文明创建工作经费绩效评价报告——首义路街docx.docx

武昌区武昌区 20172017 年度文明创建工作经费项目年度文明创建工作经费项目绩效评价报告绩效评价报告项目名称：项目名称：文明创建工作经费文明创建工作经费项目单位：武昌区人民政府项目单位：武昌区人民政府首义路首义路街道办事处街道办事处主管部门：武昌区人民政府主管部门：武昌区人民政府首义路首义路街道办事处街道办事处评价机构：致同会计师事务所（特殊普通合伙）武汉分所评价机构：致同会计师事务所（特殊普通合伙）武汉分所二二一八年五月一八年五月摘摘 要要一、一、项目名称：文明创建工作经费项目项目名称：文明创建工作经费项目二、二、项目金额：项目金额：170 万元万元三、绩效评价结果三、绩效评价结果评价准则准则分值评价得分评价等级投入10 分9 分优过程20 分20 分优产出33 分29 分良效果37 分36 分优综合绩效100 分94 分优四、评价工作组组成名单四、评价工作组组成名单项目组组长：蒋中友、何思琪现场负责人：马硕评价小组成员：王红婕、刘卓、肖梦洁五、主要评价方法概述五、主要评价方法概述“文明创建工作经费项目”绩效评价根据项目特点和评价工作的要求，选择比较法、公众评判法、统计计算法、实地考察等方法进行绩效评价分析，与此同时我们收集了大量项目实施单位的各种统计资料进行分析研究。（一）比较法。是指通过对“文明创建工作经费项目”绩效目标与实际实施效果的对比，综合分析绩效目标实现程度。项目小组根据收集的预算批复文件、首义路街文明创建常态化工作责任、首义路街精神文明建设专项资金使用管理办法、2017年首义路街文明创建工作专项业务经费明细账等资料，了解项目实际实施情况后，与项目申报时确定的绩效目标进行对比，评价绩效目标的实现程度。（二）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。项目小组将对首义路街办事处的工作人员进行访谈，同时对参与文明创建工作经费项目的社区居民进行问卷调查，将社区居民的反映情况与收集的资料进行验证核对，收集项目具体实施情况和效果的相关证据，为绩效分析结论提供有力支撑。（三）统计计算法。是指采用各种专业（或专门）指标的计算方法，通过收集项目实施的相关数据，采用统计或核算等方式进行计算实际完成或达到的结果，评价绩效目标实现程度。项目小组根据相关文件依据，设计符合该项目特点的评价指标体系，然后采集数据依据计算公式进行计算分析，并根据计算结果分析项目的绩效目标实现程度。（四）实地考察。是指前往项目具体实施单位或场地进行考察，了解项目的实施情况。项目小组将走访首义路街道八个街道社区，并拍照留痕。六、存在的主要问题概述六、存在的主要问题概述（一）项目实施单位在项目的绩效目标设定方面存在不足，未设置明确的可量化的绩效目标。项目实施单位年初制定了精神文明建设工作要点，但未对举办的各项活动的的次数、效果等设立可量化的指标。（2）资金使用率较低。项目资金未能按照预算及绩效目标进行合理控制，项目产出成本较低，资金使用率仅为 56.03%。据现场访谈，部分资金记在其他科目项下，如工资等，未记在专项资金账目中，导致项目资金实际支出额小于计划支出额。七、管理建议概述七、管理建议概述（一）制定清晰可量化绩效指标。根据武昌区精神文明建设指导委员会 2017年武昌区精神文明建设工作要点和武昌区精神文明建设十三五发展规划，结合街道实际情况在年初制定详细的计划，明确绩效指标，对指标进行量化，例如今年计划的道德讲堂和网络文明传播志愿活动次数，单位动态管理的具体测评指标。（二）提高资金使用率。可将文明创建工作向社区倾斜，加大项目的基层投入，保障各社区日常创办的城市文明创建活动资金来源，加大背街小巷整治、保证街道保洁，促进文明创建工作常态化。目目 录录前言前言.1一、项目基本情况一、项目基本情况.2（一）项目概况.2 （二）项目绩效目标.5二、绩效评价工作情况二、绩效评价工作情况.6（一）绩效评价目的.6 （二）绩效评价工作过程.7 （三）绩效评价框架.9 （四）证据收集方式.13三、绩效分析三、绩效分析.15（一）投入（10 分）.15 （二）过程（20 分）.17 （三）产出（33 分）.19 （四）效果（37 分）.21四、评价结论四、评价结论.23（一）评分结果.23 （二）主要结论.24五、主要经验及做法、存在的问题和建议五、主要经验及做法、存在的问题和建议.26（一）主要经验及做法.26 （二）存在的主要问题概述.27 （三）管理建议概述.27六、其他需说明的问题六、其他需说明的问题.28（一）关于评价责任的说明.28 （二）关于本项目评价中局限性的说明.28附件：附件：.291前言前言开展绩效评价的背景开展绩效评价的背景由于政府公共服务职能进一步转换，财政支出规模持续扩大，信息公开力度不断增强，财政资金安排是否科学合理、资金使用是否规范有效、预期效益是否达到目标、政府公共服务职能是否有效地履行、财政支出责任是否得到真正落实成为社会各界关注的焦点。提高政府财政资金使用效益和公共服务水平必须进行预算绩效管理。绩效评价是预算绩效管理的核心内容。通过借鉴西方国家绩效评价发展经验，我国绩效评价工作已进行了一定程度的实践探索，2003 年 10 月 11 日党的十六届三中全会决定指出，财政要建立预算绩效评价体系。2006 年，财政部在总结前几年经验的基础上，从绩效评价对象选择、程序设计、指标体系设计、结果运用等方面入手，对绩效评价试点工作进行了进一步规范。为贯彻落实财政部绩效管理工作的一系列规定，湖北省财政厅下发关于印发湖北省财政项目资金绩效评价操作指南的通知（鄂财函2014376 号），市财政局印发武汉市预算绩效管理工作方案(2014-2015 年)（武财绩2014218 号）等。武昌区财政局印发的武昌区财政支出绩效评价暂行办法为此次文明创建工作经费项目绩效评价的具体实施提供了指导，确保了绩效评价工作的顺利开展。 随着各项制度的逐步完善，绩效评价体系和制度已步入常态，逐步完善文明创建工作经费项目绩效评价工作，对于提高财政资金使用效益具有重要意义。2一、项目基本情况一、项目基本情况（一）项目概况（一）项目概况1. 项目立项背景1.1 项目立项依据（1）武昌区精神文明建设十三五发展规划中强调，要按照建设首善之区的要求，不断深化文明礼仪教育、诚信教育和公民道德建设，使我区市民文明素质提高到一个新水平。要按照全国文明城市的创建标准，扎实推进省、市级文明城区创建活动。（2）武昌区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出，要广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动，深化群众性精神文明创建活动，提高国民文明素质。（3）武昌区精神文明建设指导委员会 2017 年武昌区精神文明建设工作要点（武昌文委字【2017】3 号）中提出，全区精神文明建设工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕全区中心工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以迎接全国文明城市复查为契机，着力加强思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建，着力培育社会文明新风，着力提高市民文明素质和城市文明程度，为武昌率先全面建成小康社会，3建设创新型城区和国家中心城市核心区提供强大的精神力量和有力的道德支撑。1.2 项目所属领域文明创建工作经费项目属于公共文化体育事业，武昌区首义路街办事处以国家的大环境为契机，推进省级公共文化服务体系示范区的创建工作，践行精神文明理念，开展文明创建工作，组织辖区志愿者开展了多种服务活动，有周末义务劳动，关爱老人志愿服务，三城同创，端午节送温暖等志愿者服务活动，引导社会群众提升自身文明素质，营造浓厚的文明城市的建设氛围。1.3 项目性质与特点武昌区首义路街办事处的“文明创建工作经费项目”是根据全国文明城市测评体系的要求设立的，该项目所设立的的活动大多为公益活动，大多活动是以召集志愿者的方式进行执行。通过志愿者对“文明交通”、“文明上网”宣传和劝导活动以及“文明交通”引导活动来加强群众素质，创建文明创建。通过多种方式的宣传来产生一定的社会效应。1.4 项目立项时所属领域状况精神文明创建工作的开展有利于促进社会的秩序良好、社会环境文明、道德建设活动丰富多彩、市民行为文明礼貌，为建设国家中心城市核心区提供强大精神动力、思想保证和智力支持。按照省会之区的要求，首义路街办事处深入开展社会管理创新，促进社会治理能力进一步提升；不断深化文明礼仪教育、诚信教育和公民道德建设，使市民文明素质提高到一个新水平。2. 基准日及评价历时42.1 评价基准日：2017 年 12 月 31 日2.2 我们接受武昌区首义路街办事处的委托，从 2018 年 5 月 15 日5 月 25 日，历时 10 天，投入 6 人对首义路街办事处 “文明创建工作经费项目”进行绩效评价。3项目实施情况（1）项目实施单位：首义路街办事处（2）项目实施周期与地点：“文明创建工作经费项目”在 2017 年 1 月12 月展开，武昌区人民政府首义路街道辖区（3）项目主要内容“文明创建工作经费项目”主要对照全国文明城市测评体系要求，实施文明城市工程，做好文明城市常态化工作；积极开展走访慰问活动，文艺宣传志愿服务活动，“文明过马路志愿劝导”活动等，大力推动辖区市民教育、道德讲堂的普及化、长效化。（4）项目完成概况文明城市创建工作以“红色引擎工程”和“五个首义”建设为抓手，建立了以社区为单位的街领导包片街机关科室包点的文明创建工作制度，实行日巡查、周调度、月通报、定期整改落实、回头看等制度；先后 7 次组织城管执法中队、环卫、派出所、工商所、食药监所等部门对各地不文明行为进行整治整改，问题得到有效治理，受到居民点赞。2017 年，先后涌现了中国好人、全国道德模范黄旭华、荆楚楷模 701 社区梁中刚、武汉市文明家庭身边道德模范。中国文明网先后刊载首义路街文明创建工作经验、工作动态共 3 期。区委书记、区长、区委常5委等区领导指导文明创建工作 3 次，项目完成情况良好。4项目经费来源和使用情况（1）项目资金来源概况首义路街办事处“文明创建工作经费项目”是经武昌区财政局批复，下达预算资金为 170 万元。（2）项目资金使用概况武首义路街办事处 “文明创建工作经费项目”实际支出金额 129.71 万元，其中：宣传费 28.53 万元，文明过马路志愿活动费用 39.29 万元，网吧包保费 18 万元，慰问及补贴费用 17.55 万元，其他补贴及奖品 2.7 万元。30.15%41.53%2.56%19.22%3.89%2.34%0.31%宣传马路补贴网吧慰问及补贴工资奖品（二）项目绩效目标（二）项目绩效目标1.项目绩效目标（1）项目立项设定绩效目标“文明创建工作经费项目”计划 2017 年开展道德讲堂活动每两个月开展一次，6全年六次；积极完成市文明程度指数每月测评以及街道文明程度指数每月测评；志愿者注册比例超过 13%；志愿者参与度超过 70%；城市文明创建宣传形式超过3 种，群众知晓率达 100%；将空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人等作为服务重点，积极推动开展志愿者活动。（2）绩效目标完成情况的陈述“文明创建工作经费项目”截止到 2017 年 12 月 31 日开展道德讲堂 6 次，市民教育培训 12 次；2017 年开展市文明程度指数测评 9 次，2017 年街道文明程度指数测评 9 次；志愿者注册比例达 16.5%；志愿者参与度达到 70.45%，开展了周末义务劳动，关爱老人志愿服务，三城同创，端午节送温暖等志愿者服务活动。二、绩效评价工作情况二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目（一）绩效评价目的的为深化预算管理改革，进一步加强武昌区项目经费支出的监督，提高财政资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、财政支出绩效评价管理暂行办法和武昌区财政支出绩效评价暂行办法等国家有关财务规章制度，结合文明创建工作经费项目的具体情况，根据武昌区财政局的要求进行此绩效评价工作；同时也可在实践中检验绩效评价工作文件的针对性和可操作性，推动绩效评价的制度建设。此外，本次绩效评价还力争实现以下目的：1、按照武昌区财政项目资金管理要求，设计合理的指标体系和评价标准，采取科学、规范的评价方法，采用定性及定量相结合的评价指标，对“文明创建工作经费项目”的项目投入、项目过程、项目产出、项目效果进行客观公正地评价。72、通过绩效评价为合理分配资金、优化支出提供依据，也为逐步建立“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的绩效评价机制提供决策依据。3、通过绩效评价总结前一年度项目实施的经验教训，为进一步加强“文明创建工作经费项目”管理，提高项目建设水平，发挥财政资金效益提供重要的参考依据，也为将来的精神文明创建项目提供借鉴。（二）绩效评价工作过程（二）绩效评价工作过程成立绩效评价小组 查阅项目文件 设计绩效评价指标体系 制定项目实施方案前期准备工作收集、审核基础资料 开展现场核查 进行问卷调查组织实施过程根据分析情况评分 对评价工作进行总结 撰写评价报告分析评价工作1、前期准备工作内容首先，前期查阅项目的相关文件。评价小组通过查阅了中华人民共和国预算法、财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）、武昌区财政局关于武昌区人民政府首义路街办事处 2017 年部门预算的批复、武昌区精神文明建设指导委员会 2017 年武昌区精神文明建设工作要点、首义路街办事处财务管理制度、项目资金使用明细表、与项目相关的财务账等资料、其他与项目评价相关的资料等相关项目文件，结合武昌区财政支出绩效评价管理暂行办法的要求了解项目的背景、项8目的目标、项目的内容、项目的活动等信息。这为绩效评价小组后续制定绩效评价方案奠定了基础。其次，设计绩效评价指标体系和评分标准。绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的核心。评价小组参照武昌区财政支出绩效评价管理暂行办法，结合项目特点，在开发评价指标的基础上，制定绩效评价指标体系和评分标准。评价指标体系由 4 个一级指标、6 个二级指标和 22 个三级指标组成，绩效评价指标体系包含 13 个定性指标，9 个定量指标，定性定量指标相结合。结合文明创建工作经费项目的特点，设计了 8 个个性指标，包括：督查有效性、街道活动完成率、志愿者注册比例、志愿者参与度、宣传方式多样性、城市文明程度测评指数、群众知晓率，志愿服务活动重点与内容等，旨在更好反映文明创建工作的具体实施情况。最后，制定项目实施方案。实施方案明确了评价对象、评价工作依据、评价工作方法、评分办法、评价实施步骤、评价小组组成人员及分工等。实施方案对评价小组具体工作内容和时间进一步细化，保证评价工作顺利开展。同时，为了保证得出科学、合理、公正的评价结果，评价小组制定了专门的调查问卷、基础数据表和访谈大纲，帮助评价小组在报告后期对调查问卷、基础数据、访谈记录等进行分析。2、组织实施过程内容根据制定的绩效评价工作方案，评价小组首先收集实施单位的项目有关材料，前往项目实施地，通过现场评价方法进行绩效评价。包括收集、审核基础资料；9开展现场核查，核实项目是否实施以及项目实施情况是否良好，并进行拍照留痕；对收集的证据运用科学的方法进行综合分析。3、分析评价工作内容根据绩效评价指标体系和评分标准、调查问卷、基础数据表、访谈大纲和资料清单后期对调查情况、基础数据、访谈记录分析后形成综合评价结果，将评价结果纳入已确定的各项指标临界区间进行比较，确定绩效评价等级（优、良、中、差）。最后，对评价工作进行总结，将项目基本情况、绩效评价工作情况、评价分析及评价结果、评价等级、经验及做法、问题及建议等形成书面报告。（三）绩效评价框架（三）绩效评价框架1.评价原则绩效评价的评价原则科学规范原则 公正公开原则 分级分类原则 绩效相关原则（1）科学规范原则。我们严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法，同时在反应项目产出、项目效益等方面的末级明细指标细化、量化程度高，如培训完成率、城市文明程度测评完成率、志愿者注册比例、志愿服务活动重点与内容群众知晓率等，均可取得量化的数据为基础进行评分，降低评价人员的主观影响。（2）公正公开原则。绩效评价符合真实、客观、公正的要求，依法公开并10接受监督。（3）分级分类原则。绩效评价由区财政局、预算单位根据评价对象的特点分类组织实施。（4）绩效相关原则。我们使用与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度，如培训完成率、城市文明程度测评完成率、街道活动完成率、志愿者参与度等，均为能够反映项目目标实现程度的绩效指标。2.评价依据（1）项目行为依据武昌区精神文明建设十三五发展规划；武昌区财政局关于武昌区人民政府首义路街办事处 2017 年部门预算的批复；2017 年武昌区精神文明建设工作要点（武昌文委字20173 号）； 武昌区实施文明创建系统工程实现文明城市建设常态化工作方案2017 年武昌区精神文明建设工作要点（武昌文委字20173 号）全市重点公共场所文明创建实地考察标准 首义路街文明创建常态化管理工作责任分解通知首义路文明创建考评办法 （2）法律、法规依据中华人民共和国预算法财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）；11武昌区财政支出绩效评价管理暂行办法。（3）项目财务资料依据首义路街办事处财务管理制度文明创建工作专项业务经费明细账资金支出有关记账凭证和发票、银行回单等原始凭据首义路街精神文明建设专项资金使用管理办法（4）基础数据、资料依据首义路街 2017 年文明创建工作总结2017 年度开展道德讲堂活动记录2017 首义路街市民教育培训记录表 首义路街社区志愿服务情况统计表2017 年度首义路街志愿者服务活动记录表2017 年 1-9 月份武昌区街道得分及排名情况一览表 3.评价指标体系项目立项（6分） 资金落实（4分）投投入入业务管理（10分） 财务管理（10分）过过程程项目产出（33分）产产出出项目效果（37分）效效果果12绩效评价指标体系是开展绩效评价工作的核心。评价小组依据武昌区财政支出绩效评价管理暂行办法，结合项目特点，运用定量定性原则，确定了绩效评价一级指标、二级指标和三级指标。绩效评价指标体系包括投入、过程、产出、效果四个方面。“投入”权重 10 分，下设二级指标“项目立项”、“资金落实”，主要评价项目立项规范性、绩效目标合理性和资金到位率和到位及时率；“过程”权重 20 分，下设二级指标“业务管理”和“财务管理”，具体指标有业务制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性以及财务制度健全性、资金使用合规性和财务监控有效性等；“产出”权重 33 分，下设二级指标“项目产出”，项目产出主要评价文明创建工作的完成情况，如督查有效性、街道活动完成率、志愿者注册比例、志愿者参与度、完成及时率以及资金使用率；“效果”权重 37 分，下设二级指标“项目效果”，三级指标包括宣传方式多样性、城市文明程度测评指数、群众知晓率，志愿服务活动重点、可持续性、活动丰富程度、服务对象满意度。具体指标的分布情况、权重、指标解释、指标说明如下表所示：指标名称（权重）指标解释指标说明项目 立项项目立项规范 性（3 分）项目的申请、设立过程是否符合相关 要求，用以反映和考核项目立项的规 范情况。评价要点： 项目是否按照规定的程序申请设立；所提交的文件、材料是否符合相关 要求； 事前是否已经过必要的可行性研究、 专家论证、风险评估、集体决策等； 项目执行时是否发生重大调整。13指标名称（权重）指标解释指标说明绩效目标合理 性（3 分）项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核 项目绩效目标与项目实施的相符情况。评价要点： 是否设定长期目标、年度目标和绩 效指标； 目标和指标的设计是否符合目标管 理规范； 根据绩效目标和完成情况的对比考 核目标设立的合理性； 绩效指标是否具有可测性。资金到位率 （2 分）实际到位资金与计划投入资金的比率， 用以反映和考核资金落实情况对项目 实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投 入资金）×100%。 实际到位资金：一定时期（本年度或 项目期）内实际落实到具体项目的资 金。 计划投入资金：一定时期（本年度或 项目期）内计划投入到具体项目的资 金。（注：分预算资金、配套资金、 自筹资金评价）资金 落实到位及时率 （2 分）及时到位资金与应到位资金的比率， 用以反映和考核项目资金落实的及时 性程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位 资金）×100%。 及时到位资金：截至规定时点实际落 实到具体项目的资金。 应到位资金：按照合同或项目进度要 求截至规定时点应落实到具体项目的 资金。（注：分预算资金、配套资金、 自筹资金评价）业务制度健全 性 （3 分）项目实施单位的业务管理制度是否健 全，用以反映和考核业务管理制度对 项目顺利实施的保障情况。评价要点： 总项目： 是否制定或具有相应业务管理制度；业务管理制度是否合法、合规、完 整。业务 管理制度执行有效 性 （3 分）项目实施是否符合相关业务管理规定， 用以反映和考核业务管理制度的有效 执行情况。评价要点： 是否遵守相关法律法规和项目管理 规定； 项目调整及支出调整手续是否完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定 等资料是否齐全并及时归档； 项目实施的人员条件、场地设备、 信息支撑等是否落实到位。14指标名称（权重）指标解释指标说明项目质量可控 性 （4 分）项目实施单位是否为达到项目质量要 求而采取了必需的措施,用以反映和 考核项目实施单位对项目质量的控制 情况。评价要点： 是否已制定或具有相应的项目质量 要求或标准； 是否采取了相应的项目质量检查、 验收等必需的控制措施或手段。财务制度健全 性 （3 分）项目实施单位的财务制度是否健全， 用以反映和考核财务管理制度对资金 规范、安全运行的保障情况。评价要点： 是否已制定或具有相应的项目资金 管理办法； 项目资金管理办法是否符合相关财 务会计制度的规定。资金使用合规 性 （3 分）项目资金使用是否符合相关的财务管 理制度规定，用以反映和考核项目资 金的规范运行情况。评价要点： 是否符合国家财经法规和财务管理 制度以及有关专项资金管理办法的规 定； 资金的拨付是否有完整的审批程序 和手续； 项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定 的用途； 是否存在截留、挤占、挪用、虚列 支出等情况。财务 管理财务监控有效 性 （4 分）项目实施单位是否为保障资金的安全、 规范运行而采取了必要的监控措施， 用以反映和考核项目实施单位对资金 运行的控制情况。评价要点： 是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要 的监控措施或手段。宣传完成率 （5 分）项目实施后，是否按照计划完成正面 报道 60 次和转发（评论）武昌政务 微博 600 条，用以反映和考核项目数 量目标的完成情况。评价要点： 是否按照计划完成正面报道 60 次；是否按照计划转发（评论）武昌政 务微博 600 条。 项目产 出街道活动完成 率 （5 分）项目实施中，是否开展每月一次的教 育活动以及每两月一次的道德文化活 动，用以反映和考核项目数量目标完 成情况。街道建设活动率=（实际开展建设活 动次数/计划开展建设活动次数） *100%15指标名称（权重）指标解释指标说明城市文明程度 指数测评 （4 分）项目实施中，是否做好街道文明程度 指数每月测评，了解武昌区街道文明 程度指数测评中得分情况，用以反映 和考核项目的完成情况。评价要点： 城市文明程度测评中，武昌区街道文 明程度指数测评中，街道是否得 100 分志愿者注册比 例（4 分）项目实施中，在线注册志愿者人数与 街道志愿者人数的占比，用以反映和 考核项目数量目标的完成情况。志愿者注册比例=（在线注册志愿者 人数/街道志愿者人数）*100%志愿者参与度 （5 分）项目实施中，注册志愿者参加服务活 动人数与在线注册志愿者人数的占比， 用以反映和考核项目数量目标的完成 情况。志愿者参与度=（注册志愿者参加活 动人数/注册总人数）*100%完成及时率 （5 分）项目实施中，各项工作任务是否按时 完成，用以反映和考核项目产出时效 目标的实现程度。完成及时率=1-(实际完成时间-计划 完成时间）/计划完成时间×100%资金使用率 （5 分）项目实施过程中，项目资金是否按照 预算及绩效目标进行合理控制，用以 反映项目的产出成本。资金使用率=项目实际支出金额/项目 计划支出额×100%宣传方式多样 性（6 分）项目实施后，文明创建项目的宣传方 式是否多样，如：社区宣传栏、电子 显示屏宣传、公益广告等，用以反映 和考核项目的社会效益。评价要点： 项目实施过程中，所采取的宣传活动 的形式是否超过 3 种项目 效果群众知晓率 （6 分）项目实施后，通过对文明城市建设工 作常态化的督促和指导，辖区居民对 文明城市建设知晓情况，用以反应项 目的社会效益。评价要点： 辖区居民对文明城市建设知晓率是否 达到 100%。16指标名称（权重）指标解释指标说明志愿服务活动 重点与内容 （6 分）项目实施单位开展志愿者服务活动的 内容与服务重点，是否与城市文明创 建项目相关，能够推动志愿服务活动 的开展。评价要点： 项目实施单位开展志愿者服务活动的 内容与服务重点，是否与城市文明创 建项目相关，能够推动志愿服务活动 的开展。可持续性 （5 分）项目实施单位是否支持项目长期运行， 是否有相关的管理机构及人力资源满 足项目实施的要求，用以反映和考核 项目的可持续性。评价要点： 项目实施单位是否支持项目长期运行， 是否有相关的管理机构及人力资源满 足项目实施的要求。活动丰富程度 （6 分）项目实施单位是否通过开展丰富多彩 的活动从而实现文明建设常态化。评价要点： 是否按照年初计划开展“我的价值观” 公益广告常态化传播，“我们的节日” 主题活动，“文明过马路”志愿劝导 活动，关爱未成年人特殊群体相关活 动，志愿者服务活动，优秀志愿者服 务组织评选活动。服务对象满意 度 （8 分）社会公众或服务对象对项目实施效果 的满意程度。服务对象满意度评分值=(指标实现值 /指标标准值)×指标满分值具体指标目标值、绩效标准、评分细则如下表所示：指标名称（权重）参照值绩效标准评分细则项目立项规范性 （3 分）项目是否按照规定的程序申请设立，计 1 分；所提交的文件、 材料是否符合相关要求，计 1 分；事前是否已经过必要的可 行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等，计 0.5 分； 项目执行时是否发生重大调整，调整手续规范，计 0.5 分。项目 立项绩效目标合理性 （3 分）设定长期目标、年度目标和绩效指标，计 1 分；目标和指标 的设计是否符合目标管理规范，计 1 分；根据绩效目标和完 成情况的对比考核目标设立清晰、合理、可衡量，计 1 分。17指标名称（权重）参照值绩效标准评分细则资金到位率（2 分）100%计划标准资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%，达到 100%计 2 分，每降低 10%，扣 0.5 分。 资金 落实 到位及时率（2 分）2 个月计划标准到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%，达到 100%计 2 分，每降低 10%，扣 0.5 分。业务制度健全性 （3 分）项目实施单位已制定或具有相应的业务管理制度，计 1 分； 业务管理制度是否合法、合规，及 1 分，各项业务制定完整 健全，计 1 分。制度执行有效性 （3 分）项目实施过程遵守相关法律法规和业务管理规定计 1 分； 项目调整及支出调整手续完备，项目合同书、验收报告等资 料齐全并及时归档计 1 分；项目实施的人员条件、场地设备、 信息支撑等落实到位计 1 分。业务 管理项目质量可控性 （4 分）项目实施单位已制定或具有相应的项目质量要求或标准计 2 分；采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或 手段计 2 分。财务制度健全性 （3 分）项目实施单位已制定或具有相应的项目资金管理办法计 2 分； 项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定计 1 分。资金使用合规性 （3 分）项目支出符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资 金管理办法的规定计 1 分；资金的拨付有完整的审批程序和 手续计 1 分；符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在 截留、挤占、挪用、虚列支出等情况计 1 分。财务 管理财务监控有效性 （4 分）项目实施单位已制定或具有相应的监控机制计 2 分；采取了 相应的财务检查等必要的监控措施或手段计 2 分。宣传完成率 （5 分）100%计划标准宣传完成率完成率=（实际宣传次数/计划宣传次数） *100%，全部完成 5 分，每降低 10%，扣 1 分。项目产出 街道活动完成率 （5 分）100%计划标准街道建设活动率=（实际开展建设活动次数/计划开展建设活 动次数）*100%，全部完成得 5 分，每少一次扣 1 分。18指标名称（权重）参照值绩效标准评分细则城市文明程度指 数测评 （4 分）100 分计划标准城市文明程度测评中，武昌区街道文明程度指数测评中，得 100 分计 4 分，每降低 5 分，扣 1 分。志愿者注册比例 （4 分）10%计划标准志愿者注册比例=（在线注册志愿者人数/街道志愿者人数） *100%，超过 10%得 4 分，每降低 1%，扣 1 分志愿者参与度 （5 分）70%计划标准志愿者参与度=（注册志愿者参加活动人数/注册总人数） *100%，超过 60%得 5 分。完成及时率（5 分）100%计划标准完成及时率=1-(实际完成时间-计划完成时间）/计划完成 时间×100%，项目均及时完成计 4 分，一项未完成扣 0.5 分。资金使用率（5 分）95%计划标准资金使用率=项目实际支出金额/项目计划支出额×100%，每 降低 5%，扣 1 分。宣传方式多样性 （6 分）3 种计划标准项目实施过程中，所采取的宣传活动的形式超过 3 种，计 6 分，每少一类扣 2 分。群众知晓率（6 分）100%计划标准项目实施后，通过对文明城市建设工作常态化的督促和指导， 辖区居民对文明城市建设知晓情况，用以反应项目的社会效 益。100%群众知晓率，计 6 分，每降低 10%，扣 1 分。志愿服务活动重 点与内容（6 分）项目实施单位开展志愿者服务活动的内容与服务重点，是否 与城市文明创建项目相关，能够推动志愿服务活动的开展。可持续性 （5 分）评项目实施单位是否支持项目长期运行，是否有相关的管理 机构及人力资源满足项目实施的要求，用以反映和考核项目 的可持续性。两项都满足为 5 分，一项未满足扣 2.5 分.活动丰富程度 （6 分）6 项计划标准是否按照年初计划开展“我的价值观”公益广告常态化传播， “我们的节日”主题活动，“文明过马路”志愿劝导活动， 关爱未成年人特殊群体相关活动，志愿者服务活动，优秀志 愿者服务组织评选活动。六项活动均开展为 6 分，没少一项 活动扣 1 分。项目 效果服务对象满意度 （8 分）70%计划标准服务对象的满意度，采取问卷调查的方式获取，按照比例法 计算得分，评分值=(指标实现值/指标标准值)×指标满分值。194、绩效评价指标体系补充说明文明创建工作经费项目年初没有项目申报表，故以下评价指标均为新增，调整情况如下：新增“街道活动完成率