《中国体育彩票公益金使用情况研究报告(1994～2013.docx

中国体育彩票公益金使用情况中国体育彩票公益金使用情况研究报告研究报告（19942013）二零一五年五月二零一五年五月2目目 录录第一章第一章 体育彩票公益金管理制度概述体育彩票公益金管理制度概述 .6一、 体育彩票公益金管理制度的设立.6二、 体育彩票公益金筹集、分配与使用的制度沿革.9（一）体育彩票公益金筹集的制度沿革.9（二）体育彩票公益金分配的制度沿革.9（三）体育彩票公益金使用的制度沿革.11三、 体育彩票公益金管理制度的特点.13（一）体育彩票公益金的管理制度规范.13（二）体育彩票公益金的管理流程明晰.13（三）体育彩票公益金的使用范围明确.13（四）体育彩票公益金的监督机制健全.14第二章第二章 体育彩票公益金的筹集情况体育彩票公益金的筹集情况 .15一、 体育彩票公益金的筹集现状分析 .15（一）体育彩票公益金筹集的总体情况.15（二）体育彩票公益金分品种筹集情况.18（三）体育彩票公益金分地区筹集情况.20二、体育彩票公益金的筹集特点分析.22（一）公益为本、与时俱进.22（二）依法筹集、严格监管.22（三）改革创新、科学发展.23第三章第三章 体育彩票公益金的分配情况体育彩票公益金的分配情况 .23一、体育彩票公益金分配的总体情况.25二、体育彩票公益金分配情况的阶段分析.27（一）19941999 年体育彩票公益金分配情况.27（二）20002004 年体育彩票公益金分配情况.29（三）2005 年至今体育彩票公益金分配情况.30三、体育彩票公益金的分配特点分析.32（一）保障体育，助推公益.32（二）大头朝下，面向基层.33第四章第四章 体育彩票公益金的使用情况体育彩票公益金的使用情况 .35一、中央集中体育彩票公益金的使用情况.35二、国家体育总局集中体育彩票公益金使用情况.39三、地方体育部门留成体育彩票公益金使用情况.42四、群众体育领域体育彩票公益金使用情况.44五、竞技体育领域体育彩票公益金使用情况.473第五章第五章 体育彩票公益金的使用效果、经验总结与未来展望体育彩票公益金的使用效果、经验总结与未来展望 .51一、使用效果评价.51（一）服务于经济社会大发展.51（二）保障体育事业健康发展.53（三）助推社会公益事业发展.57（四）践行社会主义核心价值观.59二、经验总结.60（一）牢记基本定位，履行光荣使命.60（二）坚持科学发展，强调顶层设计.61（三）坚持以人为本，注重服务民生.61（四）坚持依法运行，维护市场秩序.61（五）坚持改革创新，优化产品结构.61（六）秉承体彩精神，狠抓团队建设.61三、未来展望.62（一）公益金使用管理规范化.62（二）公益金项目评估透明化.62（三）公益金资助方式创新化.63（四）公益金统计制度常态化.64（五）公益金宣传工作制度化.64后 记 .66附录一：现行体育彩票公益金管理制度 .68附录二：2014 年全国体育彩票公益金优秀项目名单 .764前前 言言1994 年 3 月 11 日，国务院批准原国家体委在全国范围内统一发行、统一印制、统一管理体育彩票，以弥补大型体育赛事举办经费的不足，为体育事业的发展开辟了一条新的道路，中国体育彩票自此诞生。2014 年，中国体育彩票已经实现全国统一发行 20 周年。20 年来，乘着改革开放的东风，在党和国家的亲切关怀和正确领导下，各级体育部门和体育彩票机构认真贯彻落实党中央、国务院的部署与要求，在各级财政部门的严格监管下，坚守“来之于民，用之于民”的发行宗旨，解放思想，实事求是，开拓创新，科学发展，走出了一条具有中国特色的体育彩票发展道路。国务院副总理刘延东同志对体育彩票多年来为发展我国体育事业和社会公益事业所做出的积极贡献给予了高度肯定。发行体育彩票是国家从经济、社会发展战略高度所采取的一项重大举措。20 年来，体育彩票积极履行国家赋予的彩票发行职责，为构建公共体育服务体系、建设体育强国和推动公益事业发展做出了重大贡献。据统计1，19942013 年，中国体育彩票累计销售约7017 亿元，筹集体育彩票公益金约 2030 亿元。与此同时，中国体育彩票所传递的“公益体彩、乐善人生”的品牌理念和“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神，也为社会主义核心价值体系建设发1数据来源：根据全国体育彩票公益金历年公告数据统计5挥了独特作用。国家高度重视体育彩票公益金的管理和使用工作。体育彩票公益金的使用范围主要包括体育事业和社会公益事业。就体育事业而言，根据国家现有的法律法规，体育彩票公益金可以用于群众体育和竞技体育两大领域。与此同时，相关法规还对公益金的资金管理和监督等环节做了明确规定。20 年来，各级体育部门和体育彩票机构认真贯彻有关规定，不断完善体育彩票公益金的统计制度建设、使用效果评估和公告宣传发布，积极回应社会各界的知情及监督需求，以期达到向社会广泛宣传体育彩票发行宗旨及公益形象的目的。本报告以体育彩票统一发行 20 年来公益金的使用情况为切入点，全面梳理和介绍我国体育彩票公益金的筹集、分配和使用情况，力求客观反映体育彩票贡献于体育事业及社会公益事业的主要成果，总结 20 年来体育彩票公益金管理工作所取得的宝贵经验，并对未来我国体育彩票公益金的管理工作提出展望。6第一章第一章 体育彩票公益金管理制度概述体育彩票公益金管理制度概述彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证2。1994 年，中国体育彩票开始发行，体育彩票在国家体委 19941995 年度体育彩票发行管理办法（国家体委令第 20 号，1994 年 7 月 18 日）中被首次规定：“以筹集国际和全国性大型体育运动会举办资金等名义发行的、印有号码、图形或文字的、供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的书面凭证，无论其具体称谓和是否表明票面价格，均视为体育彩票。” 1998 年，体育彩票步入常态化发行阶段。体育彩票的界定也相应发生了变化，是指“为筹集体育事业发展资金发行的，印有号码、图形或文字，供人们自愿购买并按照特定规则取得中奖权利的凭证”3。彩票公益金是指按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金4。本报告中的体育彩票公益金是指，经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金5。为全面反映我国体育彩票公益金管理制度的演进历史与脉络，我们拟从体育彩票公益金管理制度的设立；体育彩票公益金筹集、分配和使用的制度沿革；体育彩票公益金管理制度的特点等三个方面对我国体育彩票公益金管理制度进行梳理与分析。一、一、 体育彩票公益金管理制度的设立体育彩票公益金管理制度的设立20 年来，为了不断适应我国体育彩票公益金管理工作的实际需要，体育彩票监管部门相继研究出台了一系列制度性文件，有力地促进了我国体育彩票公益金管理工作的规范化和科学化（见表 1） 。表表 1 1 1994-20131994-2013 体育彩票公益金管理体育彩票公益金管理制度一览表制度一览表年年 份份名名 称称文文 号号2彩票管理条例第一章第二条，中华人民共和国国务院令第 554 号令3体育彩票发行与销售管理暂行办法 ，中国人民银行，银函1998406 号4彩票公益金管理办法 ，财政部，财综201215 号5体育彩票公益金管理暂行办法 ，国家体育总局，体经济字1998365 号71994 年 3 月 11 日国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函国办函199430 号1994 年 7 月 18 日1994-1995 年度体育彩票发行管理办法国家体委令第 20 号1995 年 12 月 20 日中国人民银行关于加强彩票市场管理的紧急通知银发1995330 号1996 年 5 月 3 日国家体委计划财务司关于开立体育彩票收益金银行专户的批复体计财字1996188 号1997 年 2 月 21 日1997 年度体育彩票收益金上缴比例及管理暂行办法体彩字1997049 号1998 年 9 月 1 日体育彩票公益金管理暂行办法体经济字1998365 号1998 年 9 月 9 日中国人民银行关于核准体育彩票发行与销售管理暂行办法的函银函1998406 号1999 年 1 月 25 日中国人民银行关于加强彩票市场管理的通知银发199936 号1999 年 3 月 23 日国家体育总局办公厅关于进一步加强体育彩票资金结算、划缴管理的通知体彩字1999063 号1999 年 12 月 23 日关于移交彩票监管工作的通知银发1999429 号2001 年 10 月关于进一步规范彩票管理的通知国发200135 号2007 年 12 月 25 日彩票公益金管理办法财综200783 号2012 年 3 月 26 日彩票公益金管理办法财综201215 号2012 年 12 月 19 日国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行）体经字2012533 号2013 年 12 月 23 日中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法的通知财教2013481 号2014 年 8 月 11 日体育彩票公益金资助项目宣传管理办法体经字2014368 号资料来源：根据相关部门发文时间、文号整理1994 年， 国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函 （国办函199430 号，1994 年 3 月 11 日）同意适量发行体育彩票为举办大型体育运动会筹集部分资金。同年，原国家体委体育彩票管理中心正式成立，后更名为国家体育总局体育彩票管理中心，即体育彩票发行机构，负责全国体育彩票发行和组织销售工作。此后，全国 31 个省（自治区、直辖市）体育行政部门陆续依法设立体育彩票销售机构，负责本级行政区域的体育彩票销售工作。1996 年， 国家体委计划财务司关于开立体育彩票收益金6银行专户的批复（体计财字1996188 号，1996 年 5 月 3 日）中同意在国家银行单独开立体育6 经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金，即“公益金” 。8彩票收益金账户，独立核算彩票收益金收支，并要求收益金的使用应严格按照国家有关规定执行。1997 年， 1997 年度体育彩票收益金上缴比例及管理暂行办法 （体彩字1997049 号，1997 年 2 月 21 日）明确了体育彩票收益金的筹集比例，上缴的收益金由原国家体委专户储存，剩余的收益金由各省（自治区、直辖市）体委按照“大头向下”的原则，确定省级和地、市、县级的分配比例。1998 年，中国人民银行关于核准体育彩票发行与销售管理暂行办法的函（银函（1998）406 号，1998 年 9 月 9 日）规定了体育彩票销售总额的构成包括奖金、发行成本费和公益金三部分。公益金由各省、自治区和直辖市体委设立专门账户统一管理，任何部门、单位和个人不得以任何理由截留或挪用，并须定期向社会公布其收入和使用情况，接受公众监督。1999 年， 中国人民银行关于加强彩票市场管理的通知 （银发199936 号）要求各彩票发行机构要建立健全从彩票发行到公益金使用过程的信息披露制度。同年，中国人民银行、财政部颁布关于移交彩票监管工作的通知 （银发1999429 号） ，财政部与中国人民银行完成了彩票主管职能的交接工作。2001 年，为进一步规范彩票公益金管理工作，国务院下发关于进一步规范彩票管理的通知 （国发200135 号） ，规定随着彩票发行规模的扩大，可以适当降低发行费用，增加彩票公益金比例。2007 年，财政部颁布彩票公益金管理办法 （财综200783 号） ，进一步规范彩票公益金的筹集、分配和使用，健全彩票公益金监督机制，提高公益金的使用效率。2012 年，财政部进一步修订了彩票公益金管理办法 （财综201215 号） ，对包括体育彩票公益金在内的收缴管理、分配使用、宣传公告、监督检查等工作进行了详细规定。2013 年，财政部、国家体育总局印发中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法的通知（财教2013481 号） ，旨在规范和加强中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金的使用管理，范围包括群众体育和竞技体育，公益金预算分为中央本级支出预算和补助地方体育事业支出预算两部分，其中，中央本级支出预算纳入部门预算管理，补助地方体育事业支出预算，纳入中央对地方转移支付预算管理。9总体而言，自 1994 年体育彩票正式发行以来，随着体育彩票发行规模的不断扩大和体育彩票发行品种的不断增加，体育彩票公益金的筹集规模不断扩大，体育彩票公益金的资助项目不断丰富，对体育彩票公益金管理工作的法制化与规范化要求越来越高，为了适应实际管理工作的需要，我国体育彩票公益金管理制度也随之逐步完善。二、二、 体育彩票公益金筹集、分配与使用的体育彩票公益金筹集、分配与使用的制度沿革制度沿革体育彩票公益金的筹集、分配与使用是体育彩票公益金管理工作中的重要组成部分。20 年来，伴随着我国体育彩票事业的发展，根据体育事业和社会公益事业发展的实际需要，体育彩票公益金的筹集、分配与使用的相关规定也在逐步调整和完善。（一）体育彩票公益金筹集（一）体育彩票公益金筹集的制度沿革的制度沿革1994 年， 国家体委 19941995 年度体育彩票发行管理办法规定，体育彩票公益金是体育彩票实际销售总额减去奖金和发行成本费支出的净收入，收益金占体育彩票销售额的比例不得低于 30。1997 年， 体育彩票收益金上缴比例及管理暂行办法规定，各省、自治区、直辖市体彩销量在 3000 万元以下部分上缴收益金总额的 10%；3000 万元至 6000 万元部分上缴收益金总额的20%；6000 万元以上部分上缴收益金总额的 30%。1998 年，中国人民银行关于核准体育彩票发行与销售管理暂行办法的函（银函1998406 号）规定公益金的比例不得低于 30%。2001 年，国务院发布关于进一步规范彩票管理的通知 （国发200135 号） ，要求从 2002 年 1 月 1 日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于 50%，发行经费比例不得高于 15%，彩票公益金比例不得低于 35%。另外，依据彩票玩法的不同，体育彩票公益金的筹集比例也不尽相同。根据规定，即开型体育彩票的公益金筹集比例为 20%；概率型体育彩票中，超级大乐透、排列 3、排列 5、7 星彩的公益金筹集比例为 35%；高频游戏 11 选 5 的公益金筹集比例为 28%；竞猜型体育彩票中，传统竞猜游戏的公益金筹集比例为 22%；新型单场竞猜游戏的公益金筹集比例为 18%7。7 经财政部批准，自 2014 年 10 月 21 日起，新单场竞猜游戏的公益金筹集比例调整为 16%。10（二）体育彩票公益金分配（二）体育彩票公益金分配的制度沿革的制度沿革1994 年，体育彩票公益金的分配要求如下：凡经原国家体委批准的年度大型体育运动会的承办省、自治区、直辖市及计划单列市，在本地区销售体育彩票所得的收益金，由该地区全额留成，全部用作补充大型体育运动会的举办经费。其它代理销售体育彩票的地区所得的收益金，其多数（70左右）须交给大型体育运动会的承办省（区、市） ，用作补充大型体育运动会的举办经费8。1997 年，体育彩票公益金由各省、自治区、直辖市体委按照“大头向下”的原则，确定省级和销售体育彩票的地、市、县的分配比例。上缴国家体委的收益金，全部用于补充大型运动会举办经费不足及全民健身计划的需要9。2001 年，财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政部和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20%由民政和体育部门分别分配使用，80%上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用10。2005 年，体育彩票公益金分配政策进一步调整。体育彩票公益金在中央和地方之间按 50:50 的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按 60%、30%、5%和 5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则11。以 2013 年国家彩票公益金分配模式为例（见图 1） ， 2013 年体育彩票销量约 1327.97 亿元，共筹集公益金约 350.83 亿元，占销售总量的 26.42%。中央及地方按照 50：50 分配，各约 175.41 亿元。在体育彩票上缴中央集中的彩票公益金中12，用于中央专项彩票公益金约 52.62 亿元，补充全国社会保障基金约 105.25 亿元，分配给民政部和国家体育总局各 8.77 亿元，分别用于民政和体育事业。8 国家体委 1994-1995 年度体育彩票发行管理办法 ，国家体委令第 20 号，1994 年 7 月 18 日9 1997 年度体育彩票收益金上缴比例及管理暂行办法 ，体彩字1997049 号，1997 年 2 月 21 日10 国务院关于进一步规范彩票管理的通知 ，国发200135 号，2001 年 10 月 30 日11 关于调整彩票公益金分配政策的通知 ，财综函20067 号，2006 年 3 月 29 日12 不包括福利彩票上缴中央财政的部分1150%30%15%2.50%2.50%地方留成社保基金中央专项公益金民政部国家体育总局图图 1 2013 年全国体育彩票公益金分配情况示意图年全国体育彩票公益金分配情况示意图（三）体育彩票公益金使用（三）体育彩票公益金使用的制度沿革的制度沿革整体而言，我国体育彩票公益金的使用范围主要包括体育事业与社会公益事业两大部分。其中，体育事业主要包括群众体育和竞技体育两大领域。二十年来，体育彩票公益金在群众体育和竞技体育中的具体使用范围和内容均处于动态变化之中，使用范围不断优化和拓展，促进了我国体育事业的可持续发展。1997 年，体育彩票公益金主要用于补充大型运动会举办经费不足和实施全民健身计划13。1998 年 9 月 1 日，国家体育总局、财政部、中国人民银行发布体育彩票公益金管理暂行办法 ，再次强调体育彩票公益金主要用于落实全民健身计划和补充大型体育运动会举办经费的不足。2007 年，财政部颁布彩票公益金管理办法 （财综200783 号） ，为规范和加强体育彩票公益金的使用管理，健全体育彩票公益金的监督机制，提高资金使用效益奠定了重要基础。2013 年， 中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法进一步明确了体育彩票公益金的补助范围主要包括群众体育和竞技体育两大领域（见表 2） 。其中，用于群众体育的比例不低于 70%，用于竞技体育的比例不高于30%。13 1997 年度体育彩票收益金上缴比例及管理暂行办法 ，体彩字1997049 号，1997 年 2 月 21 日12表表 2 2 中央集中中央集中彩票公益金用于体育事业的补助范围彩票公益金用于体育事业的补助范围与支出内容与支出内容补补 助助 范范 围围 支支 出出 内内 容容援建公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材资助群众体育组织和队伍建设资助或开展全民健身活动群众体育组织开展全民健身科学研究与宣传资助举办全国综合性运动会改善国家队训练比赛场地设施条件资助高水平体育后备人才培养支持国家队备战和参加国际综合性运动会竞技体育补充运动员保障支出资料来源：中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法 ，2013表表 3 3 中央集中中央集中彩票公益金用于社会公益事业的主要补助范围与支出内容彩票公益金用于社会公益事业的主要补助范围与支出内容序号序号 支支 出出 内内 容容1未成年人校外教育事业2教育助学3农村医疗救助4城市医疗救助5农村养老服务6扶贫7文化8残疾人事业9红十字事业10法律援助11农村贫困母亲“两癌”救助12婴幼儿营养补助13新疆社会福利设施建设14西藏社会公益事业建设15赣南等原中央苏区社会公益事业建设资料来源：财政部公告：2014 年第 63 号另外，除主要用于体育事业外，我国体育彩票公益金还用于补充社会保障基金和其他社会公益事业（见表 3） ，如未成年人校外教育事业、教育助学、农村医疗救助、城市医疗救助、农村养老服务、扶贫、文化、残疾人事业、红十字事业、法律援助、农村贫困母亲“两癌”救助、婴幼儿营养补助、新疆社会13福利设施建设、西藏社会公益事业建设、赣南等原中央苏区的社会公益事业建设等。三、三、 体育彩票公益金管理制度的特点体育彩票公益金管理制度的特点（一）（一）体育彩票公益金的管理制度体育彩票公益金的管理制度规范规范20 年来，为适应我国体育彩票事业发展的需要，我国体育彩票公益金管理制度不断完善。现有公益金管理制度在管理机构设置、公益金收缴、公益金分配、公益金使用和公益金监督等方面均有明确规定，体现了我国体育彩票公益金管理工作的科学化与规范化。与此同时，全国各省（自治区、直辖市）也相继建立了与各地体育彩票事业发展实际相适应的公益金管理制度，从而形成了相对完备的全国体育彩票公益金管理体系。值得一提的是，2014 年体育彩票公益金资助项目宣传管理办法的出台，强调体育彩票公益金使用部门应加强对公益金资助项目的宣传，充分体现公益金使用的具体效果，这对我国体育彩票公益金资助项目的规范化管理起到了重要的推动作用。（二）体育彩票公益金的管理流程明晰（二）体育彩票公益金的管理流程明晰整体而言，我国体育彩票公益金的筹集、提取、分配、使用和监督等管理流程十分明晰。体育彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构根据国务院批准的彩票公益金分配政策和财政部批准的提取比例，按照每月彩票销售额据实结算后分别上缴中央财政和省级财政，逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政，全部留归地方使用。近年来，体育彩票公益金的筹集比例呈现稳步提高的趋势，体育彩票公益金的分配比例也日趋合理、体育彩票公益金的使用程序和监督机制也更加严格。特别是在公益金的使用和分配程序方面，财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定用于体育事业的彩票公益金预算支出指标，分别列入中央本级支出以及中央对地方转移支付预算；列入中央本级支出的彩票公益金，由国家体育总局提出项目支出预算，报财政部审核后在部门预算中批复；国家体育总局根据财政部批准的预算，组织实施和管理；列入中央对地方转移支付预算的彩票公益金，由国家体育总局会同财政部确定资金分配原则，并提出分地区建议数，报财政部审核下达；上缴省级财14政的彩票公益金，按照国务院批准的彩票公益金分配政策，坚持依照彩票发行宗旨使用，由省财政部门、体育行政等有关部门研究确定分配原则。（三）体育彩票公益金的使用范围明确（三）体育彩票公益金的使用范围明确体育彩票公益金使用范围的科学性与合理性是体现彩票事业公益属性的重要基础。我国体育彩票公益金管理制度设立之初，就明确规定了公益金的使用范围和领域，之后随着我国体育事业的不断发展以及体育彩票销售规模的不断扩大，体育彩票公益金的资助项目日渐丰富，对公益金使用范围界定的合理性与规范性也愈来愈严格。目前，依据彩票公益金管理办法 、 国家体育总局彩票公益金使用管理规定（暂行） 和中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法等规章制度的有关规定，体育彩票公益金的使用范围主要包括体育事业和社会公益事业两大部分。其中，对社会公益事业的资助范围主要集中在补充社会保障基金和教育、扶贫等其他公益事业；而对体育事业的资助范围则主要包括群众体育和竞技体育两大领域，并对具体资助内容作了明确规定。（四）体育彩票公益金的监督（四）体育彩票公益金的监督机制健全机制健全我国体育彩票公益金的管理和使用严格执行国家法律法规和财务规章制度的有关规定，在建立公益金使用公告制度的基础上，同时接受财政、审计、体育行政部门等的监督与检查。财政部于每年 6 月底前，向国务院提交上年度全国彩票公益金（含体育彩票）的筹集、分配和使用情况报告；每年 8 月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金（含体育彩票）的筹集、分配和使用情况。国家体育总局每年定期向社会公布本级体育彩票公益金的使用情况，省级财政部门于每年 4 月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年 6 月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。与此同时，省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门于每年 3 月底前向同级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况。省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位正逐步建立彩票公益金支出的绩效评价制度，将绩效评价结果作为安排彩票公益金预算的依据。另外，体育彩票公益金的使用还接受社会各界和舆论的广泛15监督，确保体育彩票公益金监督制度的公开与透明，树立体育彩票的良好社会形象。16第二章第二章 体育彩票公益金的筹集情况体育彩票公益金的筹集情况一、一、 体育彩票公益金的筹集现状分析体育彩票公益金的筹集现状分析（一）（一）体育彩票公益金筹集的总体情况体育彩票公益金筹集的总体情况体育彩票公益金是发展体育事业和社会公益事业的重要资