2018年唐山市部门预算.doc

20182018 年唐山市部门预算年唐山市部门预算唐山市城市管理局唐山市城市管理局唐山市城市管理局编制唐山市城市管理局编制唐山市财政局审核唐山市财政局审核目目 录录部部 门门 概概 况况 .1 1部门职责部门职责- -工作活动绩效目标工作活动绩效目标 .1515部门收支预算总表部门收支预算总表 .9696部门基本支出预算部门基本支出预算 .9797部门项目支出预算部门项目支出预算 .102102部门部门“三公三公”及会议培训经费预算及会议培训经费预算 .105105部门政府采购预算部门政府采购预算 .106106部门组织政府非税收入预算明细表部门组织政府非税收入预算明细表 .122122部门基本情况部门基本情况 .124124部门专项公用经费项目支出一览表部门专项公用经费项目支出一览表 .126126部门专项项目支出一览表部门专项项目支出一览表 .152152一、唐山市城市管理局收支预算安排一、唐山市城市管理局收支预算安排 .154154二、唐山市城市管理局（执法大队）收支预算安排二、唐山市城市管理局（执法大队）收支预算安排 .182182三、唐山市数字化城市管理指挥调度中心收支预算安排三、唐山市数字化城市管理指挥调度中心收支预算安排 210210四、唐山市园林绿化管理局收支预算安排四、唐山市园林绿化管理局收支预算安排 .235235五、唐山市园林绿化管理处收支预算安排五、唐山市园林绿化管理处收支预算安排 .261261六、唐山城建外环管理处收支预算安排六、唐山城建外环管理处收支预算安排 .328328七、唐山市夜景亮化广告管理服务中心收支预算安排七、唐山市夜景亮化广告管理服务中心收支预算安排 .358358八、唐山市市政工程环境卫生管理处收支预算安排八、唐山市市政工程环境卫生管理处收支预算安排 .382382九、唐山市王禾庄垃圾转运站收支预算安排九、唐山市王禾庄垃圾转运站收支预算安排 .409409一十、唐山市尖子沽生活垃圾填埋场收支预算安排一十、唐山市尖子沽生活垃圾填埋场收支预算安排 .430430一十一、唐山市路灯管理所收支预算安排一十一、唐山市路灯管理所收支预算安排 .453453一十二、唐山市城环垃圾处置有限公司收支预算安排一十二、唐山市城环垃圾处置有限公司收支预算安排 .474474第 1 页部部 门门 概概 况况一、唐山市城市管理局主要职责一、唐山市城市管理局主要职责根据唐山市城市管理局职能配置、内设机构和人员编制方案规定，唐山市城市管理局的主要职责是：部门主要职责（一）贯彻执行国家、省、市制定的城市管理方面的法律、法规、规章和方针、政策；组织或会同有关部门起草城市管理方面的地方性法规和政府规章草案，经法定程序颁布后组织实施；贯彻执行行业标准及规范，拟订城市管理相关制度和管理标准，并组织实施。（二）参与城市总体规划、专项建设规划的编制；拟订全市城市管理工作发展战略、中长期规划和年度计划，并根据市政府的授权组织实施；负责城市管理相关行业的统计工作。（三）负责对全市市政设施、城市市容、环境卫生、园林绿化、风景名胜区、城市供水、排水、再生水、亮化、户外广告牌匾、城管执法、数字化城管建设和管理工作的行业管理。（四）负责局管市政设施、城市市容、环境卫生、园林绿化、风景名胜区、城市公交、供水、排水、再生水、亮化、户外广告牌匾、城管执法、城市外环、数字化城管、城市防汛的发展规划、年度计划、资金使用、工程建设、监督管理等工作。（五）负责局管事项、区域范围内的城市管理综合执法工作；授权（委托）高新区、芦台开发区、汉沽管理区、海港开发区、唐山湾第 2 页国际旅游岛城市管理综合执法部门依法行使行政处罚权；负责市中心区跨区域及重大复杂违法案件的协调、查处；负责全市城市管理综合执法人员行使职权情况的督查工作；负责全市重大执法活和专项执法行动的组织工作。（六）负责对全市城市管理工作的考评。（七）承办市政府交办的其它事项。二、唐山市城市管理局二、唐山市城市管理局 20182018 年主要任务及目标规划年主要任务及目标规划2018 年，唐山市城市管理局将重点做好以下工作：一、以增强城市承载能力为重点，强力推进重点项目建设（一）强力推进城市路网建设。（一）强力推进城市路网建设。以服务城市发展和百姓生活为重点，谋划实施一批便民利民、促进发展的城市路网工程。重点打通国防东道、龙富南道等 4 条断头路、瓶颈路；实施龙源路、工农路、荣华道等 4 项城市路网工程；新建人行天桥 2 座、站前路 110KV 高压线入地工程,全力为重点项目、出让地块做好配套。翻修和维护提升胜利路、龙泽路等10 项道路工程。提升道路完好率，便利群众出行。城市二环路东线工程完工通车。扎实推进地下综合管廊二期工程建设。（二）强力推进园林绿化建设。（二）强力推进园林绿化建设。以创建国家生态园林城市和国家森林城市为契机，统筹完善园林绿化系统建设，逐步打造独具特色的城市园林绿化景观。持续开展全民义务植树活动。加快实施市中心医院周边辅路等 4 条新建道路绿化项目。全面拓展城市公共空间，新建铁西公园、唐安公园、友谊公园和 9 个街角游园,完善市区周边郊野公园，打造更加完备的城市绿色空间。谋划建设林荫停车场 3000 平米。实施大城山公园绿化提升改造项目，督导完成市中心区 2 条绿廊绿道、一街一景建设，全面增加城市绿量。做好第二届河北省园林博览会唐山展园建设。重点实施新华道、北新道等既有道路海绵化改造项目和钢厂道（棉纺道陡河）雨水管网、新华道泵站出水口等城市排水设施海绵城市改造项目。（三）强力推进城市景观建设。（三）强力推进城市景观建设。以更好服务百姓生活、提升城市景观水平为重点，强力推进夜景亮化建设。加快编制城市照明专项规划。督导 30 栋楼宇实施亮化工程，努力提第 3 页升市中心区夜景亮化水平。对风华楼、祥丰里、蓝天楼、兴源楼、丽景琴园、龙悦小区、乔屯北楼等小区 590 基老旧路灯进行更新改造，杜绝安全隐患，便利居民夜间出行。积极推进智慧路灯杆改造项目，在文化路、广场周边安装 10 根智慧路灯杆进行试点。对市区部分小区和道路 28 套路灯监控终端和路灯监控室进行升级改造。二、以打造靓丽宜居环境为核心，突出抓好城市精细管理（一）不断强化精细化管理考核。（一）不断强化精细化管理考核。制定完善的城市管理标准，针对文明城、卫生城、园林城中涉及城市管理的各项指标，研究城市管理先进体系指标，制定一整套适合唐山实际的城市管理标准，狠抓落实，全力打造最干净城市，实现靓丽繁华宜居和谐的目标。深化研究城市管理精细化考核办法，量化考核标准，提高考核成效。加强城市精细化管理考核力度，促进市容环境提升。（二）切实提高环卫保洁水平。（二）切实提高环卫保洁水平。推行环卫保洁作业标准化，细化“日巡检、周评测、月考核”内容，建立规范化、常态化的环卫管理机制。全面发挥智慧环卫平台作用，到2018 年底，实现对中心区机械化清扫、吸尘、洒水一体化作业进行科学精准调度。深入实施环卫“以克论净”模式，加强垃圾源头治理。不断加强对餐厨废弃物处置中心运营监管，提升餐厨垃圾的处置水平。保持生活垃圾无害化处置率 100%。积极推进环卫一体化改革取得实质性进展，全面打包推向市场。（三）不断规范市政设施养护。（三）不断规范市政设施养护。严格落实预防性养护方针，加强巡查巡视，强化设施运行考核，不断完善设施抢修应急保障机制，做到第一时间发现、第一时间处置，全力提升市政设施管理水平。（四）强力提升城管执法效能。（四）强力提升城管执法效能。组织好城市管理执法工作条例的起草工作。结合市编办，抓紧完成对市城管执法支队机构批复和岗位编制设置工作，完成支队组建。继续开展城管执法队伍冬季学习教育活动，开展“三学一练” （学习十九大精神、学习三项制度、学习改革的相关法规，开展军事训练） 。持续开展执法专项行动，重点破解市场外溢、破墙开店、占道经营等执法难题。依托数字城管，建设执法信息管理平台，对全市城管执法工作实施网络指挥、在线监督、全程管理。组织各执法大队持续开展市容环境治理提升行动，重点集中整治占道经营、露天烧烤、道路扬尘、毁坏市政设施、非法散发张贴小广告、违规广告牌匾等行为，确保“整洁、有序”的城市环境常态化、长效化。第 4 页（五）精准推进数字城管建设。（五）精准推进数字城管建设。全面深入推广数字化管理模式，更新升级数字城管系统，拓展“数字城管”平台功能,助力智慧唐山建设,全面提高城市管理事部件问题的发现和处置能力。继续推行市容环境联合考评机制，确保疑难问题得到有效解决。（六）持续狠抓站前区域管理。（六）持续狠抓站前区域管理。学习借鉴石家庄、保定等地的先进经验，积极推进管理体制改革。实行一体化管理，对站前地区范围内的市政设施、环卫保洁、园林绿化、公共设施等各项管理工作，进行整体打包，全面推向市场化。联合公安、交通等职能部门，持续保持综合整治高压态势，深入开展联合执法行动，建立长效管理模式。逐步完善设施建设，进一步规范规划格局，强化文明服务，加强宣传引导力度，全力打造“环境整洁、秩序井然、交通顺畅、经营规范”的站区环境。（七）着力加强城市外环管理。（七）着力加强城市外环管理。继续实行“机械化清扫为主，人工清扫保洁配合”的作业模式，加强外环市政设施养护，巩固绿化建设成果，切实提高绿化养护质量，着力打造干净整洁靓丽的外环线。狠抓外环收费管理，提高收缴率。（八）深入开展大气污染防治。（八）深入开展大气污染防治。加强协调联动，深入开展大气污染防治提升行动，强化巡查巡视，加大处罚力度，加强露天烧烤、市政施工现场扬尘整治，确保所有渣土运输车密闭运输。发挥行业职能，抓好大气污染防治督导检查，完善立时响应机制，实现重污染天气级以上应急响应督导检查常态化。（九）加快推进（九）加快推进“一区三边一区三边”违建整治。违建整治。坚持治理违建与重点项目建设相结合，避免因征地拆迁影响项目施工。坚持与“散乱污”治理相结合，按照环保“1+16”专项实施方案，依法依规查处“散乱污”企业违建，推进“三边”面貌明显提升。坚持与文明城创建相结合，充分借助文明城市创建的有利契机，统一部署，统筹推进，开展多部门联合执法，依法依规拆除违建，确保全面完成整治任务。通过一区三边违建治理，拆出发展新空间，为促进城市发展提供保障。2018 年，在完成“一区三边”工作扫尾，实现存量违建“清零”的基础上，进一步完善防控违法建设的长效机制，实现治违控违的常态化。三、以提高公用服务质量为关键，不断推动公用事业发展（一）不断提高城市供水服务水平。（一）不断提高城市供水服务水平。强化监管，充分发挥二级管理三级监测体系作用，保障出厂水符合 106 项指标要求。加强水质监测能力建设，原水水质标准检测达到新国标93 项指标要求。搭建二次供水集中远程监控和管网管理服务综合平台，更好保障百姓饮水第 5 页安全。2018 年底前完成净水厂一期改造项目土建及常规设备的全部工程量。实施东欢坨水源地购置、小水坡应急备用地下水源地建设、东南水厂建设等工程，保障城市用水需求。依法依规组织“三供一业”供水分离移交工作。完善综合抢修服务平台，积极对接微信、支付宝、网银等，拓展用户缴费渠道，提高居民用户、工商业底商户缴费效率，缩短等待时间，更好服务群众。（二）不断提高城市排水服务水平。（二）不断提高城市排水服务水平。进一步提高工艺管控能力，强化运行管理，确保市区污水处理出水一级 A 全天候稳定达标排放。积极扩大再生水回用，促成北郊电厂、丰南纵横钢铁、丰润国泰钢铁、6 湾小区热泵等再生水回用项目实，力争 2018 年底再生水回用率增长 3%-5%。完成曹妃甸新城区雨污管网、泵站托管运营和迁安污水处理厂托管工作，增加运营收入。积极与冀东水泥集团沟通协调，提高污泥焚烧产量。完成古冶污泥好氧堆肥项目恢复生产，为污泥处置提供保障。抓好城市防汛工作，按照海绵化要求实施钢厂道（棉纺道-陡河）雨水改造工程、裕华道与龙泽路交叉口雨水泵站工程、新华道泵站出水改造工程、人大北后街雨水改造工程，更好地解决汛期道路积水严重的问题，确保城市安全度汛。（三）不断提高城市公交服务水平。（三）不断提高城市公交服务水平。强化服务理念，着重打造特色服务、特色车厢文化，重点实施智能调度系统及后台升级改造，开发“智慧型综合公交服务信息 APP” ，对公交车刷卡机具、后台服务器系统、IC 卡系统软件进行更新和升级改造，在主要道路、站点新建 80 座新型电子站牌，全面优化公交线网，全力为百姓提供更优质服务。加快推进丰润曹雪芹大街停车场、丰南西南环线停车场、学警路停车场、凤凰新城停车场及市民中心首末站建设。进一步规划调整场站能源供给。完成古冶林西、丰润停车场改造，推进银河路停车场、南新西道停车场共计 8 个充电桩设施建设，为公交正常运营奠定基础。为银河路停车场、南湖停车场、古冶北外环停车场、古冶林西停车场购置 4 台自动环保洗车机，有利于降低劳动强度，节约人工成本，减少环境污染。四、以打造廉洁高效城管为目标，全方位强化队伍建设（一）深入抓好全面从严治党和党风廉政建设。（一）深入抓好全面从严治党和党风廉政建设。深入组织学习贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市安排部署，积极开展“不忘初心、牢记使命”教育活动。着力推进全面从严治党工作，严格执行党章 、 关于新形势下党内政治生活的若干准则和中第 6 页国共产党党内监督条例 ，强化党员干部思想教育。深化基层党组织标准化建设。全面加强和规范党内政治生活，定期开展党员志愿服务日、党员活动日、党章学习日、警醒日等党内活动，认真落实“三会一课” 、组织生活等制度，引导党员干部不断增强“四个意识” ，坚决做到“四个服从” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力营造良好的政治生态和从政环境。深入推动文明城市创建工作。定期专题研究党风廉政建设，健全完善作风建设长效机制。（二）深入抓好安全生产和信访稳定工作。（二）深入抓好安全生产和信访稳定工作。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维。推进安全生产标准化建设，抓实抓好安全责任制、规章制度、操作规程“三项制度” 。加强安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。积极做好日常信访事项接待、受理、答复工作。认真执行信访工作明责尽责问责实施办法，强化信访工作责任制落实，加大信访积案化解力度，及时有效处置信访突出问题。（三）深入抓好依法行政和宣传引导工作。（三）深入抓好依法行政和宣传引导工作。加强依法行政培训，组织法律法规考试，提高法律法规运用水平。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，对财政预算决算、 “三公”经费支出、重大建设项目、行政审批、行政处罚等信息按要求进行公开，自觉接受各方监督。不断优化发展环境，严格落实审批事项“两集中、两到位” ，加强审批窗口人员教育，树立良好窗口形象。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高依法行政水平，广泛赢得群众理解和支持。继续做好信息宣传引导工作，扩大影响力，提高支持率。三、唐山市城市管理局规划目标保障措施三、唐山市城市管理局规划目标保障措施（一）以“打造城市热点区域”为重点，精准推进基础配套设施建设，不断完善城市功能。1、抓好新建路网工程2、好道路翻修改造工程3、抓好结转工程建设4、抓好地下综合管廊工程第 7 页5、抓好项目前期工作（二）以“实现城市增美变靓”为目标，精准实施“绿美亮净”工程，不断提升群众幸福感、获得感。1、着力提升城市绿化水平。加强园林绿化精细化管理，强化考核，完善长效管理机制。2、着力提升城市美化水平。进一步规范牌匾标识设置，强化牌匾标识规范化、制度化建设。3、着力提升城市亮化水平。不断强化对城市夜景亮化的巡视维护，确保亮化效果显著。4、着力提升环卫保洁质量。全面推行政府购买环卫服务模式。（三）以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为标准，精准抓实城市精细化管理，不断提升城市管理水平。1、完善精细化考核。充分运用市容环境联合考评模式，加大考核力度，形成城市市容长效管理机制。2、推进数字城管建设。全面深入推广数字化管理模式，拓展“数字城管”平台功能。切实提高城市管理工作效率，确保城市管理事部件问题正确派发率和处置率分别达到 100%和 98%以上。4、加大执法管理力度。继续开展违法建设专项治理行动，坚持消除存量、坚决遏制增量。持续对占道经营、露天烧烤、道路扬尘、毁坏市政设施、非法散发张贴小广告、广告牌匾进行集中整治，确保“整洁、有序”的城市环境常态化、长效化。5、加强外环沿线管理。深入推行“人工保洁+机械化清扫洒水降尘一体化”作业模式，强化环线绿化养护管理和道路养护维修，做到“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖” ，确保市民出行安全。狠抓外环收费管理，提高收缴率。第 8 页6、狠抓站前地区管控。持续保持综合整治高压态势，打击站前地区违规违法现象。7、深化大气污染防治。按要求做好道路洒水工作，抑制扬尘污染。深入推进市政、道路扬尘整治，降低污染物排放，市政工地扬尘治理全部达标。抓好露天烧烤深度治理。按市大气污染防治办公室要求，成立人员相对固定的三个督导检查组，形成立时响应机制，实现重污染天气级以上应急响应督导检查常态化。加大巡查巡视及处罚力度，强化渣土密闭运输管理。8、加强行业管理。强化对各县（市）区供排水、园林绿化、城管执法、数字城管等职能工作的业务指导，建立督导检查机制，加大行业培训力度，提高行业工作能力，全力提升各县（市）区城市管理综合水平。（四）以“为城市建设发展和群众生产生活提供有力支撑”为根本，精准聚焦公益事业发展，不断提高保障能力和服务水平。1、提高城市供水能力。以保障城市安全、优质供水为重点，加快供水事业发展。2、完善城市排水功能。强化管理，全力确保市区四座污水处理厂全面实现一级 A 标准稳定常态化运行，污水集中处理率达 99%以上，出水合格率 100%。3、推动城市公交发展。统筹推进公交车辆更新；完成重点公交基础设施建设；完成公交线网优化布局，重点推进运营服务的多元和均衡发展；积极谋划公交车 WIFI 项目建设，进一步提升智能化服务水平。（五）以“深化改革”为抓手，精准捋顺城市管理体制机制，不断提高工作效能。1、抓好机关内部改革。依据省、市改革文件精神，分步骤完成机构改革任务。2、抓好城管执法体制改革。按照国家、省关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理的工作要求，完成城管执法职能调整、装备统一、干部轮训等相关工作，启动城市管理立法程序；全面开展“强基层、转作风、树形象”专项行动，持续推进执法学教活动，分层次、分批次组织培训，规范执法行为，打造政治业务素质高、工作能力强的执法队伍；第 9 页不断深化“菜单式”执法模式，继续开展“零违规”路段创建工作，推进标准化执法大队建设，实现标准化执法管理作业。3、抓好经营性事业单位改革。进一步理清思路，制定改制方案，明确改革时间节点，积极推进市政建设总公司等事业性质企业管理单位的转企改制工作，增强经营活力，提高经营利润，保障队伍稳定、企业健康可持续发展。（六）以“营造风清气正政治生态”为保障，精准聚焦党风廉政和法治城管建设，不断实现队伍形象再跃升。1、深入推进党的建设。2、不断加强党风廉政建设。3、着重强化信访稳定工作。4、切实狠抓安全生产工作。5、扎实推进依法行政工作。6、切实抓好行政审批工作。7、着力加强新闻宣传和舆论引导工作。四、唐山市城市管理局部门总体绩效目标四、唐山市城市管理局部门总体绩效目标总体思路总体思路深入学习贯彻落实十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立五大新发展理念，围绕我市“加快建设国际化沿海强市”的目标，以“作业标准化、管理精细化、考核精准化、成果长效化”为方向，突出抓好城市基础设施建设和城市公用事业发展，积极稳妥地推进城市管理各项改革，深化系统内各级机关作风整顿，全力实现“市容环境水平、城市管理成果、城管队伍形象” 再跃升。总体目标总体目标一、以增强城市承载能力为重点，强力推进重点项目建设（一）强力推进城市路网建设。（一）强力推进城市路网建设。以服务城市发展和百姓生活为重点，谋划实施一批便民利民、促进发展的城市路网工程。重点打通国防东道、龙富南道等 4 条断头路、瓶颈路；第 10 页实施龙源路、工农路、荣华道等 4 项城市路网工程；新建人行天桥 2 座、站前路 110KV 高压线入地工程,全力为重点项目、出让地块做好配套。翻修和维护提升胜利路、龙泽路等10 项道路工程。提升道路完好率，便利群众出行。城市二环路东线工程完工通车。扎实推进地下综合管廊二期工程建设。（二）强力推进园林绿化建设。（二）强力推进园林绿化建设。以创建国家生态园林城市和国家森林城市为契机，统筹完善园林绿化系统建设，逐步打造独具特色的城市园林绿化景观。持续开展全民义务植树活动。加快实施市中心医院周边辅路等 4 条新建道路绿化项目。全面拓展城市公共空间，新建铁西公园、唐安公园、友谊公园和 9 个街角游园,完善市区周边郊野公园，打造更加完备的城市绿色空间。谋划建设林荫停车场 3000 平米。实施大城山公园绿化提升改造项目，督导完成市中心区 2 条绿廊绿道、一街一景建设，全面增加城市绿量。做好第二届河北省园林博览会唐山展园建设。重点实施新华道、北新道等既有道路海绵化改造项目和钢厂道（棉纺道陡河）雨水管网、新华道泵站出水口等城市排水设施海绵城市改造项目。（三）强力推进城市景观建设。（三）强力推进城市景观建设。以更好服务百姓生活、提升城市景观水平为重点，强力推进夜景亮化建设。加快编制城市照明专项规划。督导 30 栋楼宇实施亮化工程，努力提升市中心区夜景亮化水平。对风华楼、祥丰里、蓝天楼、兴源楼、丽景琴园、龙悦小区、乔屯北楼等小区 590 基老旧路灯进行更新改造，杜绝安全隐患，便利居民夜间出行。积极推进智慧路灯杆改造项目，在文化路、广场周边安装 10 根智慧路灯杆进行试点。对市区部分小区和道路 28 套路灯监控终端和路灯监控室进行升级改造。二、以打造靓丽宜居环境为核心，突出抓好城市精细管理（一）不断强化精细化管理考核。（一）不断强化精细化管理考核。制定完善的城市管理标准，针对文明城、卫生城、园林城中涉及城市管理的各项指标，研究城市管理先进体系指标，制定一整套适合唐山实际的城市管理标准，狠抓落实，全力打造最干净城市，实现靓丽繁华宜居和谐的目标。深化研究城市管理精细化考核办法，量化考核标准，提高考核成效。加强城市精细化管理考核力度，促进市容环境提升。（二）切实提高环卫保洁水平。（二）切实提高环卫保洁水平。推行环卫保洁作业标准化，细化“日巡检、周评测、月考核”内容，建立规范化、常态化的环卫管理机制。全面发挥智慧环卫平台作用，到2018 年底，实现对中心区机械化清扫、吸尘、洒水一体化作业进行科学精准调度。深入实第 11 页施环卫“以克论净”模式，加强垃圾源头治理。不断加强对餐厨废弃物处置中心运营监管，提升餐厨垃圾的处置水平。保持生活垃圾无害化处置率 100%。积极推进环卫一体化改革取得实质性进展，全面打包推向市场。（三）不断规范市政设施养护。（三）不断规范市政设施养护。严格落实预防性养护方针，加强巡查巡视，强化设施运行考核，不断完善设施抢修应急保障机制，做到第一时间发现、第一时间处置，全力提升市政设施管理水平。（四）强力提升城管执法效能。（四）强力提升城管执法效能。组织好城市管理执法工作条例的起草工作。结合市编办，抓紧完成对市城管执法支队机构批复和岗位编制设置工作，完成支队组建。继续开展城管执法队伍冬季学习教育活动，开展“三学一练” （学习十九大精神、学习三项制度、学习改革的相关法规，开展军事训练） 。持续开展执法专项行动，重点破解市场外溢、破墙开店、占道经营等执法难题。依托数字城管，建设执法信息管理平台，对全市城管执法工作实施网络指挥、在线监督、全程管理。组织各执法大队持续开展市容环境治理提升行动，重点集中整治占道经营、露天烧烤、道路扬尘、毁坏市政设施、非法散发张贴小广告、违规广告牌匾等行为，确保“整洁、有序”的城市环境常态化、长效化。（五）精准推进数字城管建设。（五）精准推进数字城管建设。全面深入推广数字化管理模式，更新升级数字城管系统，拓展“数字城管”平台功能,助力智慧唐山建设,全面提高城市管理事部件问题的发现和处置能力。继续推行市容环境联合考评机制，确保疑难问题得到有效解决。（六）持续狠抓站前区域管理。（六）持续狠抓站前区域管理。学习借鉴石家庄、保定等地的先进经验，积极推进管理体制改革。实行一体化管理，对站前地区范围内的市政设施、环卫保洁、园林绿化、公共设施等各项管理工作，进行整体打包，全面推向市场化。联合公安、交通等职能部门，持续保持综合整治高压态势，深入开展联合执法行动，建立长效管理模式。逐步完善设施建设，进一步规范规划格局，强化文明服务，加强宣传引导力度，全力打造“环境整洁、秩序井然、交通顺畅、经营规范”的站区环境。（七）着力加强城市外环管理。（七）着力加强城市外环管理。继续实行“机械化清扫为主，人工清扫保洁配合”的作业模式，加强外环市政设施养护，巩固绿化建设成果，切实提高绿化养护质量，着力打造干净整洁靓丽的外环线。狠抓外环收费管理，提高收缴率。（八）深入开展大气污染防治。（八）深入开展大气污染防治。加强协调联动，深入开展大气污染防治提升行动，强第 12 页化巡查巡视，加大处罚力度，加强露天烧烤、市政施工现场扬尘整治，确保所有渣土运输车密闭运输。发挥行业职能，抓好大气污染防治督导检查，完善立时响应机制，实现重污染天气级以上应急响应督导检查常态化。（九）加快推进（九）加快推进“一区三边一区三边”违建整治。违建整治。坚持治理违建与重点项目建设相结合，避免因征地拆迁影响项目施工。坚持与“散乱污”治理相结合，按照环保“1+16”专项实施方案，依法依规查处“散乱污”企业违建，推进“三边”面貌明显提升。坚持与文明城创建相结合，充分借助文明城市创建的有利契机，统一部署，统筹推进，开展多部门联合执法，依法依规拆除违建，确保全面完成整治任务。通过一区三边违建治理，拆出发展新空间，为促进城市发展提供保障。2018 年，在完成“一区三边”工作扫尾，实现存量违建“清零”的基础上，进一步完善防控违法建设的长效机制，实现治违控违的常态化。三、以提高公用服务质量为关键，不断推动公用事业发展（一）不断提高城市供水服务水平。（一）不断提高城市供水服务水平。强化监管，充分发挥二级管理三级监测体系作用，保障出厂水符合 106 项指标要求。加强水质监测能力建设，原水水质标准检测达到新国标93 项指标要求。搭建二次供水集中远程监控和管网管理服务综合平台，更好保障百姓饮水安全。2018 年底前完成净水厂一期改造项目土建及常规设备的全部工程量。实施东欢坨水源地购置、小水坡应急备用地下水源地建设、东南水厂建设等工程，保障城市用水需求。依法依规组织“三供一业”供水分离移交工作。完善综合抢修服务平台，积极对接微信、支付宝、网银等，拓展用户缴费渠道，提高居民用户、工商业底商户缴费效率，缩短等待时间，更好服务群众。（二）不断提高城市排水服务水平。（二）不断提高城市排水服务水平。进一步提高工艺管控能力，强化运行管理，确保市区污水处理出水一级 A 全天候稳定达标排放。积极扩大再生水回用，促成北郊电厂、丰南纵横钢铁、丰润国泰钢铁、6 湾小区热泵等再生水回用项目实，力争 2018 年底再生水回用率增长 3%-5%。完成曹妃甸新城区雨污管网、泵站托管运营和迁安污水处理厂托管工作，增加运营收入。积极与冀东水泥集团沟通协调，提高污泥焚烧产量。完成古冶污泥好氧堆肥项目恢复生产，为污泥处置提供保障。抓好城市防汛工作，按照海绵化要求实施钢厂道（棉纺道-陡河）雨水改造工程、裕华道与龙泽路交叉口雨水泵站工程、新华道泵站出水改造工程、人大北后街雨水改造工程，更好地解决汛期道路积水严重的问题，确保城市安全第 13 页度汛。（三）不断提高城市公交服务水平。（三）不断提高城市公交服务水平。强化服务理念，着重打造特色服务、特色车厢文化，重点实施智能调度系统及后台升级改造，开发“智慧型综合公交服务信息 APP” ，对公交车刷卡机具、后台服务器系统、IC 卡系统软件进行更新和升级改造，在主要道路、站点新建 80 座新型电子站牌，全面优化公交线网，全力为百姓提供更优质服务。加快推进丰润曹雪芹大街停车场、丰南西南环线停车场、学警路停车场、凤凰新城停车场及市民中心首末站建设。进一步规划调整场站能源供给。完成古冶林西、丰润停车场改造，推进银河路停车场、南新西道停车场共计 8 个充电桩设施建设，为公交正常运营奠定基础。为银河路停车场、南湖停车场、古冶北外环停车场、古冶林西停车场购置 4 台自动环保洗车机，有利于降低劳动强度，节约人工成本，减少环境污染。四、以打造廉洁高效城管为目标，全方位强化队伍建设（一）深入抓好全面从严治党和党风廉政建设。（一）深入抓好全面从严治党和党风廉政建设。深入组织学习贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市安排部署，积极开展“不忘初心、牢记使命”教育活动。着力推进全面从严治党工作，严格执行党章 、 关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，强化党员干部思想教育。深化基层党组织标准化建设。全面加强和规范党内政治生活，定期开展党员志愿服务日、党员活动日、党章学习日、警醒日等党内活动，认真落实“三会一课” 、组织生活等制度，引导党员干部不断增强“四个意识” ，坚决做到“四个服从” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力营造良好的政治生态和从政环境。深入推动文明城市创建工作。定期专题研究党风廉政建设，健全完善作风建设长效机制。（二）深入抓好安全生产和信访稳定工作。（二）深入抓好安全生产和信访稳定工作。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管责任。强化安全生产“红线”意识和“底线”思维。推进安全生产标准化建设，抓实抓好安全责任制、规章制度、操作规程“三项制度” 。加强安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。积极做好日常信访事项接待、受理、答复工作。认真执行信访工作明责尽责问责实施办法，强化信访工作责任制落实，加大信访积案化解力度，及时有效处置信访突出问题。（三）深入抓好依法行政和宣传引导工作。（三）深入抓好依法行政和宣传引导工作。加强依法行政培训，组织法律法规考试，第 14 页提高法律法规运用水平。进一步完善信息公开长效机制，规范公开内容，对财政预算决算、“三公”经费支出、重大建设项目、行政审批、行政处罚等信息按要求进行公开，自觉接受各方监督。不断优化发展环境，严格落实审批事项“两集中、两到位” ，加强审批窗口人员教育，树立良好窗口形象。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高依法行政水平，广泛赢得群众理解和支持。继续做好信息宣传引导工作，扩大影响力，提高支持率。五、唐山市城市管理局及其所属单位有关财政政策五、唐山市城市管理局及其所属单位有关财政政策（1）唐山市城市管理局为财政拨款的行政机关（2）唐山市城市管理局（执法大队）为财政性资金基本保证经费的参公单位（3）唐山市数字化城市管理指挥调度中心为财政性资金基本保证经费的事业单位（4）唐山市园林绿化管理局为财政性资金基本保证经费的事业单位（5）唐山市园林绿化管理处为财政性资金定额或定项补助的事业单位（6）唐山城建外环管理处为财政性资金零补助的事业单位（7）唐山市夜景亮化广告管理服务中心为财政性资金零补助的事业单位（8）唐山市市政工程环境卫生管理处为财政性资金基本保证经费的事业单位（9）唐山市王禾庄垃圾转运站为财政性资金基本保证经费的事业单第 15 页位（10）唐山市尖子沽生活垃圾填埋场为财政性资金基本保证经费的事业单位（11）唐山市路灯管理所为财政性资金基本保证经费的事业单位（12）唐山市城环垃圾处置有限公司为财政性资金零补助的其他单位第 16 页部门部门职责职责-工作活动绩效目标工作活动绩效目标 803 唐山市城市管理局单位：万元评价标准评价标准职责活动职责活动年度预算数年度预算数内容描述内容描述绩效目标绩效目标绩效指标绩效指标优优良良中中差差城乡建设管理58973.62指导城市市政公用设施建设、安全和应 急管理；拟定风景名胜区的发展规划、 政策并指导实施；拟定村庄和小城镇建 设政策并指导实施；指导镇、乡村庄规 划的编制和实施；指导农村住房建设、 住房安全和危房改造；改善小城镇和村 庄人居环境；加强管理，提高城市承载 能力和宜居度。加强村镇 建设，改善农村人居环境， 实现城乡统筹发展。协调 和指导推进城镇化工作， 加快城镇化进程。指导城 市建设投融资体制改革， 破解融资难题。第 17 页803 唐山市城市管理局单位：万元职责活动职责活动年度预算数年度预算数内容描述内容描述绩效目标绩效目标绩效指标绩效指标评价标准评价标准优优良良中中差差市政公用设施建 设与管理3657.00拟定市政公用事业各行业的中长期发展 规划，并定期进行评估；指导城市供水、 节水、燃气、热力、市政设施、园林、 污水处理、垃圾处理等设施建设，指导 城市规划区的绿化和生物多样性工作； 指导全市城镇绿道绿廊建设；加强生态 示范城市建设，积极探索推进行业发展 的新研究；指导市政公用设施安全和应 急管理；推进供热计量改革，开展燃气 行业安全监督检查；指导城市园林水域 安全监管；开展公园、绿地技术评估和 动态监测；按照国家、省文件要求， 2016 年底前完成市区雨水 泵站养护维修工作，落实 养护维修工作制度，确保 市区雨水泵站养护维修监 督体系，确保安全稳定运 行。完成时限2018 年 12 月底以前 完成2019 年 1 月至 2 月底完成2019 年 3 月底完 成2019 年 4 月 以后完 成第 18 页803 唐山市城市管理局单位：万元职责活动职责活动年度预算数年度预算数内容描述内容描述绩效目标绩效目标绩效指标绩效指标评价标准评价标准优优良良中中差差市政公用设施建 设与管理3657.00拟定市政公用事业各行业的中长期发展 规划，并定期进行评估；指导