省委常委会汇报材料.doc

1湖农机发（湖农机发（20162016）0404 号号关于集中整治和查处基层侵害群众利益关于集中整治和查处基层侵害群众利益 不正之风和腐败问题的实施方案不正之风和腐败问题的实施方案按照省、市、县统一部署，为着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断夯实基层党风廉政建设基础，促进基层干部作风大提升、大转变，切实增强群众正风反腐获得感，全面推进我县风清气正的政治生态建设，县农机局决定，用一年左右时间，在业务范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题（以下简称“集中整治”）。现制定如下方案：一、指导思想以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会及市纪委十三届六次全会精神为指导，主动适应全面从严治党新要求，结合县委“两学一做”学习教育工作部署，推动全面从严治党向基层延伸。坚持问题导向，对侵害群众利益不正之风和腐败问题进行全面清理排查，有案必查必报，使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，着力构建维护群众利益的长效机制，从源头上防止损害群众利益问题的发生，防止运动化、走过场。通过“集中整治”，切实解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”的问题，使基层党风廉政建设得到明显加强，创新创业发展环境得到明显优化，群众对正风反腐的获得感得到明2显提升。二、范围及内容（一）（一）“集中整治集中整治”范范围围直接联系服务群众的局机关办公室、监理站、推广中心。（二）（二）“集中整治集中整治”内容内容1、着力整治党性不、着力整治党性不强强，脱离群众，脱离群众问题问题。 。重点整治党员干部党性观念不强，宗旨意识淡薄，高高在上、唯我独尊、自我膨胀，摆官架子，对群众耍态度；脱离实际、脱离群众，对基层实际情况不了解、不关注；作风简单粗暴、不顾地方实际和群众意愿，不愿做细致的群众工作，拍脑袋决策、拍胸脯表态，漠视群众利益，伤害群众感情。2、着力整治作、着力整治作风风不不实实，行政不作，行政不作为问题为问题。 。重点整治有令不行、有禁不止，在落实中央八项规定精神等方面做表面文章，打折扣、搞变通、降标准，甚至搞“上有政策、下有对策”；对待群众合理诉求消极应付、敷衍塞责、推诿扯皮，解决基层矛盾行动迟缓、消极回避、不敢担当；工作不抓不管，导致集体资金管理混乱，国有资产流失；生活奢靡、贪图享乐、挥霍浪费、道德败坏，追求低级趣味，甚至涉黄、涉赌、涉毒、涉黑等突出问题。3、着力整治、着力整治处处事不公，行政乱作事不公，行政乱作为问题为问题。 。重点整治在社会保障、项目扶持、救灾救济资金和购机补贴等事项中优亲厚友、与民争利；违反“三重一大”正常议事程序，擅自处置集体资产、资金、资源；在基层行政执法中滥用职权、违法行政、越权执法、随意执法，野蛮执法；不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。4、着力整治、着力整治为为政不廉，政不廉，以以权谋权谋私私问题问题。重点清查农机购置补贴、农机报废补贴、农机维修网点建设等项目资金；借发放各种3补贴资金及争取资金和优惠政策之机中“吃拿卡要”等问题。三、时间安排和工作步骤（一）（一）动员动员部署部署阶阶段（段（2016 年年 7 月月 10 日前）日前）1、成立机构。、成立机构。成立“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的整治小组”。2、制定方案。、制定方案。按照县委、县政府统一部署，及时召开集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题动员部署会议，对专项治理工作任务进行部署安排，细化责任清单。根据湖办字（2016）31 号文件实施方案要求，结合实际研究制定方案。3、 、营营造氛造氛围围。 。做好有关政策的解读，引导党员干部悟深悟透省、市、县委“集中整治”意图，提高整治对象向组织说明情况、交代问题、主动整改的自觉性和主动性；正确把握舆论导向，密切关注网络舆情，发现问题及时应对、妥善处置，重要舆情要及时向上级报告。 （二）自（二）自查查自自纠阶纠阶段（段（2016 年年 7 月月 11 日至日至 2016 年年 7 月月 31 日）日）1、加、加强强学学习习教育。教育。全面加强对基层干部的教育培训，切实增强干部的宗旨观念和纪律意识、法治素养和为民服务本领，提高自查自纠的主动性和自觉性。向农机大户开展 1 次政策宣传活动。2、健全党内生活。、健全党内生活。党支部要按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，立足自我教育和自查自纠，通过党内组织生活开展批评与自我批评，组织党员干部如实填写自查自纠表格并签订承诺书。梳理汇总本部门党员干部自纠整改情况，建立汇总整改台账，明确整改复核人员，定期对整改责任人4的整改落实进行督查。要对组织生活会中查找的问题清单和整改承诺及时公示，并组织普通群众、“两代表一委员”、企业代表等对党员自查自纠情况进行评判，接受群众监督，通过群众评议倒逼问题查摆。3、明确政策界限。、明确政策界限。对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，对 2016 年 7 月 31 日之前主动自查，向上级报告和纠正问题的个人，可依纪依规从轻、减轻或免于处理。在规定时间内不主动查找问题、故意隐瞒、有错不纠的，或者不如实说明问题，主动交代不彻底甚至不收敛、不收手，在“集中整治”工作开始后（即 2016 年 6 月 6 日全省“集中整治”工作电视电话会议召开后）仍然顶风违纪的党员干部以及造谣、诬告者，一经发现和查实，依照有关规定从严从重处理。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，区分问题性质，建立健全容错纠错机制，依纪依法保障干部的申诉权利，对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处，支持保护广大干部愿干事、敢干事、能干成事。湖口湖口县县廉政廉政账户户账户户名名：中共湖口县纪律检查委员会（廉政专户）；账账号：号：36001853500052509399；开开户银户银行：行：建设银行湖口支行。（三）重点（三）重点检查阶检查阶段（段（2016 年年 8 月月 1 日至日至 2017 年年 4 月月 15 日）日）重点检查工作按照分级负责、下管一级、多措并举的原则，盯住重点单位、重点对象、重点项目，综合运用接受举报、专项巡察、线索核查等多种形式进行。1、接受、接受举报举报。 。各地各部门要充分保障群众的知情权、参与权、监督权，全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障5等方面信息，充分调动群众参与监督的积极性。要结合党风廉政建设社会评价工作，主动上门收集问题线索。要及时回应群众诉求，做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。2、 、纪纪挺在前。挺在前。落实监督执纪的“四种形态”，综合运用“信访询问卡、提醒卡、纠错卡和追责卡”，抓早抓小，动辄则咎。（1）对群众反映的问题，线索不具体、问题较轻的，向被举报人出具信信访询问访询问卡卡，要求其向组织作出解释说明；（2）对群众反映党员干部工作方式、工作态度等方面的问题，内容笼统，不便调查了解的，向被举报人出具信信访访提醒卡提醒卡，要求其注意言行举止，提升服务水平；（3）对群众反映的问题，经初步调查了解，证实被举报人确有违纪行为，但情节显著轻微且不需转立案调查的，向被举报人出具信信访纠错访纠错卡卡，责令其汲取教训、认真整改；（4）对群众举报的问题，事实清楚，被举报人明显违纪但情节并不严重的，向被举报人和相关领导干部出具信信访访追追责责卡卡，视情节给予轻处分和组织处理。3、 、线线索核索核查查。 。要直接检查本系统基层站所、科室和服务窗口为民服务的情况，并对本部门涉农惠农资金管理使用情况进行专项检查。4、 、严肃执纪严肃执纪。 。对排查发现的不正之风和腐败问题线索，要明 确专人管理，于每月 30 日前向县纪委信访室报备线索排查、处 置情况。配合县纪委监察局突出重点，精准发力，以零容忍的态 度快查严处，必要时县纪委直接查办，决不放过；对问题反映比 较集中的领域和个人要实行重点整治，限期整改。 （四）整改提高（四）整改提高阶阶段（段（2017 年年 4 月月 16 日至日至 2017 年年 5 月月 31 日）日）6对“集中整治”发现的问题，要分析研判，找出病灶、举一反 三，制定出相对应的制度规定和操作流程，堵塞漏洞，从源头上 防治问题的发生。本单位要进一步完善农机监理制度、农机补贴 风险防控机制。形成一整套严谨细致的运行程序和监管办法。同 时，要依托网络、微信等多种形式，帮助群众知晓办事流程，打 造“一站式”服务，打通“最后一公里”，推动为民服务零距离，让 群众感受到“集中整治”工作带来的实际成效。 四、工作要求（一）加（一）加强领导强领导， ，压实责压实责任。任。充分认识开展“集中整治”工作 的重要意义，按照省、市、县委的部署要求，精心组织、抓好落实。 认真履行全面从严治党的主体责任，把开展“集中整治”工作作为 一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。党支部书记是第 一责任人，要靠前指挥、亲自督办；分管领导对分管范围内的专 项整治工作负主体责任，负责抓好落实。 （二）（二）统统筹推筹推进进， ，标标本兼治。本兼治。按照有关要求，把“集中整治”和 “两学一做”学习教育有机结合，通过提高基层党员干部的思想认 识、党性修养和精神境界，为集中整治提供内在动力、组织基础 和良好环境。与优化发展环境专项整治有机结合，进一步加强对 基层干部、窗口干部的教育管理，提高行政服务效率，为创造湖 口县风清气正的环境作出贡献。湖口县农业机械管理局 二 0 一六年七月五日 抄报：县联席会议办公室 . 发 ：各股室、基层农机员 共印 20 份7