政府上半年工作情况报告.doc

1政府上半年工作情况报告在川沙新镇第一届人民代表大会第十一次会议上川沙新镇镇长 谢根明（2016年9月13日）各位代表、同志们：今年以来，新镇人民政府认真贯彻落实中央全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府的部署要求，在新镇党委的坚强领导和新镇人大的监督指导下，根据新镇一届五次党代会和一届十次人代会确定的目标任务，认真开展“两学一做”学习教育活动，紧抓浦东航空城、旅游城建设契机，围绕迪士尼开园、历史文化名镇建设等多重机遇，坚持以推进经济转型升级为统领、以提升城市功能形象为重点、以保障改善社会民生为根本，全镇经济社会发展和城市建设管理取得新成效。现就上半年经济社会发展情况和下半年经济社会工作安排，向大会作报告。一、关于上半年经济社会发展情况总体来说，上半年经济社会继续保持良好的发展态势，基本实现“时间过半、完成任务过半”的目标。上半年，财政收入完成13.09亿元，同比下降1.7%，其中地方财政收入完成4.51亿元，同比增长5.5%；三业总收入完成160.71亿元，同比2增长5.7%；受项目建设手续办理等因素影响，完成社会固定资产投资13.59亿元，同比下降56.6%；完成内资注册资金（含增资）20.47亿元，同比增长23.2%；实到外资5912.2万美元，同比增长566.6%；新增就业岗位1148个，保持社会和谐稳定。（一）全力而（一）全力而为为， ，积积极服极服务务和保障迪士尼开园运和保障迪士尼开园运营营全力推进迪士尼配套项目动迁腾地和安置房建设。克服动迁房源紧缺等困难，按要求全面启动唐黄路、六奉公路、川六公路等配套道路动迁。截止目前，307 产居民已签约 302产，完成率 99%，基本具备开工条件。加快推进国际旅游度假区四期项目动迁，552 产居民已签约 537 产，签约率 97%。加快动迁安置基地建设，A03-02、C08-08、C08-13 地块共3680 套安置房已建成回搬，配套的曙光路、妙川路、川周公路基本竣工，E04-08、C08-18、C07-15、六灶 05-06、六灶 01-03、六灶 04-01、六灶 16-01 等 7 个安置房地块已与相关定向摘牌单位签订建设意向书。全力推进环境综合整治工作。强力推进浦东中部地区环境综合整治工作，完成新区下达的 286 个点位整治，自我加压进一步完成 328 个点位整治，拆除各类违法建筑 338 处、违法广告设施 124 处（座）。完成唐黄路东侧、航城路南侧、南六公路等道路沿线景观提升工作。启动度假区周边涉及六灶、黄楼、六团等 3 个社区、总投资约 1.1 亿元的环境提升工作。在川沙城区内启动川沙路和新川路环境提升工程，将各3种路亭整治与补天窗和道路灯光工程结合起来，打造道路灯光夜景，建设更加整洁漂亮的林荫路。全力开展交通大整治和保障工作。城南路、北市街、西市街等路段正式实施单行措施，缓解路段常态性拥堵。正式启用新川路、川沙路和华夏路地铁口等重点路段的“违停抓拍”电子设备，通过技术手段整治违停顽症。加快停车场建设，已完成了古镇、新源路步行街、川沙路地铁口等 4 个停车场建设，共计车位 1000 多个。50 个公交候车亭建设工作加快推进。与浦发集团合作的新川路华东路口绿地停车场、川沙广场地下停车场等项目正办理前期手续。积极开展文明交通进社区活动，组织“平安马甲”和交通文明志愿者等社会力量投入大整治行动，保持交通整治高压态势,扣押立案 23辆土方车和 43 辆黑车，区域内的交通有了明显改善。做好疏解迪士尼大客流预案，强化交通应急保障机制。（二）（二）抢抢抓机遇，抓机遇，积积极推极推进历进历史文化名史文化名镇镇建建设设加快完善保护发展方案和规划编制工作。完成川沙历史文化名镇保护规划编制工作，正按程序报批。启动名镇保护建筑设计导则编制工作，为古镇建筑修缮保护和开发提供指导。 “一镇一策”保护发展方案按全市统一部署和要求加快制定，拟定核心保护区、建筑控制区和风貌协调区的范围，完成川沙古镇保护和发展的基本框架。积极推进历史文化名镇建设。打开川沙公园，沿护城河4建设古镇廊道，为从川沙地铁口进入古镇开辟一条闹中取静、曲径通幽的步道。启动雨污水分流和纳管工程，对老城区内老旧小区和市政道路雨污水管道进行改造，为护城河水治理创造条件。与中福会开展合作，加快推进宋庆龄文化展示中心落地。与文广集团合作，加快成立合资公司。找准突破点，启动捻线厂和东城壕路沿街沿河的整体改造前期工作。加强资产收储力度，陆续完成工人文化宫、沙龙商场等资产收储或置换，加快人民大会堂、爱卫会办公楼等资产清腾工作。创新名镇管理机制，设立名镇警务工作站，整合强化管理力量，对操场街等管理薄弱区域开展综合整治。注重文化建设和城市品位提升。与美国太平洋音乐家协会合作，举办首届川沙国际钢琴艺术节，打造中西钢琴音乐文化交流新平台，提升川沙历史文化内涵和城市品质。传承川沙非遗文化，积极开展“沪剧”、 “织带”等系列非遗展示活动，举行韵川沙浦东“中国历史文化名镇”文艺巡演。在麒麟苑、古城墙公园、中市街、川沙公园等阵地开展丰富的戏曲活动，逐步形成古镇的戏曲文化特色。开展“古镇记忆”书画大赛、长三角戏曲邀请赛等专场活动，积极推广川沙的沪剧、故事、书画、江南丝竹等文化品牌，积极推动戏曲名人工坊落地。加强宣传平台建设，积极推广新川沙报、 “人文川沙”政务微博和“名镇川沙”公众微信号。（三）（三）创创新新驱动驱动， ，积积极推极推动动城市功能和城市功能和产业转产业转型升型升级级5加快促进城市功能提升。川沙路两侧开发建设进入快车道，川沙路地铁口景观改造工程基本完成，川沙路（川环南路-迎宾大道）扩建工程启动，凯佳星级酒店、百联购物中心等重点商业项目基本建成即将开业运营，与文广集团合作的川沙路 5278 号 TMT 加速器项目正式启动建设，拆除浦川建材市场规划建设生态绿地，规划建设地标性建筑群和高端商务区的川沙路妙川路两侧四幅商办地块完成国际招标设计。与均瑶集团合作，积极推进吉祥航空总部、世界外国语中小学落户川沙。与申迪集团合作的“城中村”改造项目进展顺利，合资公司已经成立运行,动迁腾地工作加快推进。新区“十三五”规划明确川沙城东片区重点布局航空城的高端商务功能和生活居住功能，前期规划研究工作积极启动。抢抓迪士尼机遇，积极推进电动巴士落地，努力提升宾馆业的整体服务水平和竞争力。加快产业园区转型发展。川沙园区和鹿园园区被纳入新区首批转型升级试点园区，按照新区统一部署正抓紧研究制定转型方案，与陆家嘴集团合作加快展开，平台公司加快成立。园区公司成功申报了上海市第二批“四新基地”，被授予“上海市检验检测设备创新基地”。软件园项目规划调整方案正式获批。招商引资和服务企业工作常抓不懈，贺海科技孵化基地获得集中登记地资格，南洋电工在场外市场挂牌，华龙测试成功转板至科技创新板块，支持开能、金伯利工业旅6游发展，鹿吉路 300 号台湾旅行空间站工业体验旅游项目启动建设。深入开展土地减量化和产业结构调整工作。累计 267 家企业列入减量化计划，其中 187 家企业签订清拆协议，用地面积 76.3 公顷；103 家企业进入拆房阶段，用地面积 50.08 公顷；37 家企业完成复垦，用地面积 22.4 公顷。启动完成第一批、第二批共 30 个村的地籍更新调查工作，完善土地基础资料。结合 198 区块土地减量化工作和 104、195 区块增效升级，梳理掌握企业信息，明确重点企业支持目录，共上报产业结构调整企业 35 家，已完成 11 家。（四）关注民生，（四）关注民生，积积极推极推动动社会事社会事业发业发展和新展和新农农村建村建设设积极做好各项社会保障工作。开展送温暖活动，覆盖困难群体 2.76 万人次，帮困金额 956 万元；医疗救助 193 人次，金额 127 万元；综合帮扶 212 人次，金额 72 万元。支持团委、妇联开展关爱失母儿童的“邻家母亲”活动、关爱大龄单身男女的“佳偶天成”活动和关爱独居老人的“温暖叩门”等项目，支持工会开展劳动立功竞赛，完善职工帮扶工作。完成 2.8万份老年综合津贴及敬老卡集中受理工作，为 1.98 万名老年人进行健康体检，完成 1569 份献血指标，做好清明祭扫安全保障工作。综合为老服务中心、残疾人阳光基地及为老助餐配送中心、便民社区卫生服务站迁建等年初安排的各项实事工程进展顺利，社区事务受理服务中心六团分中心建成投入7使用。支持民族和宗教事业发展，杜坊天主教堂建成移交。凯佳配套幼儿园正式开学，川沙成校基本完成改建，华府配套幼儿园、虹桥配套中学加快建设，川沙社区卫生服务中心迁建和资产置换项目正办理前期手续。迎接迪士尼开园运营，积极稳妥做好动迁居民游园体验工作。积极做好社会稳定工作。做好与迪士尼园区信访应急联动预案，在六灶设立信访处置点，全力保障迪士尼园区开园运营。积极做好来信来访处置接待工作，化解群体性矛盾 29件，预防和化解矛盾纠纷 332 件。开展治安专项治理，加大对各类违法犯罪行为的高压打击力度，报警类 110 警情同比下降 1.78%。实施平安智慧城市建设，加强技防设施建设，完成城区制高点 2 套高空高清监控系统安装，完成西市街、中市街等路段智能探头安装，完成 34 个动迁小区和老旧小区监控探头安装。着手解决防盗门失修历史遗留问题，对 2037扇防盗门进行日常维保。为 1.2 万辆电动自行车安装防盗标签，破获 37 起盗车案件。积极推进农村农业发展。抢抓迪士尼开园机遇和连民村创建美丽乡村契机，与东方明珠集团和台湾知名民宿运营商合作，在连民村率先试点特色民宿，探索制定特色民宿村民自治章程，有序推进各项试点工作。深入推进土地大流转，累计完成土地流转约 7500 亩，发展水稻型家庭农场 38 家。加强农业品牌推广，推进国际旅游度假区内 500 平方米农业8展示厅的布展工作，启动百欧欢设施蔬菜基地三期项目建设，支持闽龙达等一批农业知名企业发展。继续推进不规范养殖场所、田间窝棚和河道“三清”等专项整治工作，完成 10 万平方米规模养殖场、238 个田间窝棚和 26 条河道的整治，农村生态环境得到进一步改善。农田水利基础设施建设稳步推进，积极做好农村全日制保洁长效管理工作。（五）持（五）持续续推推进进， ，积积极加极加强强城市管理和政府自身建城市管理和政府自身建设设持续深化镇管社区工作。继续完善大市镇管理体制，加强对政府行政事权的梳理，保障市民中心高效运行。以做强联勤工作站为重点，不断增强社区在块上的协调力和推进力。开展村居自治工作，制定深化居民区自治工作的试行意见，投入 240 万元开展 137 个居委“自治金”项目，投入 150 万元开展 24 个政府购买社会组织服务项目。全面推行“1+1+X”村民自治工作法，引导村民参与村务管理监督。持续加强城市综合管理。全力推进“国家卫生镇”创建工作，组织开展小区环境卫生整治，累计清除建筑垃圾 6000 余吨。加强农贸市场管理，川迪、新吉分别获得标准化菜场、非标菜场新区考核第一。加强薄弱区域管理，固守和推广妙境北路和十八铺菜市场治理经验。积极推进御景豪苑等 4 个“绿色社区”和杜尹等 5 个“生态村”复验工作。做好文明指数测评工作，推动 55 个小区、24 个村和 17 家单位创建市区级文明单位。积极开展无证摊贩、夜排档、群租、学前儿童看护9点、规范农村私房出租管理、非法行医等专项重点整治，有序推进人口调控工作。代理经租工作进展顺利，完成 138 套房源出租。川沙夜市正式开业运营。加强小区物业管理，及时应对处置年初 100 多个小区 7474 处破裂管道、2595 只爆裂水表的抢修工作。加强应急工作建设，开展防台防汛、交通事故应急演练。消防安全工作常抓不懈，完成六团、六灶等 4 家敬老院消防隐患整改，对 665 家单位开展消防安全检查，查处消防违规单位 6 家。持续加强集体资产管理和土地保护力度。深入开展“三线”管理，积极稳妥推进农村集体资产租赁公开交易平台的试点工作。切实推进合同备案审批工作，审核通过签订合同53 份。加强审计监察，完成审计项目 239 个，核减 2072 万元，审计下浮 1854 万元。完成南高桥村 2、3 队撤队集体资产处置工作。持续加强土地保护力度，按时完成 2015 年度 36 宗74.5 亩违法用地的整治，全力推进国家土地例行督察整改工作，已完成 142 宗图斑整治垦复，累计完成拆违 60 万平方米，加快研究制定国有带征地管理办法。持续推进依法行政和政府职能转变。根据新区统一部署，积极推进“两个清单”和事中事后监管工作。支持聘请 24 位党代表和人大代表对机关处室进行监督评议，促进机关作风转变和行政效能提升。办理人大代表书面意见 16 件，受理信息公开案件审核 30 多件。支持群团工作改革发展，积极做好10拥军优属工作。加强城市管理网格中心建设，办理 2984 件“12345 热线”案件、7110 件“网格平台立案”案件。根据“七五”普法规划，组织开展 68 次法制宣传教育活动，22 万人次参与。深化勤政廉政建设，与新区检察院合办的党风廉政警示教育馆正式建成投入使用。严格落实中央“八项规定”和“六条禁令”，落实“三重一大”各项规定，加强对建设工程、动拆迁项目等重点领域的预防及检查，做好审计督察工作。各位代表、同志们，上半年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，我们紧紧依靠全镇广大干部群众和社会各界的共同努力，抢抓机遇、齐心协力、扎实工作，确保经济社会平稳、有序、健康发展。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全镇人民、广大干部群众，向积极支持政府工作和川沙建设发展的人大代表和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临不少的困难和问题。园区的产业结构调整和城区的现代服务业提升任务艰巨，经济转型升级迫切，培育新的经济增长点刻不容缓；创卫和“五违”整治任务艰巨，村居一线社会管理仍然存在薄弱环节，城市建设和管理水平需要进一步提升；动迁安置房规划建设矛盾突出，统筹城乡发展和改善社会民生的任务艰巨，百姓的需求和期待需要积极回应，民生保障工作仍需进一步加强；政府在转变职能、提升服务11能力和水平上任务艰巨，作风建设任重道远。对于这些问题，我们必须直面以对、敢于担当，努力采取有效可行措施，切实加以解决。二、关于下半年经济社会工作安排今年是“十三五”的开局之年。在上海市总体规划和浦东新区“十三五”规划中，明确了川沙“一心、一极、两城”的新一轮发展定位。根据市、区对川沙的新定位、新要求，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，进一步解放思想、创新举措，补短板、破难题，抢抓迪士尼开园运营、国际机场枢纽功能提升和航空城、旅游城建设新机遇，主动对接和服务迪士尼，加快川沙历史名镇建设，积极推进城市和产业功能转型升级，努力推动全年各项目标任务较好完成，为“十三五”发展开好局、起好步。（一）（一）积积极极对对接和服接和服务务迪士尼，不断推迪士尼，不断推进进平安、美平安、美丽丽、文、文明川沙建明川沙建设设守底线，积极保障城市安全运行。加大安全技防设施的投入，推进智慧平安建设，全面完成剩余动迁小区和老旧小区监控探头安装，完成年度 2 万辆电动自行车防盗标签安装目标，解决居民防盗门失修历史遗留问题。继续深入开展交通大整治活动，保障城区交通顺畅。重视生产安全和消防安全，加强对迪士尼周边等重点区域的火灾隐患排查，开展安12全生产标准化建设，加大对违法违规行为执法力度。根据预案，积极配合做好迪士尼园区信访应急联动工作。进一步完善初信初访工作机制，加大解决信访突出问题和难题力度，继续推进国际旅游度假区人民调解工作室和诉调对接分中心建设，引导更多社会力量参与矛盾纠纷预防化解，确保社会和谐稳定。加大防汛防台工作力度，加强物资储备，提高应对突发事件的预警响应和救援保障能力。开展食品安全信息公示试点，加强对集体用餐单位和民间酒水用餐的监管。积极争取区里支持，列入计划开展自来水网的二次改造；针对地下一些跑冒滴漏的老旧管网，在污水纳管、道路建设工程中，一并进行整修，积极提升抵御寒潮冰冻等极端天气的能力。补短板，提升城市综合治理能力。以“国家卫生镇”创建为契机，发动广大村居民积极投入到创卫工作中来，全面落实门责管理，加强薄弱区域的治理，确保“国家卫生镇”创建成功。根据市、区统一部署，按照“五违四必”整治要求和整改验收标准，全面完成迪士尼周边区域环境综合整治和国家土地例行督察整改任务，不折不扣完成新区下达的 140 万平方米拆违任务。持续深入开展群租、“六小场所”、黑车、田间窝棚、废品收购点、乱设摊、幼儿看护点等专项整治工作，完成实有人口负增长 3500 人的调控目标。积极落实进一步深化居民区自治工作的试行意见，全面提升居民区自治水平。进13一步做实网格化管理，推进网格化管理与大联勤大联动相融合，做强社区联勤工作站，探索在村居试点联勤工作室，实现对事（部）件的第一时间发现、处置和报告。重引导，不断提高城市文明程度。利用好“人文川沙”政务微博、“名镇川沙”微信公众号、“新川沙报”以及村居宣传栏等宣传平台和主要道路街口等宣传阵地，做好以社会主义核心价值观为重点的公益广告宣传，组织开展年度十佳好人好事表彰活动，继续做好“20152016 年度系列文明创建工作”。全力举办好川沙首届国际钢琴节，支持开展丰富多彩的文体活动，支持推进摄影、故事、歌咏、戏曲等比赛活动，组织开展市区级武术、腰鼓邀请赛。推进交通文明示范路口的创建工作，支持发展志愿者队伍和志愿者活动，支持团委、妇联开展“邻家母亲”、“佳偶天成”、“温暖叩门”等活动，弘扬和传递社会正能量。（二）（二）积积极极抢抢抓机遇，不断加快重点区域抓机遇，不断加快重点区域规规划建划建设设和和经济经济转转型型发发展展加快历史文化名镇建设。紧紧围绕“风水堡城、海派营造，名家故里、戏曲之乡，宗教遗存、浦东之根”这一保护发展主线，编制名镇保护开发方案，完成向市、区申报。与文广集团合作的合资公司正式组建运营，启动捻线厂和东城壕路沿街沿河的整体改造和保护修缮工作，积极推动戏曲名人工坊落地。加大资产收储和清腾力度，完成第一开关厂、财神庙的14收储，完成城厢社区委员会、爱卫会等办公场所的清腾工作，完成与天恩堂的资产置换，继续做好优秀建筑的收储，推进一批历史文化建筑的修缮和重建。加大对历史人文资源的挖掘、展示和宣传，与中福会正式签订合作协议，启动宋庆龄文化展示中心建设。加强环境治理，继续推进西河浜路整治，完成古镇廊道建设和污水纳管工程，适时开展护城河污水治理。完善名镇管理机制，发挥名镇警务工作站作用，保障古镇有序运营。加速经济转型和功能提升。加快产业园区转型升级，与陆家嘴集团完成平台公司的组建，完成园区整体转型试点方案的编制和上报，推进重点转型企业地块的收储或合作，积极储备和启动一批转型升级试点项目，解决春兰公司历史遗留问题，完成相关地块收储，加快推进台湾旅行空间站工业体验旅游项目建设。加速推进川沙路两侧开发，加快 TMT 加速器项目建设，引导绿地商业项目升级，保障服务百联综合商业体开业运营，积极推进凯佳等高档宾馆开业，有序推出商办和住宅地块，吸引一流的开发主体打造高品质的商业楼宇，推动航空服务企业、跨国公司地区总部等集聚。密切跟踪推进航空城规划研究，积极推动与国际旅游度假区一体化发展，启动川沙城市副中心功能定位研究和新一轮的总规编制前期工作。积极推进土地减量化和产业结构调整工作，全面完成年度 35 家企业产业结构调整和年度 15 公顷减量化15项目立项任务。加强服务企业力度。加强与股权交易中心、融资担保中心、自贸区股权投资基金的战略合作，发挥好科技企业和现代服务业两个扶持基金的作用，强化商会平台作用，充分利用好“投资川沙”微信平台等新媒介，提高对企业的服务水平，完成“大张江”、小微企业双创等科技项目申报工作和新镇科技政策补贴、现代服务业政策补贴的受理评审工作。落实重点企业联系服务制度，加强与重点企业的走访沟通，积极推动电气智能制造项目落户，推动浦公检测等企业在新三板和科技创新板挂牌。深化与国际旅游度假区、申迪集团的合作，用足用好宏图大楼集中登记地的资源，全力开展招商工作。（三）（三）积积极推极推进进城城乡协调发乡协调发展，不断提升城市展，不断提升城市发发展展综综合水合水平平加强城市基础设施和集建区建设。积极推进“城中村”改造项目，完成运河以东“城中村”项目片区 90%的动迁目标，启动概念性规划国际招标，完成首期融资招标工作。稳步推进六灶 2.1 区域建设，加快幼儿园、消防站、配电站和崇溪路等项目建设，推动已摘牌商品住宅和商业地块的建设。积极推进道路基础设施建设，加快川沙路（川环南路迎宾大道）、川环南路（运河东川南奉公路）、润川路（川沙路川黄路）、河滨路（川周公路川环南路）等项目建设，配合新区启动唐黄路、川六公路、六奉公路等迪士尼配套道路建设。积极推16动联通川沙和迪士尼、机场的电动巴士项目落地，完成黄楼、六灶、六团社区环境提升工程。加强新农村建设。按照上海市美丽乡村创建工作总体要求，根据浦东新区促进特色民宿行业发展的实施意见，积极推进连民村特色民宿试点工作，年内完成一批农房签约。在符合规划的条件下，支持界龙、陈桥、新春村开展民宿试点。积极完成各类治理工作，开展好河道“三清”整治工作，推进完成剩余 3 家规模养殖场的退养拆房等工作，做好田间窝棚、不规范畜禽养殖场的管控，防止回潮。加强民生水利建设，继续推进黑臭河道污染源排查整治工作，高度重视河道保洁、绿化养护，美化农村环境面貌。做好村庄改造的收尾完善，完成地籍更新调查工作。做好农村全日制保洁工作，健全完善长效管理机制，保持村容村貌整洁干净。加强农业发展和集体资产管理。积极提升现代农业发展水平，继续深化土地大流转工作，做好农业补贴的规范发放，推进粮食丰产方和经济作物示范基地建设，支持水稻型家庭农场发展。完成旅游度假区内优质农产品专柜布展工作，加强农产品质量监管，提升川沙农业品牌知名度。方便农民的农副产品自产自销，在部分区域试点定时段定路段管理。积极落实好“五头政策”，拓宽农民增收渠道，保持农民收入持续增长。不断加强集体资产管理，深化实施集体资产“三线”管理办法，规范农村集体产权转让、出租，盘活低效资产资17金，持续促进集体资产保值增值。继续完善和规范“村级会计委托代理制”，严格把关各项支出的审批流程。在城南社区民利村、六灶社区连民村开展村资镇管试点工作。开展虹桥等4 个村 15 个队的撤制集体资产处置工作，加强撤制集体处置资金的管理，创新深化村帐镇管工作。完善村级招商引资取消后的考核政策，研究镇村财力转移支付新机制，积极保障土地减量化大背景下村级组织的运行。（四）（四）积积极改善民生，不断提高社会管理和社会事极改善民生，不断提高社会管理和社会事业发业发展展水平水平积极做好各项社会保障工作。大力发展慈善公益事业，统筹社会救助资源，做好各类生活困难群众的帮困救助。加强红十字会建设，完善残疾人公共服务平台，打造残疾人阳光基地总部。完善为老综合服务中心和老年人日间照料中心建设，做好居家养老、老年人助餐等工作，发挥老干部作用，做好老干部工作。认真做好企业社会责任助力计划，开展“扶残助学春雨行动”等服务项目。积极做好城乡居保扩覆纳保工作，全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。加大就业援助力度，完成全年新增就业岗位 2200 个的目标，失业率控制在市、区下达的指标范围内。积极推进社会事业发展。支持浦东人民医院的改扩建，在软件和人才建设方面加大支持力度。与区卫生局紧密合作，启动川沙社区卫生服务中心建设，推进七灶、牌楼等 11 个村18卫生室开展第一轮标准化建设。开展健康川沙建设，推进治末病等项目实质性启动。推动世界外国语学校落地，加快推进虹桥基地幼儿园、初级中学的建设，尽快启动运河东侧中小学项目，推动川沙中学新校区早日开工建设。推进社区教育三年行动计划，完善社区教育体系，开展职业技能培训。加强社区事务受理中心“三一两全”标准化建设，组织好窗口工作人员文明礼仪、规范服务培训和新进窗口人员业务培训。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，积极做好民族、宗教、侨务、双拥工作。积极推进旧改和动迁安置房建设。推进对面村旧改，为药师村旧改创造条件。做好征地安置工作，加大对迪士尼配套、历年结转项目、新开项目的清盘力度，力争完成 4 个项目清盘。加快推进动迁基地建设，抓紧办理虹桥、大洪及六灶等 7 块保障房地块出让手续，力争尽快启动 E0408 等安置基地建设，启动 C0816 等地块 650 户居民的回搬工作。（五）（五）积积极适极适应发应发展新要求，不断加展新要求，不断加强强政府自身建政府自身建设设推进法治政府建设。不断加大改革创新力度，积极开展“两个清单”的改革试点工作，继续深化镇管社区探索，深入推进平台公司改革发展，完成资产中心和城投公司合并。坚持依法行政，落实行政问责制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，实施好新的招投标管理办法。加强基层依法行政规范化示范点建设，积极做好普法宣传工作，加大信息公19开力度，深入推进居（村）务公开，自觉接受人大及社会各界的监督，支持人大代表依法履行职责。推进服务型政府建设。严格公务员队伍管理，提高法治意识和依法行政能力，强化群众观点，增强服务意识，提升服务能力。加强行政服务中心建设和管理，落实窗口无否决权，积极打造具有大市镇特色的新型镇级政府综合服务平台。加强社会组织培育和发展，支持社会组织承接政府职能转移，推进政府购买社会组织服务，做好居民区“自治金”项目的培训、监管和总结，抓紧落实“1+1+X”村民自治工作法，培育基层治理多元主体。加强勤政廉洁建设。严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，积极开展“两学一做”专题学习教育活动，积极支持党代表和人大代表对机关处室的监督评议，持续改进作风，推进作风养成的常态化管理。对区委巡察组反馈的问题，不折不扣落实整改，举一反三，完善制度建设，强化制度执行。充分发挥镇、社区、村三级纪检网格的全覆盖优势，坚持有责必问、有错必究，确保问责制度有效落实。坚持从严从俭，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，切实把有限财力投入到加快发展、改善民生上，使发展成果更多更公平地惠及人民群众。各位代表、同志们，时间过的很快，下半年工作任务繁重。我们将在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的20监督指导下，以更加务实的工作作风、以更加求实的工作方法、以更加扎实的工作举措，坚定信心，埋头苦干，开拓进取，奋发有为，确保全面完成全年经济社会发展目标，为“十三五”发展开好局、起好步。名词解释：1、 、“两学一做两学一做”： ：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。2、 、TMT 加速器：加速器：数字新媒体产业加速器。3、四新：、四新：新技术、新产业、新业态、新模式。214、 、198 区区块块： ：规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地，全市共有 198 平方公里。5、 、104 区区块块： ：上海全市现有的 104 个规划工业区块。6、 、195 区区块块： ：规划产业区外、城市集中建设区以内的现状工业用地，全市共有 195 平方公里。7、河道、河道“三清三清”： ：清河岸、清河面、清河障。8、 、“1+1+X”村民自治工作法：村民自治工作法：在党组织的领导下建章立制、引导村民参与村务管理监督的自治工作法。第一个“1”，是指党组织的领导；第二个“1”，是指村民自治章程；“X”即根据自治章程制定的实施细则。9、代理、代理经经租：租：遵循政府主导、市场运作、公开公正的原则，由公租房公司从市场上收集社会闲散房源，统一装修、统一出租、统一运营。10、 、“三三线线”管理：管理：红线管理，即对列入 3 年内即将开发区域范围内的农村集体资产、资源，合同到期后停止对外租赁，加快清场搬迁；黄线管理，即对列入 35 年内开发区域范围内的农村集体资产、资源，在合同期内规范资产管理，原则上合同一年一签；底线管理，即对尚未列入开发计划（5 年之外）区域范围内的集体资产（含土地），结合土地减量化、三违整治、产业结构调整、安全生产及环保等工作，加强资产管理。11、三重一大：、三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。12、 、“一心、一极、两城一心、一极、两城”的新一的新一轮发轮发展定位：展定位：“一心”就是，22做强城市副中心功能。上海市城市总体规划（2015-2040）纲要明确，将川沙与虹桥、吴淞、莘庄一起纳入主城区范畴。“一极”就是，上海市“十三五”发展规划明确，上海国际旅游度假区与周边地区协同发展，打造区域发展增长极。“两城”就是，新区“十三五”发展规划提出的旅游城和航空城建设。13、五、五违违四必：四必：违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住；安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。14、六小、六小场场所：所：小美容美发店、小足浴沐浴店、小饭店、小点心店、小旅馆及小作坊。15、五、五头头政策：政策：“补到人头”浦东户籍农民务农补贴，“补到田头”农村承包土地流转补贴，“补到龙头”涉农企业吸纳浦东户籍农民就业补贴，“补到拳头”农产品营销及品牌建设补贴，“补到村头”村级组织“以奖代补”运行费用补贴等五项政策。16、三一两全：、三一两全：一门式服务、一口式受理、一头化管理，全年无休、全区通办。