开展第二批主题教育实施方案（区县）.doc

开展第二批主题教育实施方案开展第二批主题教育实施方案根据中央、省、市工作部署，按照市委印发的关于全市深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的具体要求，结合我县实际，特制定如下方案。一、总体要求习近平总书记在讲话中明确提出，本次主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”;根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;重点措施是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观。二、工作目标本次主题教育要努力达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，不断激发广大党员干部干事创业的巨大热情，用心锤炼忠诚干净担当的政治品格。(一)理论学习有收获。坚持思想建党、理论强党，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记在主题教育上的重要讲话和最新精神，不断增强党员干部的自觉性和坚定性，着力提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。(二)思想政治受洗礼。全县各级党组织和广大党员干部一定要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻理解习近平总书记重要讲话的重大意义，用情感悟习近平总书记对我们的巨大政治关怀、工作关怀和情感关怀，真正把习近平总书记的指示要求转化为推动各项工作的实际行动，把习近平总书记的教导嘱托转化为造福人民群众的务实举措，把习近平总书记的亲切关怀转化为履职尽责的使命担当。(三)干事创业敢担当。勇于直面矛盾，发扬斗争精神，提高斗争本领，坚持聚焦中心工作，进一步凝聚党员干部担当作为、干事创业的精气神，切实担负起新时代党和人民赋予的职责、使命和任务，以新时代新担当新作为的决心和勇气，推进全县工作科学发展。(四)为民服务解难题。树牢以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，践行为人民服务的初心使命，切实把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，把人民群众的新期待新要求作为新时代工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。(五)清正廉洁作表率。贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、严在经常、管在平常，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，带头做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为全县广大党员干部做出表率，营造风清气正的良好政治生态。三、参加单位经摸排，全县开展主题教育单位共*类*个，其中党组织*个、党员*名。县级单位、县纪委监委、法检两院(3个)：县纪委监委(含巡察办)、县法院(含5个基层法庭)、县检察院。县委工作机关、事业单位及管理部门(11个)：县委办(含政研室)、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部(含工商联)、县委编办、县直机关工委、县信访局、县委党校、县委党史办、县档案馆。县人大、县政协机关(2个)。县政府工作部门、直属事业单位、部门管理机构、事业单位(*个)：县政府办、县公安局(含*个乡镇派出所、县交警大队)、县司法局(含*个乡镇司法所、法律接助中心、公证处、律师事务所)、县发改局(含粮食稽查大队)、县农业农村局(能源办、农广校、经管局、经合局、农技中心、种子管理站、畜牧站)、县民政局(含社会福利院、敬老院和社会救助局、太白敬老院)、县住建局(含房管局、棚改办)、县文旅局(含文投公司、文化馆、图书馆、博物馆)、县市场监督管理局(含*个乡镇食药监所、*个乡镇工商所、食品稽查局、药品稽查局、质检所、检测中心)、县水务局(含*个基层水管所、污水处理厂)、县机关事务管理局、县财政局(含非税局、国资局)、县自然资源局(含*个乡镇国土所)、县人社局(含就业局、社保局、养老局)、县交通局、县退役军人事务局、县应急管理局、县防震减灾办、县审计局、县统计局、县扶贫办、县工业信息化和商务局、县医疗保障局、县教科局(含督导室、教研室、招生办、职教办、全民健身中心、中小学校、幼儿园)、县卫生健康局(含*个乡镇卫生院、计生协会、爱卫办、红十字会、卫生监督所、城镇计生站、妇幼保健中心、疾控中心、社区卫生服务中心)、县工业集中区管理委员会、县一中、县职专、县人民医院、县中医医院、县石化办、县煤炭局、县公共资源交易中心、县果业局、县蔬菜办、县兽医局(含*基层兽医站)、县农机局、县供销社、县城管局、县水保局。国有企业(*个)：县宾馆、县运输公司、县城投公司、县供水公司、县供热公司。群众团体(*个)：县总工会、团县委、县妇联、县文联、县残联、县科协。乡镇(*个)：*。四、工作任务此次主题教育活动从2019年9月开始，11月底基本结束，各单位开展集中教育时间不少于3个月。本次主题教育不划阶段、不分环节，各单位要结合实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，贯穿主题教育全过程。(一)坚持把学习教育贯穿始终。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要带着感情学、全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。1.认真读原著学原文悟原理。要原原本本地学习党的十九大报告和党章，学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要以及中国共产党党内重要法规汇编等书籍，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，学习习近平总书记针对本行业本系统做出的重要指示批示，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，重在学深悟透、真信真用。2.开展集中学习研讨。各单位领导班子在9月底前，要集中安排一周时间，采取党委(党组)理论中心组学习、专题讲座等形式，分专题进行研讨。党员领导干部要亲自撰写交流发言材料，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，开展主题教育，深入交流研讨。3.丰富学习教育载体。切实加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，通过组织党员干部参观革命传统教育基地、举办专题讲座、重温入党誓词等形式，运用xx纪念馆、革命烈士陵园等红色资源，开展红色主题教育活动，加强忠诚教育和党性锻炼。要切实加强警示教育，以违法违纪典型案例为反面教材，教育引导党员干部牢固树立廉政意识，同时用好共产党员网、学习强国等平台和专栏，强化先进典型示范引领作用，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。(二)坚持把调查研究贯穿始终。深入基层、深入群众、深入干部开展调查研究，搞清楚问题是什么、症结在哪里，积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招、高招，推动中央、省市县委决策部署落实落地。1.坚持问题导向。各部门领导要带头深入工作一线开展调研，全面准确掌握第一手资料，要精心确定调研主题，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，围绕优化营商环境、深化“放管服”改革、持续转变工作作风等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。2.用好调研成果。调研结束后，要认真梳理总结调研情况，形成调研成果，10月中旬前召开一次成果交流会，相互交流调研成果，党委(党组)主要负责同志逐个点评，巡回指导组到会指导调研成果交流。在学习调研的基础上，要强化调研成果的运用，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动，把调研成果转化为促进工作的思路、措施和方法，及时形成制度机制，对突出问题要集中研究解决，改进工作的措施要及早付诸行动。(三)坚持把检视问题贯穿始终。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市县委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。1.广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、设置意见箱等多种方式，充分听取广大党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的意见和建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆自身不足，查找工作短板。各级党委(党组)将结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对各单位领导班子和班子成员提出意见。领导班子和领导干部要对各方面意见进行梳理汇总，形成清单。2.深入谈心谈话。专题民主生活会召开前，要深入开展谈心谈话活动。党委书记与党委班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，沟通思想、交换看法。同时，每位领导干部还要与所在党支部党员干部交心谈心，主动听取意见建议，从中找出自身存在的问题。3.认真对照检查。党员领导干部要紧密联系工作实际，对中央专项巡视、环保督查、国家扶贫考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、省市巡视督查考核等方面反馈的问题，要一同对照检查，把自己摆进去，从工作问题中查摆思想问题、作风问题。要着眼全县经济社会发展要求和群众期盼，着眼如期完成脱贫攻坚任务，着眼立足职能、履职尽责、担当作为，全面深入查找自身存在的问题和不足。4.深刻检视反思。党员领导干部要以刀刃向内的自我革命精神，联系工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。主要领导要审阅班子成员的检视问题清单，巡回指导组要审阅领导班子和班子成员的检视问题清单。检视问题清单于10月底前完成。(四)坚持把整改落实贯穿始终。突出主题教育的实践性，弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风和“滴水穿石”精神，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，制定方案，逐项整改。重点开展8个方面专项整治：(1)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;(2)整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;(3)整治违反中央八项规定精神的突出问题;(4)整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;(5)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;(6)整治工作推诿扯皮，敷衍了事，指导服务能力水平不高的问题;(7)整治各级党组织战斗堡垒作用发挥不够好，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;(8)整治说情打招呼、插手干预基层办案的问题。专项整治要有专门方案、有牵头部门和具体责任人、有推进措施、有检查评估、有监督问责。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。(五)召开专题民主生活会主题教育结束前，各单位要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要点出问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会前，党委(党组)主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心。领导班子和班子成员要认真撰写对照检查材料和发言提纲。会上，党委(党组)主要负责同志和其他班子成员要认真开展批评和自我批评。巡回指导组全程参与指导专题民主生活会，对剖析问题不深刻、开展批评不深入的，要及时指出。会后，巡回指导组要对专题民主生活会整体情况进行评价反馈，党委(党组)根据反馈情况形成民主生活会专项报告，报县委主题教育领导小组办公室，同时按程序报县纪委和县委组织部。对专题民主生活会剖析的问题和列出的整改措施，要及时形成整改清单，紧盯不放抓好整改落实。(六)评估主题教育成效要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。重点看领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性，看领导班子的战斗力和党组织的组织力，看党员干部担当作为和工作作风，看脱贫攻坚新进展和贫困群众获得感，看全面深化改革和优化营商环境成效，看民情口碑和广大群众的评价，要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来。对领导班子和领导干部政治、思想、作风、能力、廉政力进行评估,及时提拔使用好干部，坚决处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。四、组织领导(一)加强领导、精心组织。全县“不忘初心、牢记使命”主题教育在县委常委会领导下开展。成立县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，县委主要领导担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位要高度重视、精心组织，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，高度重视、精心组织，带头示范、做出表率，防止只抓下级、不抓自身。(二)结合实际、注重实效。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义和“两张皮”现象。学习教育坚持以提高学习实效为目的，调查研究注重接地气求实效，轻车简从，不增加基层负担，不搞“做秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧的问题代替新的问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，要防止表面整改、纸上整改、虚假整改。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。(三)加强宣传、营造氛围。充分运用各类媒体，大力宣传中央、省市县委的决策部署，及时反映主题教育工作进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。总结推广先进经验，及时宣传报道学习贯彻的成效，积极营造主题教育的浓厚氛围。(四)强化督导、统筹推动。县委主题教育领导小组派出巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育进行督促指导，确保主题教育质量。把开展主题教育同扎实做好保安全、护稳定、促和谐各项工作结合起来，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动，以优异成绩迎接新中国成立70周年。