《2018年南通市粉尘防爆治理专项行动工作实施.docx

2018 年如皋市粉尘防爆治理专项行动工作实施方案一、工作目标持续巩固和深化粉尘防爆专项治理工作成效，彻底摸清粉尘涉爆企业底数及安全状况，建立健全监管台帐，通过严格执法监督，集中整治重大生产安全事故隐患，全面消除金属粉尘、木（竹）质粉尘、粮食和饲料类粉尘企业存在的重大事故隐患。督促企业落实安全生产主体责任，健全并严格执行好规章制度和操作规程，加强粉尘清理清扫、停产复工、设备检维修、动火等作业安全管理，扎实开展危险因素辨识管控提升防范事故能力，有效遏制企业生产安全事故的发生。二、工作范围冶金等工贸行业所有粉尘涉爆企业。三、工作重点（一）全面排查是否存在以下建构筑物、通风除尘系统等重大事故隐患1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2.可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3.干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。5.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。6.铝镁等金属粉尘及木质（含竹质）粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7.粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施。8.在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9.木制品（含竹制品）加工企业，与砂光机、雕刻机、拉丝机等设备连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10.未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。（二）突出涉爆粉尘作业场所单班作业人数超过 10 人的企业隐患风险的重点防范针对 10 人及以上粉尘涉爆企业，大力督促企业强化安全生产投入，加快推进“机械化换人、自动化减人”，引进自动化生产设备，大力减少粉尘作业场所人员，切实降低粉尘爆炸危害。在金属粉尘等高风险、人员密集的粉尘涉爆企业，推进湿法除尘工艺、作业空间物理隔离等技术改造，配备必要的安全防护设备设施、应急救援装备和劳动防护用品，不断改善安全生产条件。在有砂光打磨工艺的木制品加工企业设置火花探测报警和灭火装置，引导企业开展技术攻关和工艺改造。粉尘涉爆作业区域必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，必须按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业。2018 年底，金属粉尘、木（竹）粉尘、粮食饲料企业单班作业人数超过 30 人的企业数量减少 10%，10-29 人企业数量减少 10%。四、时间安排一一一再排查再摸底阶段（2018 年 5 月 15 日前）各镇（区、街道）及各有关部门要认真排查粉尘涉爆企业，把文件要求迅速传达到辖区内每一家企业，督促企业立刻组织开展自查工作。将粉尘涉爆企业整改情况自查表（附件1）送达企业（企业主要负责人签收），并于 4 月 30 日前经镇（区、街道）安监所(局)核查后统一上报市安监局。各镇（区、街道）在企业填报的基础上，认真核实并填报存在重大生产安全事故隐患的粉尘涉爆企业统计表和粉尘涉爆企业基础情况调查汇总表（附件 2、3），5 月 10 日前将附件 2、3 经镇（区、街道）主要负责人签字盖章后报市安监局监管二科。 一一一再核查再整改阶段（2018 年 7 月底前）各镇（区、街道）要及时掌握粉尘涉爆企业重大生产安全事故隐患以及整改进展情况，南通市安监局将对单班作业人数 10-29 人的金属粉尘、木（竹）粉尘、粮食饲料企业、30 人及以上的涉爆粉尘企业的重大事故隐患整改情况组织专家会诊（6 月底），我局将对单班作业人数 10 人以下的金属粉尘、木（竹）粉尘、粮食饲料企业、30 人以下的涉爆粉尘企业的重大事故隐患整改情况组织专家会诊（6 月底前）。省局牵头组织对全省 30 人以上的企业重大事故隐患整改情况开展核查（5 月初）。一一一再督促再提高阶段（2018 年 10 月底前）各镇（区、街道）要充分发挥委托执法对治理工作的推动作用，对粉尘涉爆企业按照粉尘涉爆企业专项执法检查表（附件 4）要求进行执法检查，对存在重大事故隐患的企业整改情况进行重点检查并上报我局监管二科，确保重大事故隐患整改到位。8 月底前，南通市安监局将对我市的专项行动工作开展情况进行督查，重点检查涉爆粉尘作业场所 30 人及以上企业重大生产安全事故隐患整改闭环情况。五、工作要求各镇（区、街道）要集中力量全力以赴开展粉尘防爆治理专项行动，坚持目标和问题导向，突出排查整治重点，立足企业自查自改，强化执法监督检查，狠抓隐患整改闭环，逐步消除企业存在的重大生产安全事故隐患。（一）加强组织领导。各镇（区、街道）安监所（局）和相关企业要高度重视，充分认识到开展专项行动的重要意义，认真梳理问题，结合实际情况，合理安排工作进度，明确责任落实，集中力量攻坚，确保核查和企业自查发现的所有重大事故隐患的全面整改。粉尘防爆专项治理检查和核查情况与各类评先评优活动挂钩，并纳入全市 2018 年度安全生产目标考核。（二）完善监管台帐。各镇（区、街道）要彻底摸清企业底数和安全状况，切实完善监管台帐，对已经取缔关闭、改变工艺不涉及粉尘的或经规范取样检测判定不属于可燃爆粉尘的企业可不纳入监管台帐，检测检验等相关资料存档备查；要准确核实粉尘作业场所作业人数，特别是要核清 30 人以上的企业底数，核实后要及时纳入管理名单并在 4 月 25 前报市安监局监管二科；要严控新建和区外转移而来的企业，严把准入关口，严格落实建设项目“三同时”要求，及时通报市安监局，并纳入专项行动范围。（三）落实整改责任。各镇（区、街道）要督促粉尘涉爆企业严格落实安全生产工作主体责任，认真开展隐患排查治理，对存在的重大生产安全事故隐患，落实“一隐患一措施”，及时制定整改计划、做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”，确保督促整改到位。市安监局将充分发挥粉尘防爆专家在查隐患、促整改、固成效过程中的技术支撑作用，对 2017 年度列入涉爆粉尘专项治理的 53 家企业（附件9）再逐一进行检查。 （四）执法推动整改。各镇（区、街道）要将粉尘涉爆企业纳入重点执法检查单位，牢固树立“检查必执法，执法必从严”理念，按照粉尘涉爆企业专项执法检查表（附件 4）要求，紧紧围绕粉尘涉爆行业领域的重大事故隐患，加强执法检查，开展集中整治。对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的企业要增加检查频次，严格执法、上限处罚。持续保持“打非治违”高压态势，严厉打击擅自恢复生产、非法违法生产行为。要杜绝以停产来规避整改现象，长期停产不改的提请政府关闭，符合联合惩戒条件的纳入“黑名单”管理，监督检查情况予以通报。专项行动期间发生粉尘爆炸生产安全事故的企业，依法严肃追究责任。（五）加强综合治理。按照“降尘减人”的思路，进一步推广湿式除尘工艺、单机式干抛湿除一体机、“机械化换人、自动化减人”等先进技术手段，引导粉尘涉爆场所作业人员密集的企业采取作业物理空间隔离等方式减轻爆炸风险后果。要加大粉尘涉爆企业安全责任保险和安全总监推进力度，所有粉尘涉爆企业要完成投保安全责任保险，所有达到一定规模的粉尘涉爆企业还要全面实施安全生产总监制度，并健全和完善相关安全生产责任制、安全总监制、推行安责险、安全管理制度及操作规程等。要持续督促企业扎实开展危险因素辨识管控、企业安全生产标准化建设、安全风险分级管控和隐患排查治理等工作，坚决消除重大生产安全事故隐患，不断提升基础保障能力。要大力培育粉尘防爆隐患整改典型企业，发挥表率与示范作用，推动本地区隐患整改质量的提升。请各镇（区、街道）每季度第一个月的 3 日前季度报送附件 2、附件 3、附件 5、附件 6、附件 7 电子版，及 4 季度报表纸质版（盖章）和电子版一并提交市安监局监管二科（联系人及电话：阚德勤，87199136。附件：1. 粉尘涉爆企业整改情况自查表2. 存在重大生产安全事故隐患的粉尘涉爆企业统计表3. 粉尘涉爆企业基础情况调查汇总表4. 粉尘涉爆企业专项执法检查表5. 粉尘作业场所 10 人以上粉尘涉爆企业检查整改情况季度调度表6. 粉尘防爆专项治理行动工作情况季度汇总表7. 粉尘防爆隐患整改典型企业统计表8. 粉尘涉爆企业重大事故隐患整改情况核查表9.附件 1粉尘涉爆企业整改情况自查表企业名称（盖章）地址法人代表姓名手机号码安全负责人姓名手机号码所属行业粉尘种类企业规模规上（）规下（）员工总数涉粉作业人数除尘器数量（套）产尘设备主要名称粉粉尘尘防爆防爆领领域重大生域重大生产产安全事故安全事故隐隐患患1粉粉尘尘爆炸危爆炸危险场险场所所设设置在非框架置在非框架结结构的多构的多层层建构筑物内或与建构筑物内或与 居民区、居民区、员员工宿舍、会工宿舍、会议议室等人室等人员员密集密集场场所安全距离不足。所安全距离不足。存在（）不存在（）2可燃性粉可燃性粉尘尘与可燃气体等易加与可燃气体等易加剧剧爆炸危爆炸危险险的介的介质质共用一套除共用一套除 尘尘系系统统，不同防火分区的除，不同防火分区的除尘尘系系统统互互联联互通。互通。存在（）不存在（）3干式除干式除尘尘系系统统未未规规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控 爆措施。爆措施。存在（）不存在（）4除除尘尘系系统统采用正采用正压压吹送粉吹送粉尘尘，且未采取可靠的防范点燃源的，且未采取可靠的防范点燃源的 措施。措施。存在（）不存在（）5除除尘尘系系统统采用粉采用粉尘尘沉降室除沉降室除尘尘，或者采用干式巷道式构筑物，或者采用干式巷道式构筑物 作作为为除除尘风尘风道。道。存在（）不存在（）6铝镁铝镁等金属粉等金属粉尘尘及木及木质质粉粉尘尘的干式除的干式除尘尘系系统统未未规规范范设设置置锁锁气气 卸灰装置。卸灰装置。存在（）不存在（）7粉粉尘尘爆炸危爆炸危险场险场所的所的 20 区未使用防爆区未使用防爆电电气气设备设设备设施。施。存在（）不存在（）8在粉碎、研磨、造粒等易于在粉碎、研磨、造粒等易于产产生机械点火源的工生机械点火源的工艺设备艺设备前，未前，未 按按规规范范设设置去除置去除铁铁、石等异物的装置。、石等异物的装置。存在（）不存在（）9木制品加工企木制品加工企业业，与砂光机，与砂光机连连接的接的风风管未管未规规范范设设置火花探置火花探测测 报报警装置。警装置。存在（）不存在（）10未制定粉未制定粉尘尘清清扫扫制度，作制度，作业现场积尘业现场积尘未及未及时规时规范清理。范清理。存在（）不存在（）企业意见严严格遵守安全生格遵守安全生产产等有关法律、法等有关法律、法规规、 、标标准要求，准要求，认认真履行安全生真履行安全生产产主体主体责责 任，任，积积极开展极开展隐隐患排患排查查治理工作，如治理工作，如实记录实记录并向从并向从业业人人员员通通报报重大生重大生产产安全事故安全事故 隐隐患排患排查查治理情况，治理情况，强强化粉化粉尘尘清理清清理清扫扫、停、停产产复工、复工、设备检维设备检维修、修、动动火等作火等作业业安全安全 管理，加管理，加强强作作业业人人员员教育培教育培训训，全面排，全面排查查重大事故重大事故隐隐患，如患，如实实填写填写 粉粉尘尘涉爆企涉爆企业业 整改情况整改情况调查调查表表 。 。对对本企本企业业存在的重大生存在的重大生产产安全事故安全事故隐隐患，患，认认真制定整改真制定整改计计划、划、 做到做到隐隐患整改患整改责责任、措施、任、措施、资资金、金、时时限、限、预预案的案的“五落五落实实”，确保在，确保在规规定定时间时间内整改内整改 到位，确保从到位，确保从业业人人员员健康和安全。健康和安全。我已知晓专项治理工作要求并承诺：（手工抄写以上内容）企业主要负责人：时 间： 2018 年 月 日安 监 所 局 意 见 签字盖章：时 间： 2018 年 月 日市 安 监 局 意 见签字盖章：时 间： 2018 年 月 日填 表 说 明1.所属行业：填写金属制品加工、木制品纸制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、烟草加工等。2.粉尘种类：可参考工贸行业重点可燃性粉尘目录，务必核查准确，填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、竹粉、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。3.涉粉作业人数：是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间，除尘管道通过的建构筑物，与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。附件 2存在重大生产安全事故隐患的粉尘涉爆企业统计表填表单位： （盖章） 主要负责人： 填表人： 联系电话： 填表日期：存在重大事故隐患有抛光等危险工艺序号区县镇区街道企业名称所属行业粉尘种类企业规模员工总数涉粉作业人数数量对应条款有否工艺名称123注：1.所属行业：填写金属制品加工、木（竹、纸）制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、烟草加工等。2.粉尘种类：可参考工贸行业重点可燃性粉尘目录，务必核查准确，填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉（竹粉）、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。3.涉粉作涉粉作业业人数：是指可能受到粉人数：是指可能受到粉尘尘爆炸爆炸伤伤害的最多作害的最多作业业人数。主要区域包括：存在粉人数。主要区域包括：存在粉尘尘爆炸危爆炸危险险的的生生产车间产车间，除，除尘尘管道通管道通过过的建构筑物，与爆炸危的建构筑物，与爆炸危险场险场所毗所毗邻邻且未且未设设置隔离置隔离设设施的工作区域。施的工作区域。4.对应条款：参考附件 2 填表说明 4 粉尘防爆类重大生产安全事故隐患对应序号（1-10）。附件 3粉尘涉爆企业基础情况调查汇总表粉尘涉爆企业基础情况调查汇总表填表单位： （盖章） 主要负责人： 填表人： 联系电话： 填表日期：法人代表安全负责人序号县市区镇区街道企业名称所属行业粉尘种类企业规模员工总数涉粉作业人数姓名手机号码姓名手机号码123注：1.所属行业：填写金属制品加工、木（竹、纸）制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、烟草 加工等。2.粉尘种类：可参考工贸行业重点可燃性粉尘目录，务必核查准确，填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木（竹）粉、纸粉、 面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。3.涉粉作涉粉作业业人数：是指可能受到粉人数：是指可能受到粉尘尘爆炸爆炸伤伤害的最多作害的最多作业业人数。主要区域包括：存在粉人数。主要区域包括：存在粉尘尘爆炸危爆炸危险险的生的生产车间产车间，除，除尘尘 管道通管道通过过的建构筑物，与爆炸危的建构筑物，与爆炸危险场险场所毗所毗邻邻且未且未设设置隔离置隔离设设施的工作区域。施的工作区域。附件 4粉尘涉爆企业专项执法检查表粉尘涉爆企业专项执法检查表填表单位： （盖章）填表人： 联系电话： 填表日期：检查类别检查类别检查项检查项目目执执法依据法依据执执法法结结果果建构筑物建构筑物1.粉粉尘尘爆炸危爆炸危险场险场所所设设置在非框架置在非框架结结构的多构的多层层建构筑物内或与居民区、建构筑物内或与居民区、员员工宿舍、会工宿舍、会议议室等人室等人员员密集密集场场所安全距离不足。所安全距离不足。 安全生安全生产产法法 第九十九条第九十九条2.可燃性粉可燃性粉尘尘与可燃气体等易加与可燃气体等易加剧剧爆炸危爆炸危险险的介的介质质共用一套除共用一套除尘尘系系统统，不，不同防火分区的除同防火分区的除尘尘系系统统互互联联互通。互通。 安全生安全生产产法法 第九十六条：第九十六条：（二），第九十九条（二），第九十九条3.干式除干式除尘尘系系统统未未规规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。同上同上除除尘尘系系统统4.除除尘尘系系统统采用正采用正压压吹送粉吹送粉尘尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。，且未采取可靠的防范点燃源的措施。同上同上5.除除尘尘系系统统采用粉采用粉尘尘沉降室除沉降室除尘尘，或者采用干式巷道式构筑物作，或者采用干式巷道式构筑物作为为除除尘风尘风道。道。同上同上6.铝镁铝镁等金属粉等金属粉尘尘及木及木质质粉粉尘尘的干式除的干式除尘尘系系统统未未规规范范设设置置锁锁气卸灰装置。气卸灰装置。同上同上7.粉粉尘尘爆炸危爆炸危险场险场所的所的 20 区未使用防爆区未使用防爆电电气气设备设设备设施。施。同上同上8.在粉碎、研磨、造粒等易于在粉碎、研磨、造粒等易于产产生机械点火源的工生机械点火源的工艺设备艺设备前，未按前，未按规规范范设设置置去除去除铁铁、石等异物的装置。、石等异物的装置。同上同上防火措施防火措施9.木制品加工企木制品加工企业业，与砂光机，与砂光机连连接的接的风风管未管未规规范范设设置火花探置火花探测报测报警装置。警装置。同上同上粉粉尘尘清清扫扫10.未制定粉未制定粉尘尘清清扫扫制度，作制度，作业现场积尘业现场积尘未及未及时规时规范清理。范清理。 安全生安全生产产法法 第九十九条第九十九条附件 5粉粉尘尘作作业业场场所所10 人人以以上上企企业业检检查查整整改改情情况况季季度度调调度度表表填表单位： （盖章） 主要负责人： 填表人： 联系电话： 填表日期：检查发现的重点问题和隐患重点问题和隐患是否整改完成序号县市区镇区 街道企业名称粉尘种类涉粉作业人数建构筑物除尘系统防火防爆粉尘清扫建构筑物除尘系统防火防爆粉尘清扫市级部门是否组织了核查123注： 1.存在重点问题和隐患情况：仅填写企业存在“10 个重点问题和隐患”情况，没有填“无”。2.检查发现的重点问题和隐患：按“10 个重点问题和隐患”四个方面分类填写序号“1,210”，没有填“无”。3.重点问题和隐患是否整改完成：按“10 个重点问题和隐患”四个方面分类填写，完成“是”，未完成“否”。4.市级部门是否组织对整治情况进行了核查：指市级部门是否在检查诊断、执法处罚或整改验收等环节，牵头组织对该企业的整治情况进行核查。附件 6粉粉尘尘防防爆爆专专项项治治理理行行动动工工作作情情况况季季度度汇汇总总表表填表单位： （盖章） 主要负责人： 填表人： 联系电话： 填表日期：序号县市区镇区 街道2017 年底粉尘企业数量新排查出粉尘企业数量剔除非涉爆粉尘企业数量取缔关闭企业数量停产整顿企业数量限期整改企业数量本季度粉尘企业数量执法处罚金额已完成 10 个重点问题和隐患整改企业数量123总计注：数据累计， 1-3 季度在下一季度初报送，四季度统计截止到上报日期。附件 7粉粉尘尘防防爆爆隐隐患患整整改改典典型型企企业业统统计计表表填表单位： （盖章） 主要负责人： 填表人： 联系电话： 填表日期：确定示范企业部门序号县市区镇区街道企业名称所属行业粉尘种类企业规模员工总数涉粉作业人数整改费用投入市级县级123附件 8粉尘涉爆企业重大事故隐患整改情况核查表核查单位： （盖章） 核查时间：2018 年 月 日企企业业名称名称企企业负责业负责人人联联系系电话电话企企业业地址地址企企业规业规模模企企业员业员工数工数所属行所属行业业涉粉作涉粉作业业人人员员数量数量除除尘尘器数量器数量粉粉尘尘种种类类序号序号粉粉尘尘防爆防爆领领域重大事故域重大事故隐隐患患检查结检查结果果符合要求 不符合要求 1粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 2可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 3干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 4除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 5除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 6铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 7粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 8在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 9木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。主要主要问题问题： ：符合要求 不符合要求 10未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。主要主要问题问题： ：核核查结论查结论： ：通过 不通过（有一项不符合就不通过）核核查查人人员签员签名：名：