知（沪绿容）2017329 号）要求，结合本市实际，制定上海市2019 年森林资源监测工作方案。一、工作目标结合国家林草局部署开展的林地变更调查和本市存量森林资源更新工作，优化上海市森林资源一体化监测，进一步提升本市森林资源调查、评估精度和效率，为实施林地“一张图”管理、公益林区划确认、生态价值评估、森林经营规划编制、林地生态补偿考核、森林目标责任制考核等提供了重要依据。（一）查清全市和各区森林资源年度总量、结构及其消长动态，掌握森林资源现状和变化趋势；（二）完成浦东新区、奉贤区、青浦区、金山区存量森林资源更新工作；（三）研究运用多元遥感影像数据及人工智能自动识别技术2结合标准地调查，修正乔木生长、关系模型并推算林分蓄积量；（四）结合存量更新工作，完成浦东新区、奉贤区、青浦区、金山区纳入补偿公益林权属调查，确保公益林管理的权、责、利一致，完善全市森林资源小班重点管理属性因子；（五）更新全市及各区森林资源地理信息系统数据库，完成全市和各区森林资源年度监测成果汇总，编制 2019 年市、区、镇级森林资源监测成果报告。二、工作任务（一）遥感解译（一）遥感解译以上一年度上海市森林资源监测成果为本底数据，应用高分辨率航片，通过计算机解译和目视判读解译相结合的方法将前后两期航片进行对比分析判读；完成面积200 平方的森林资源变化图斑判读、解译工作。存量更新四区，通过运用多元遥感影像数据及人工智能技术，自动获取区域植被的分类信息、获取乔木灌木等的株数、位置、树高、郁闭度或覆盖度等基础林分数据。（二）现地核查（二）现地核查根据遥感解译结果，并结合林业经营管理资料，对变化图斑进行现地调查核实，区划小班边界、记载森林类别、林地管护责任主体、权属等属性因子，完成林地（森林）变化图斑的外业调查工作。存量更新四区，按植被类型利用分层抽样的原理，现地定点采集标准样地数据，将存量森林资源小班的林分因子、管理因子、3权属、以及其他相关属性因子等信息，更新到调查年份。其中：纳入生态补偿的公益林地块按权、责、利一致原则逐一核查，确保不重不漏。（三）内业上图（三）内业上图已核实发生变化的林地（森林）图斑和四旁树图斑，将现地调查记载的调查因子通过森林资源管理信息平台进行入库操作。利用标准地数据来回归、修正、完善图斑林分属性信息，应用相应数据模型进行更新。（四）因子校核（四）因子校核重点做好森林、林地林木资源权属确认，以及项目类型、立项年份、森林类型（公益林、商品林和附属林（含绿化、公路、铁路、水务等部门绿化折算）、商品林）、公益林林种（沿海防护林、黄浦江水源涵养林、生态片林等）属性因子校核。（五）质量控制（五）质量控制按照“全程监控、抓住重点、预防为主、防检结合、客观公正、实事求是”的原则和全面质量管理的要求，建立工组自检、区级自查、市级抽查和区域森林资源监测中心检查验收相结合的四级检查制度，实行资源监测质量跟踪监督。三、组织分工（一）市（一）市绿绿化市容管理局化市容管理局负责森林资源监测组织、动员部署、成果审定及发布。（二）市林（二）市林业总业总站站负责操作细则的制定、技术指导、培训，组织中心城区外业调查，以及市级质量检查、市级成果报告编制等4工作。（三）各区林（三）各区林业业主管部主管部门门负责本区森林资源监测工作的组织、提供林业经营管理资料、核实林地图斑管理因子的填写，以及质量自查、成果分析、审定及汇编等。光明食品（集团）有限公司、上海实业（集团）有限公司、上海城市建设投资开发总公司、地产集团、市土地储备中心等市属国有公司要在所在区林业主管部门的指导下，负责辖区内森林资源调查工作。（四）市（四）市绿绿化市容局信息中心化市容局信息中心提供遥感信息技术支撑、森林资源管理 APP 软件运维。（五）（五）专业调查专业调查机构机构负责遥感解译，对变化图斑进行现地调查核实、采集相关林分因子；对存量森林资源开展标准地调查，完善林分属性因子，进行数据汇总、处理和分析，编制成果报告。（六）国家林（六）国家林业业局局华东华东森林森林资资源源监测监测中心中心负责技术指导、质量检查。四、工作步骤共分六个阶段，其中：（一）准备阶段（一）准备阶段（3 3 月底）月底）制定上海市 2019 年森林资源监测工作方案，相关责任单位要做好经费预算编制、调查资金落实、调查队伍组建或委托工作；做好调查用图、调查工具(平板设备)的准备和林业经营管理资料的搜集。3 月底启动存量更新调查工作，举办调查技术培训班，对参加调查、质量检查技术人员进行全员培训。培训采取课堂讲授与现场实践相结合的方法进行，要求熟悉操作方法及有关5工作制度，掌握外业调查方法、软件操作、表格填写和质量要求。（二）遥感解译阶段（二）遥感解译阶段（7 7 月底）月底）以区为单位分别开展遥感影像解译工作，经区级质量检查合格后形成外业调查底图。（三）外业调查阶段（三）外业调查阶段（9 9 月底）月底）以区为单位开展外业调查，在 2019 年 9 月底前，完成林地（森林）变化图斑的现地调查、样地调查、存量森林资源更新调查。（四）质量检查验收阶段（四）质量检查验收阶段（1010 月）月）在调查开始后，根据调查工作进度，同步开展质量检查并提交区级、市级质量检查报告。（五）内业汇总阶段（五）内业汇总阶段（1111 月中旬）月中旬）对各类调查数据进行内业整理汇总，得出各类统计表。（六）成果编制、上报和审定阶段（六）成果编制、上报和审定阶段（1212 月）月）编制完成上海市及各单位森林资源监测成果报告并上报和审定。五、工作要求五、工作要求（一）加强进度控制（一）加强进度控制为确保森林资源监测工作按期完成，实行进度月报制度，各单位每月 20 日将本单位调查工作进展情况及存在问题上报市绿化市容管理局林业处。（二）确保数据安全（二）确保数据安全要认真按照国家有关保密规定和相关数据保密要求，切实做6好森林资源监测调查基础数据和成果数据的安全保密工作，实行严格的安全保密制度，认真做好建档工作。在调查成果正式公布以前，任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用成果数据，包括中间成果数据。（三）实行责任追究（三）实行责任追究各参与单位严格按照职责分工，明确工作任务，落实责任人，建立工作环节的问责机制，并按质量检查结果，实行质量问责追究。