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第第一一章章总总则则第第一一条条 为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据安全生产法、行政许可法和有关规定，制定本规定。 第第二二条条 在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第第三三条条 国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第第四四条条 安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件 1。 1甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。 省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。第第五五条条 根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。 第第六六条条 取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： 2（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市的建设项目； （三）生产剧毒化学品的建设项目； （四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。 第第七七条条 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员、技术装备等相关信息，并接受社会监督。 第第二二章章取取得得资资质质的的条条件件和和程程序序第第八八条条 安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件： （一）具有法人资格，注册资金 500 万元以上，固定资产 400 万元以上； （二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件； （三）取得安全评价机构乙级资质 3 年以上，且没有违法行为记录； （四）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系； 3（五）有 25 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力； （六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训,并考试合格； （七）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称； （八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。 第第九九条条 安全评价机构申请乙级资质，应当具备下列条件： （一）具有法人资格，注册资金 300 万元以上，固定资产 200 万元以上； （二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件； （三）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系； （四）有 16 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备注册安全工程师。安全4评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力； （五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训 ,并考试合格; （六）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称； （七）法律、行政法规、规章规定的其他条件。 第第十十条条 申请甲级、乙级资质的机构，应当按照本规定第四条的规定，于每年 6 月向国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构（以下简称资质审批机关）提出申请。 第第十十一一条条 申请甲级资质，按照下列程序办理： （一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第八条规定的证明材料，报所在地省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核； （二）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构应当在 5 日内对申请人提供的证明材料进行预审以决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起 20日内完成审核工作，并将审核报告和证明材料报国家安全生产监督管理总局；不予受理的，向申请人书面说明理由；5（三）国家安全生产监督管理总局接到审核报告和证明材料后，应当按照本规定的要求进行审批，并在 20日内完成审批工作。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。 第第十十二二条条 申请乙级资质，按照下列程序办理： （一）申请人将安全评价机构资质申请表和本规定第九条规定的证明材料，报所在地设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核； （二）设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局应当在 5 日内对申请人提供的证明材料进行预审并决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起 20日内完成审核工作，并将审核报告和证明材料报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构；不予受理的，向申请人书面说明理由； （三）省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到审核报告和证明材料后，应当按照本规定的要求进行审批，并在 20 日内完成审批工作。经审批合格的，颁发资质证书，并填写乙级资质安全评价机构审批备案表（式样见附件 2），自颁发资质证书之日起 30 日内报国家安全生产监督管理总局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。 6第第十十三三条条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构进行资质审核、审批时，可以采用形式审查、现场审查、综合审查相结合的方式。 形式审查，是指对申请人提供的文件、材料是否符合规定要求所进行的审查。 现场审查，是指对申请人提供的文件、材料的实质内容进行的现场核查。 综合审查，是指对申请人提供的文件、材料及其真实性的综合评定。 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行现场审查。现场审查所需时间不计入资质审核、审批期限。 第第十十四四条条 安全评价机构取得资质 1 年以上，需要增加业务范围的，应当按照本规定第四条的规定于每年 9月向资质审批机关提出申请。 申请增加业务范围的程序按照本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定办理。 第第十十五五条条 安全评价机构的资质证书遗失的，应当及时在有关电视、报刊等媒体上予以声明，并向原资质审批机关申请补发。 第第十十六六条条 甲级、乙级资质证书的有效期均为 3 年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满7前 3 个月向原资质审批机关提出申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办理延期手续。 第第十十七七条条 安全评价机构有下列情形之一的，应当在发生变化之日起 30 日内向原资质审批机关申请办理资质证书变更手续： （一）机构分立或者合并的； （二）机构名称或者地址发生变化的； （三）法定代表人、技术负责人发生变化的。 第第十十八八条条 安全评价机构有下列情形之一的，资质审批机关应当注销其资质： （一）资质证书有效期届满未申请延期或者申请延期但不予批准的； （二）被依法终止的； （三）自行申请注销的。 第第十十九九条条 安全评价机构甲级、乙级资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制。 第第三三章章安安全全评评价价活活动动第第二二十十条条 安全评价机构应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，遵守执业准则，恪守职业道德，依法独立开展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。 8被评价对象的安全生产条件发生重大变化的，被评价对象应当及时委托有资质的安全评价机构重新进行安全评价；未委托重新进行安全评价的，由被评价对象对其产生的后果负责。 第第二二十十一一条条 安全评价机构开展安全评价业务活动时，应当依法与委托方签订安全评价技术服务合同，明确评价对象、评价范围以及双方的权利、义务和责任。 安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。 建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构。 第第二二十十二二条条 安全评价机构从事安全评价活动的收费，必须符合法律、法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；没有行业自律和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。 省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构可以根据本行政区域经济发展水平、产业结构以及周边区域收费情况，出台本行政区域的收费指导意见，报国家安全生产监督管理总局备案。 第第二二十十三三条条 安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中，不得有下列行为： （一） 泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密； 9（二） 伪造、转让或者租借资质、资格证书； （三） 超出资质证书业务范围从事安全评价活动； （四） 出具虚假或者严重失实的安全评价报告； （五） 转包安全评价项目； （六） 擅自更改、简化评价程序和相关内容； （七） 同时在两个以上安全评价机构从业； （八） 故意贬低、诋毁其他安全评价机构； （九） 从业人员不到现场开展安全评价活动； （十） 法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。 第第二二十十四四条条 安全评价机构应当建立健全内部管理制度和安全评价过程控制体系。安全评价过程控制记录、被评价对象现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管。技术负责人和过程控制负责人应当按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，加强安全评价活动全过程管理。 安全评价机构应当依法与从业人员签订劳动合同，并为其提供必要的劳动防护用品。 第第二二十十五五条条 取得甲级资质的安全评价机构跨省、自治区、直辖市开展安全评价活动，应当填写甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表（式样见附件 3），报送评价项目所在地的省级安全生产监10督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案，并接受其监督检查。 第第二二十十六六条条 从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年参加必要的继续教育，不断提高安全评价水平。 第第二二十十七七条条 安全评价行业组织应当加强自律管理，维护安全评价市场秩序，推进安全评价诚信体系建设，建立并完善从业人员管理制度，强化对从业人员的监督。 第第四四章章监监督督管管理理第第二二十十八八条条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本规定，审核、审批和颁发资质证书。 第第二二十十九九条条 对已经取得资质证书的安全评价机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当加强监督检查；发现安全评价机构不具备资质条件的，依照规定予以处理。监督检查记录应当经检查人员和安全评价机构负责人签字后归档。 安全评价机构及其从业人员应当接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的监督检查。11对违法违规的安全评价机构和从业人员，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立“黑名单”制度，及时向社会公告。 第第三三十十条条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立健全安全评价的申诉、投诉和举报制度，受理社会和个人的申诉、投诉和举报，并依法处理。 第第三三十十一一条条 国家对安全评价机构实行定期考核。 安全评价机构应当每年填写安全评价工作业绩表，经被评价对象确认后，分别报国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构备案。安全评价工作业绩表列入安全评价机构考核的重要内容。 对安全评价机构在资质证书有效期内没有开展相应活动的，核减相应的业务范围；定期考核不合格的，依照本规定予以处理。 第第三三十十二二条条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得有下列行为： （一）要求被评价对象接受指定的安全评价机构进行安全评价； （二）以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可； （三）采取任何形式的地区保护，限制外地评价机构到本地区开展评价活动； （四）干预安全评价机构开展正常活动； 12（五）以任何理由或者任何方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用； （六）向安全评价机构摊派财物； （七）在安全评价机构报销任何费用。 第第三三十十三三条条 监察机关依照行政监察法的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。 第第五五章章罚罚则则第第三三十十四四条条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员在对安全评价机构实施行政许可和监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处理。 第第三三十十五五条条 安全评价机构未取得相应资质证书，或者冒用资质证书、使用伪造的资质证书从事安全评价活动的，给予警告，并处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。 转让、租借资质证书或者转包安全评价项目的，给予警告，并处 1 万元以上 2 万元以下的罚款。 安全评价机构的资质证书有效期届满未办理延期或者未经批准延期擅自从事安全评价活动的，依照本条第一款的规定处罚。 第第三三十十六六条条 安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处 1 万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质13半年，并处 3 万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理： （一）从业人员不到现场开展评价活动的； （二）安全评价报告与实际情况不符，或者评价报告存在重大疏漏，但尚未造成重大损失的； （三）未按照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定从事安全评价活动的； （四）泄露被评价对象的技术秘密和商业秘密的； （五）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全评价机构，并造成严重影响的； （六）未按规定办理资质证书变更手续的； （七）定期考核不合格，经整改后仍达不到规定要求的； （八）内部管理混乱，安全评价过程控制未有效实施的； （九）未依法与委托方签订安全评价技术服务合同的； （十）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构依法监督检查的。 第第三三十十七七条条 安全评价机构出具虚假证明或者虚假评价报告，尚不构成刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在 5000 元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 5000 元的，单处或14者并处 5000 元以上 2 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损害的，与被评价对象承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的，撤销其相应的资质。 第第三三十十八八条条 安全评价机构有下列情形之一的，撤销其相应资质： （一）不符合本规定第八条、第九条规定的资质条件的； （二）弄虚作假骗取资质证书的； （三）有其他依法应当撤销资质的情形的。 第第三三十十九九条条 本规定所规定的行政处罚，由省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构决定。对甲级资质评价机构的处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构实施。 撤销资质证书的行政处罚由原资质审批机关决定。第第六六章章附附则则第第四四十十条条 本规定所称安全评价师，是指取得国家职业资格，专门从事安全评价活动的人员。 第第四四十十一一条条 本规定施行前已经取得相应资质的安全评价机构，应于其资质证书有效期满前 3 个月，按照本15规定的条件和程序，重新申请取得相应的安全评价资质；逾期不申请或者经复审不符合规定的相应资质条件，继续从事安全评价活动的，依照本规定第三十五条第一款的规定处罚。 申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安全生产监督管理总局直接受理，其资质条件参照本规定执行。 第第四四十十二二条条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。 第第四四十十三三条条 本规定自 2009 年 10 月 1 日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年 10 月 20 日公布的安全评价机构管理规定同时废止。 附件：1.安全评价机构业务范围划分标准 2.乙级资质安全评价机构审批备案表 3.甲级资质安全评价机构跨省（自治区、直辖市）开展评价工作报告表16关于印发安全评价人员资格登记管理规则的通知安监总规划字 2005108 号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构 为加强安全评价人员资格登记管理，规范安全评价人员从业行为，根据有关法律法规，国家安全生产监督管理总局制定了安全评价人员资格登记管理规则，现印发给你们，请遵照执行。二零零五年八月三十一日17安安全全评评价价人人员员资资格格登登记记管管理理规规则则一、为加强安全评价人员资格登记管理，规范安全评价人员从业行为，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国行政许可法等有关法律法规及安全评价机构管理规定，制定本规则。 二、本规则所称安全评价人员是指参加安全评价人员资格考试成绩合格，经资格登记，取得安全评价人员资格证书的人员。 三、安全评价人员资格登记由国家安全生产监督管理总局（以下简称：发证机关）统一管理。 18四、安全评价人员资格登记后，只能在所登记从业的安全评价机构执业。 五、安全评价人员资格考试成绩合格者，应当在收到考试合格通知书后 6 个月内，向发证机关申请资格登记。 六、申请安全评价人员资格登记，应当提交下列材料： 一安全评价人员资格登记申请表； 二安全评价人员资格考试成绩合格通知书； 三具有有效的劳动关系证明材料； 七七、 、安安全全评评价价人人员员资资格格登登记记程程序序： ：一申请人填写安全评价人员资格登记申请表； 二省级安全监管部门、煤矿安全监察机构自收到申请材料之日起 10 个工作日内提出意见，并报发证机关； 三发证机关自收到申请材料之日起 20 个工作日内完成审核工作。对审核合格的，予以登记并颁发安全评价人员资格证书；不合格的，不予登记并书面说明理由。 八八、 、申申请请人人有有下下列列情情形形之之一一的的， ，不不予予登登记记： ：一年满 65 周岁的； 二身体健康状况不适宜从事安全评价工作的； 三不具备完全民事行为能力的； 四有弄虚作假行为的。 九、安全评价人员资格登记有效期为 3 年，自准予登记之日起计算。有效期满需要继续执业者，应当在有效期满前 3 个月内向发证机关提出续期登记申请。 19十十、 、申申请请续续期期登登记记， ，应应当当提提交交下下列列材材料料： ：一续期登记申请表； 二安全评价机构的意见； 三劳动关系证明材料； 四登记期间的业绩证明材料； 五继续教育和业务培训情况； 六发证机关规定的其他材料。 十十一一、 、申申请请续续期期登登记记程程序序： ：一申请人向其所从业的安全评价机构提出申请； 二安全评价机构将申请材料报省级安全监管部门、煤矿安全监察机构； 三省级安全监管部门、煤矿安全监察机构自收到申请材料之日起 10 个工作日内提出续期登记意见，并报发证机关； 四发证机关自收到申请材料之日起 20 个工作日内，完成审核工作。对审核合格的，办理续期登记手续；不合格的，不予办理续期登记，并书面说明理由。 十二、安全评价人员有下列情形之一的，不予办理续期登记： 一年满 65 周岁的； 二与其从业的安全评价机构无劳动关系的； 三业绩考核不合格的； 四未参加继续教育或继续教育不合格的； 20五有弄虚作假行为的； 六同时在两个以上（含两个）单位执业的。 十三、安全评价人员变更从业机构，应当在变更后 1个月内办理变更资格登记手续。 十十四四、 、申申请请变变更更登登记记程程序序： ：一申请人向安全评价机构提出申请； 二安全评价机构填写安全评价人员变更登记申请表报省级安全监管部门、煤矿安全监察机构； 三省级安全监管部门、煤矿安全监察机构自收到申请材料之日起 10 个工作日内提出意见，并报发证机关； 四发证机关自收到申请材料之日起 20 个工作日内完成审核工作。对审核合格的，办理变更登记手续；不合格的，不予办理变更登记，并书面说明理由。 十五、安全评价人员申请变更登记应提供与原登记从业机构解除劳动关系的证明，且在 1 年内只能办理 1 次变更登记。 十六、发证机关将定期向社会公布登记的安全评价人员名单。 十七、安全评价人员年度考核业绩记录将作为其续期登记的基本依据。21国家安全国家安全监监管管总总局关于局关于贯彻贯彻落落实实 安全安全评评价机构管理价机构管理规规定定 工作的通知工作的通知（安（安监总规监总规划划 2009 181 号）号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：新修订的安全评价机构管理规定（国家安全监管总局令第 22 号，以下简称安评规定）已于 2009 年 7 月 1 日公布，自 2009 年 10 月 1 日起施行。为切实做好安评规定的贯彻落实，加强安全评价工作，规范安全评价行为，现就有关工作通知如下：一、一、充分认识新修订的安评规定的重要意义加强对安全评价机构的监督管理，是各级安全监管部门和煤矿安全监察机构的一项重要职责。自 2004 年公布施行安全评价机构管理规定以来，在加强甲、乙级评价资质分级22管理、规范安全评价机构的资质审批程序等方面起到了重要作用。实践证明，安全评价机构通过安全评价技术服务，及时发现生产经营单位存在的事故隐患并提出建议，为生产经营单位改善安全生产条件，消除安全生产事故隐患，发挥了重要的技术支撑作用。但是，随着安全评价工作的深入开展，安全评价机构的管理工作出现了一些新情况、新问题。一是国家职业资格发生变化，需要对安全评价机构配备的安全评价师数量和履职专业能力要求作出相应的规定。二是原安评规定对安全评价机构的资质条件规定较宽，安全评价机构数量较多，存在恶性竞争的不良现象，需要对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局、总量控制。三是处罚规定不明确，有些违法违规行为的处罚规定不够详细，需要对处罚的情形作出具体规定。新修订的安评规定从着重于水平，着重于规范，着重于管理的角度出发，在安全评价师专业能力及其职业资格制度、注册安全工程师配备、固定资产规模、设施设备、固定的工作场所等资质准入条件，以及甲乙级资质业务范围的划分、安全评价机构的审批程序、政务公开、违法违规行为的处罚、加强安全评价机构行业自律和强化安全评价机构定期考核等方面进行了修订。新修订的安评规定公布实施，对进一步规范安全评价机构监督管理，引导和促进现有安全评价机构进行资源整合，加快形成一批技术实力雄厚的安全评价机构，发挥安全评23价机构技术支撑作用等都具有重要的意义。各级安全监管部门和煤矿安监机构要把贯彻落实新修订的安评规定，完善安全评价机构监督机制，加强综合监督管理，促进生产经营单位安全生产管理、事故预防、隐患排查、风险控制的科学化、规范化，作为安全监管监察工作的一项重要任务，作为推进安全生产“三项行动”、加强安全生产“三项建设”的一项重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。二、二、规范工作程序，严格行政审批按照安评规定有关安全评价机构取得资质程序的规定，甲级、乙级资质审批机关要完善工作制度、规范工作程序，做到依法、严格、有序、高效开展。一）甲级资质审批工作程序。国家安全监管总局负责全国安全评价机构的管理，同时负责甲级资质审批和证书的颁发工作。具体由国家安全监管总局规划科技司（以下简称总局资质审批机关）归口管理，各相关业务司局全程参加，聘请专家参与技术审查。1.总局资质审批机关接到省级安全监管部门或煤矿安监机构（以下统称省级资质审批机关）提交的审核报告和安全评价机构申请人提供的有关证明材料后，应当及时登记，手续齐全、材料完备的，即予以受理；否则，不予受理并书面说明理由。予以受理的，应当及时将有关文件资料分送相关业务司局。2.总局资质审批机关送相关业务司局进行专业技术能力审查，委托技术支持单位或专家进行形式审查。相关业务司24局、委托单位或专家应当在接到文件材料之日起，5 日内完成审查并向总局资质审批机关反馈书面审查意见。3.经文件资料审查合格、确需现场审查的，总局资质审批机关应当组织现场审查工作组，成员包括相关业务司局人员、有关专家（已委托审查文件材料的除外），人数不得少于 3人。现场审查后，形成审核报告。4.经审查符合安评规定条件的，总局资质审批机关应当召开司务会集体研究，提出予以颁发或不予颁发证书的意见，报国家安全监管总局分管领导审定后上网公示，对无异议的，颁发资质证书，并向社会公告。（二）乙级资质审批工作程序。各省级资质审批机关负责本行政区域内安全评价机构的管理，同时负责乙级资质审批和证书的颁发以及甲级资质的审核工作。并根据国家安全监管总局总量控制目标，结合本地区社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，定期提出本地区安全评价机构发展规划。各省级资质审批机关要参照国家安全监管总局工作程序，制定本单位的工作制度，加强本单位内部机构之间的协调配合，努力改进工作方式，提高资质审批质量和效率。省级资质审批机关颁发乙级资质证书后，要及时填写乙级资质安全评价机构审批备案表，自颁发资质证书之日起 30日内报送总局资质审批机关备案。三、三、坚持公开透明，接受社会监督25各级资质审批机关及其工作人员要坚持公开、公平、公正原则，严格依法依规进行审核、审批和颁发资质证书，除需要保密的事项外，审核、审批工作应当全过程接受社会监督。（一）坚持政务公开，及时网上公开相关信息。各级资质审批机关要及时将安全评价机构资质申请条件、申报程序、工作要求、申报表、审批结果、管理制度、考核和有关情况处理结果等，在本部门政府网站上予以公开。（二）推进电子政务建设，逐步实现网上申请审批。利用国家安全生产信息管理系统，建立安全评价资质和安全评价从业人员网上查询系统，逐步完善网上资质申报、审核、审批、日常监管、年度考核、从业人员管理、业绩管理以及信息发布等事项。（三）加强行业自律，推动诚信建设。一方面，要积极引导安全评价机构和从业人员加强诚信建设，主动加入行业自律公约；另一方面，要积极发挥行业组织监督管理和自律作用，研究制定行业收费指导价格、规范安全评价技术服务合同、开展技术仲裁等，努力建立良性市场竞争机制。（四）畅通信息渠道，接受社会监督。一是建立现场审查人员工作表现评价制度，对现场审查人员表现情况进行回访、反馈，发现违规违纪行为的，要及时予以纠正并按规定进行处理。二是建立申诉、投诉和举报制度，各级资质审批机关接到举报或投诉后，要认真核查、依法处理。三是实行通报和“黑名单”制度，凡是违反安评规定、关于加强对安全生26产中介活动监督管理的若干规定（安监总办字200598 号）等规定以及其他诚信缺失行为，要定期通报、加入“黑名单”，通过互联网等新闻媒体向社会公布。四、四、加强日常监管，促进健康发展安全评价机构是安全生产领域提供技术服务的一支重要力量，各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要把安全评价工作作为安全生产监管监察的一项基础性工作，把培育发展、规范管理安全评价机构作为安全生产技术支撑体系建设、建立安全生产长效机制的一个重要环节来抓，既要创造条件发挥安全评价机构技术服务和保障作用，又要加强对安全评价机构的监管，确保安全评价质量不断提高。（一）加强制度建设，规范管理工作。各地区要依照安评规定和国家安全监管总局有关规定，结合本地区实际，建立和完善安全评价机构管理、安全评价机构考核、安全评价收费标准和加强廉政建设等各项制度；督促安全评价机构建立和完善内部管理制度和安全评价过程控制体系等，推动安全评价机构管理工作的科学化、制度化、规范化。（二）加强日常监管，实施动态管理。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构在开展安全生产检查、督查和其他行政执法时，要把安全评价机构作出安全评价报告质量情况，作为检查、督查和行政执法一项重要内容；要开展对安全评价机构的定期检查和不定期抽查。凡是不再符合安全评价机构相应资质条件的，要限期整改或暂扣资质证书，经整改仍达不到条件的，要依规吊销资质证书。27（三）严格事故查处，加大责任追究。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构在查处事故时，要调阅事故单位安全评价报告，对其内容的真实性、提出的有关预防事故和加强安全管理措施等落实情况进行调查分析。安全评价机构要对作出的安全评价结果承担责任，凡发现安全评价报告存在虚假或者严重失实等严重问题的，要对提交安全评价报告的机构和相关人员开展调查，依法严肃追究责任；属于生产经营单位未按照安全评价报告进行设计、施工、验收、整改和运行的，要追究相关生产经营单位责任人员的责任。五、五、明确相关要求，切实落到实处（一）专职安全评价师必须具有与从业单位依法签定的劳动合同，具有从业单位为本人缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险的有效证明；事业单位可出具住房公积金有效缴存证明。（二）甲级、乙级资质安全评价机构从业范围划分，建设项目应按照国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）精神和现行政府核准的投资项目目录要求执行；大中小型生产企业的划定应按照中小企业标准暂行规定（国经贸中小企2003143 号文件印发）和国家有关统计标准执行。（三）安全评价机构固定资产的认定，应提供国家认定相应资质单位出具的，具有法律效力的资产评估证明。（四）民用爆破器材制造业等特殊行业只限甲级资质申报，并须经国家相关行业主管部门推荐。申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，参照本28通知要求执行。（五）同一安全评价机构只能获取一个级别安全评价资质，不得重复申报甲级、乙级安全评价机构资质。（六）安全评价机构和安全评价人员必须对申报材料的真实性负责，一经发现并核实弄虚作假的，根据有关规定进行处罚。（七）目前已取得资质的安全评价机构，不论资质有效期是否到期，均须在 2010 年 6 月 30 日之前，按照安评规定的要求进行复审换证。逾期不按规定复审换证或经审查不合格，继续从事安全评价活动的，按照国家有关规定进行处罚。附件：1.安全评价师专业能力对照表2.现场审查人员工作表现评价表3.安全评价机构资质申请表国家安全生产监督管理总局二九年九月三日 29附件 1安全评价师专业能力对照表第一类业务范围专业技术能力要求相 关 基 础 专 业安全安全工程/矿山通风与安全/矿井通风与安全机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/矿业机械/冶金机械/起重运输与工程机械/设备工程与管理/机械设计制造及其自动化/矿山机械/机电一体化电气电气技术/高压电技术及设备/电气绝缘与电缆/电机/电机电器及其控制/高电压与绝缘技术/电气工程及其自动化/工业电气自动化/工业自动化/工业企业电气化及自动化/自动控制采矿采矿工程/露天开采/矿山工程物理/采煤/地下采煤/采矿通风矿山通风与安全/安全工程/矿井通风与安全矿建矿井建设/土建结构工程/岩土工程/地下工程与隧道工程/建筑工程/土木工程/矿山建设工程地质水文地质与工程地质/勘察地球物理/矿场地球物理/探矿工程/地质矿产勘查/煤田地质勘查/应用地球物理/勘察工程/勘查技术与工程/资源勘查工程/地质工程/煤田地质及勘探/水文地质煤炭采选业选矿选矿工程/矿物加工工程/选矿业务范围专业技术能力要求相 关 基 础 专 业30安全安全工程/矿山通风与安全/矿井通风与安全机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/矿业机械/冶金机械/起重运输与工程机械/设备工程与管理/机械设计制造及其自动化/矿山机械/机电一体化电气电气技术/高压电技术及设备/电气绝缘与电缆/电机/电机电器及其控制/高电压与绝缘技术/电气工程及其自动化/工业电气自动化/工业自动化/工业企业电气化及自动化/自动控制/自动化采矿采矿工程/露天开采/矿山工程物理/采矿及其他矿采选业金属、非金属矿地质水文地质与工程地质/勘察地球物理/地球物理勘探/矿场地球物理/矿山地质/探矿工程/地质矿产勘查/应用地球物理/勘察工程/勘查技术与工程/资源勘查工程/地质工程/水文地质安全安全工程机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/高分子材料加工机械/设备工程与管理/化工设备与机械/机械设计制造及其自动化/过程装备与控制工程/矿业机械/化工机械电气电气技术/高压电技术及设备/电气绝缘与电缆/电机/电器/工业自动化/工业电气自动化/生产过程自动化/电力牵引与传动控制/电机电器及其控制/高电压与绝缘技术/电气工程及其自动化/自动化/电力系统及其自动化采油钻井工程/采油工程/油藏工程/石油工程/石油钻井储运石油储运/石油天然气储运工程/油气储运工程石油和天然气开采业地质水文地质与工程地质/勘察地球物理/地球物理勘探/矿场地球物理/矿山地质/探矿工程/地质矿产勘查/应用地球物理/勘察工程/勘查技术与工程/资源勘查工程/地质工程/水文地质业务范围专业技术能力要求相 关 基 础 专 业安全安全工程气生产及供应业，炼焦业化学品及医药制造业，燃机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/高分子材料加工机械/设备工程与管理/化工设备与机械/机械设计制造及其自动化/过程装备与控制工程/化工机械31电气电气技术/高压电技术及设备/电气绝缘与电缆/电机/电器/电力牵引与传动控制/电机电器及其控制/高电压与绝缘技术/机电一体化/电气工程及自动化/电力系统及其自动化/工业电气自动化化工工艺化学工程/化工工艺/石油加工/工业化学/无机化工/有机化工/煤化工/高分子化工/精细化工/生物化工/工业分析/化学制药/制药工程/药物制剂/化学工程与工艺/应用化学土木工程建筑工程/工业与民用建筑/工业设备安装工程/供热通风与空调工程/城市燃气工程/供热空调与燃气工程/土木工程/建筑环境与设备工程/岩土工程/给水排水工程石油加工业，化学原料、仪表自动化工业自动化/工业电气自动化/生产过程自动化/自动化/计算机及应用/仪器仪表/检测技术及仪器仪表/自动控制/化工自动化/电气工程及自动化 安全安全工程机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/机械自动化及机器人/机械电子工程 /设备工程与管理/机械设计制造及其自动化电气电气技术/高压电技术及设备/电气绝缘与电缆/电机/电器/电机电器及其控制/高电压与绝缘技术/工业自动化/工业电气自动化/生产过程自动化/电力牵引与传动控制/电气工程及其自动化/自动化火工炸药及有机化工/固体推进剂/火工与烟火技术/火炸药/特种能源工程与烟火技术爆破器材制造业烟花爆竹、民用爆炸弹药与战斗部/爆炸技术与装药/爆破器材与技术/弹药工程/弹药工程与爆炸技术/爆炸技术及应用第二类业务范围专业技术能力要求相 关 基 础 专 业安全安全工程机械机械制造工艺与设备/机械制造工程/机械设计及制造/矿业机械/冶金机械/起重运输与工程机械/设备工程与管理/机械设计制造及其自动化电气电气技术/高压电技术及设备/