济源市安全生产监督管理局行政职权运行流程图.doc

1 济济源市安全生源市安全生产监产监督管理局行政督管理局行政职权职权运行流程运行流程图图一、行政许可类流程图1、危险化学品经营许可流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请。受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请文件、资料后，当场决定是否受理。申请事项不需要取得经营 许可证的，当场告知申请 人；不属于本发证机关职 责范围的告知申请人向相 应的发证机关申请。申请文件、资料不齐全或者不符 合要求的，当场告知申请人需要 补正或更正的内容。申请人当场 更正后，受理其申请。申请文件、资料齐全，符合 要求，或者申请人按照发证 机关要求提交全部补正材料 的，立即受理其申请。告告 知知 济源市安全生产监督管理局行政审批中心通知申请人领取危 险化学品经营许可证或不予行政许可决定书 。 （8 个工作 日）审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科对申请文件、 资料进行审查，指派两名以上工作人员进行现场核查。 （20 个工作日）决决 定定 济源市安全生产监督管理局经集体审查作出决定，准予许 可决定的，安全监督管理三科制作危险化学品经营许可 证 ；不予许可决定的，安全监督管理三科制作不予行政 许可决定书 。 （8 个工作日） 2 2、危险化学品使用许可流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请的文件、资料后，当场决定是否受理。申请事项不需要取得危险 化学品安全使用许可证的， 当场告知申请人不予受理；申请材料不齐全或者不符合法定 形式的，当场告知申请人需要补 正或更正的内容。申请人当场更 正后，受理其申请。企业申请材料齐全、符合法 定形式，或者按照发证机关 要求提交全部补正申请材料 的，立即受理其申请。告告 知知 济源市安全生产监督管理局行政审批中心通知申请人领取危险 化学品安全使用许可证或不予行政许可决定书 。 （8 个工作日）审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科对申请材料进行 审查，指派两名以上工作人员进行现场核查。 （35 个工作日）决决 定定 济源市安全生产监督管理局经集体审查作出决定，准予许可决 定的，安全监督管理三科制作危险化学品安全使用许可证 ； 不予许可决定的，安全监督管理三科制作不予行政许可决定 书 。 （8 个工作日） 3 3.1、烟花爆竹经营（批发）许可流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请材料后，当场决定是否受理。申请事项不需要取得经 营许可证的，当场告知 申请人；不属于本发证 机关职责范围的告知申 请人向相应的发证机关 申请。申请文件、资料不齐全或 者不符合要求的，当场告 知申请人需要补正或更正 的内容。申请人当场更正 后，受理其申请。申请材料齐全、符合要求或 者按照要求全部补正的，自 收到申请材料或者全部补正 材料之日起即为受理。告告 知知 济源市安全生产监督管理局行政审批中心送达或者通知申 请人领取烟花爆竹经营（批发）许可证或不予行政 许可决定书 。审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科对申请材 料进行审查。指派 2 名以上工作人员组织技术人员进行 现场核查。 （20 个工作日）决决 定定 济源市安全生产监督管理局经集体审查作出决定，准予许 可决定的，安全监督管理三科制作烟花爆竹经营（批发） 许可证 ；不予许可决定的，安全监督管理三科制作不予 行政许可决定书 。 （8 个工作日） 4 3.2、烟花爆竹经营（零售）许可流程图（20 个工作日）申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请材料后，当场决定是否受理。申请事项不需要取得经 营许可证的，当场告知 申请人；不属于本发证 机关职责范围的告知申 请人向相应的发证机关 申请申请文件、资料不齐全或 者不符合要求的，当场告 知申请人需要补正或更正 的内容。申请人当场更正 后，受理其申请。申请材料齐全、符合要求或 者按照要求全部补正的，自 收到申请材料或者全部补正 材料之日起即为受理。告告 知知 济源市安全生产监督管理局行政审批中心通知申请人领取烟花 爆竹经营（零售）许可证或不予行政许可决定书 。审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科对申请材料和零 售场所的安全条件进行现场核查。决决 定定 济源市安全生产监督管理局经集体审查作出决定，准予许可决 定的，安全监督管理三科制作烟花爆竹经营（零售）许可证 ，不予许可决定的，安全监督管理三科制作不予行政许可决 定书 。 5 4、丙级职业卫生技术服务机构资质认可流程图（35 个工作日）申申 请请 申请人提出书面申请，报送有关材料受受 理理 行政审批中心接收申请材料后决定是否受理申请材料不全或不符合法定形 式的，应当场或者出具补正材 料通告书，一次告知需补正材 料全部内容符合条件或者申请人按要求提交全部补 正申请材料的，予以受理。不符合条件或不属于本机关事项 的，不予受理，并向申请人出具 不予受理通知书制作职业卫生技术服务机构丙级资质证书并送达，同时在本局政府网站公开根据专家组提交的技术评审报告，结合区域经济结构、统筹规划、总量控制等情况作出资质认可决定受受 理理 济源市安全生产监督管理局决定是否受理符合要求的，出具职业卫生技术服务机构资质申请技术评审通知书不符合要求的，出具职业卫生技术服 务机构资质申请不予技术评审通知书现场技术评审现场技术评审 组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的 技术评审报告和统筹规划、总量控制等要求作出资质认可 决定。 6 二、行政处罚类流程图1、行政处罚类一般程序流程图重大行政处罚情节复杂或重大违法行为案件来源初步确认违法事实，责令停止违法行为不予立案（济源市安全生产监督管理局）登记立案移送有关部门（济源市安全生产监督管理局）调查取证拟不予处罚有陈述申辩意见 无陈述申辩意见 不申请听证申请听证（济源市安全生产监督管理局）提出初步处罚意见，处罚事先告知审批行政处罚事先告知 并告知陈述申辩权告知听证权形成调查终结报告记录陈述申辩意见 法制审核组织听证制作听证笔录 行政机关负责人审查， 作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论， 作出行政处罚决定 （济源市安全生产监督管理局）7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关申请法院强制执行）（济源市安全生产监督管理局）结案（立卷归档）（济源市安全生产监督管理局）立案审批 7 2、行政处罚类简易程序流程图制作当场处罚决定书调查取证出示证件、表明身份初步确认违法事实，责令停止违法行为当场告知处罚依据、处罚意见和陈述申辩权，并听取陈述申辩送达当场行政处罚决定书当场处罚决定报行政机关备案执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关申请法院强制执行）结案（立卷归档） 8 三、行政强制措施类流程图（济源市安全生产监督管理局） 依法作出其他处理（济源市安全生产监督管理局）审查批准行政强制措施 (紧急情况需当场实施行政强制措施的，依法补办批准手续)发现行政相对人有涉嫌违法行为，依法应当采取行政强制措施的情形当事人到场的，告知当事人采取行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权利和救济途径当事人不到场的，邀请见 证人到场听取并审核当事人的陈述和申辩制作现场笔录，由当事人（或见证人） 、执法人员签名或盖章确认， 向当事人送达行政强制措施决定书经行政机关负责人审查，采取行政强制措 施经行政机关负责人审查，不采取行政强制措施（济源市安全生产监督管理局）通知当事人到场，二名以上 执法人员出示执法证件30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延 长，但是延长期限不得超过 30 日。法律、行政法规另有规定的除外依法予以没收依法予以销毁依法移送有关 机关依法解除强制 措施（济源市安全生产监督管理局）结案（立卷归档）（济源市安全生产监督管理局）实施行政强制措施查封、扣押：交付查封、扣押清单； 对物品需要进行检测、检验、检疫或 者技术鉴定的，应当书面告知当事人 起止时间，费用由行政机关负担 9 四、行政强制执行类流程图行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务制作催告书，催告当事人履行义务实施加处罚款或者滞纳金，超过三十日听取当事人陈述申辩，进行记录和复核申请法院强制执行结案（立卷归档）当 事 人 履 行 义 务 10 五、行政检查类流程图按照行政处罚程序立案处理。对 确需立即调查处理的，可以在现 场先行调查取证，并在 5 个工作 日内补办立案手续。查阅档案、资料查看现场（需测量或检测的） 制作现场检查记录如有必要，制作 询问笔录行政机关制定 行政执法检查计划 执法人员到达现场两名以上执法人员 并出示执法证件现场检查生产经营单位 提出复查申请 或者整改、治 理限期届满的， 应当自申请或 者限期届满之 日起 10 个工 作日内进行复 查。将行政执法检查情况总结 汇报否是是否存在违法行为根据违法行为情况，依法作出 现场处理措施是否需要立案查处现场检查或案件办 理材料归档是否 11 建设项目安全设施设计审查流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 行政审批科接收行政许可申请材料后，决定是否受理安全设施设计审查申请文件、资料不 齐全或者不符合要求的，安全生产监 督管理部门应当自收到申请文件、资 料之后一次性书面告知建设单位需要 补正的全部内容；逾期不告知的，收 到申请文件、资料之日起即为受理。建设单位申请安全设施设计审查的 文件、资料齐全，符合法定形式的， 安全生产监督管理部门应当当场予 以受理（危险化学品建设项目未经 安全条件审查或者审查未通过的， 不予受理） 。受理或者不予受理的情 况，安全生产监督管理部门应当书 面告知建设单位。行政审批中心送达或者通知申请人领取审查意见书。准予批准不予批准决决 定定 济源市安全生产监督管理局作出决定。 （8 个工作日）审审 查查 济源市安全生产监督管理局审查（两名及以上工作人员或组织专家对申请文件资料进 行审查，出具建设项目安全设施设计的审查意见书） 。 （28 个工作日） 12 六、其他职权类流程图1、高危行业（煤炭除外）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核流程图发发 放放 由学员到培训机构领取安全合格证制制 证证 考核合格的，由济源市安全生产监 督管理局制作安全合格证 。 （15 个工作日）决决 定定 济源市安全生产监督管理局作出受理决定并组织考核。申申 请请 由培训机构对培训合格学员在河南省安全生产资格平台 系统统一提出考核申请。 13 2、非煤矿山许可初审流程图申申 请请 申请人向行政审批中心提交行政许可 申请材料受受 理理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并书面告知申请人。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 5 个工作日内不告知申请 人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场或者在 5 个工作日内 一次告知申请人需要补 正的全部内容行政审批中心审查决定审查决定济源市安全生产监督管理局审查并作出决定 （15 个工作日）审查不通过省安监局审核批准审查通过 14 3、生产安全事故应急预案备案流程图申申 请请 申请人提出备案申请行政审批中心接收申请材料受受 理理 收到申请材料决定是否受理不属于备案范畴或不属于单 位职权范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要 求提交全部补正申请材料的，予以受理。申请材料不齐全或不符合 法定形式的，应当当场告 知申请人需要补正的全部 内容济源市安全生产监督管理局应急 救援指挥中心出具预案备案登记 表并通知申请人领取审查、决定审查、决定 济源市安全生产监督管理局应急救援指挥中心形式审查并决 定。 （5 个工作日）准予备案不准予备案济源市安全生产监督管理局应急救援指挥中心归 档 15 16 4、重大危险源登记备案流程图申申 请请 申请人提出备案申请行政审批中心接收申请材料受受 理理 收到申请材料决定是否受理不属于备案范畴或不属于单 位职权范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人 按照要求提交全部补正申请材料的，予以受 理。申请材料不齐全或不符合 法定形式的，应当当场告 知申请人需要补正的全部 内容。送送 达达 出具重大危险源备案登记表和重 大危险源备案告知书，行政审批 中心通知申请人领取。审查、决定审查、决定 济源市安全生产监督管理局应急救援指挥中心对申请材料进 行审查并决定（7 个工作日）准予备案不准予备案济源市安全生产监督管理局应急救援指挥中心归 档 17 5、第二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案流程图（当日）申申 请请 申请人提出备案申请受受 理理 行政审批中心收到备案申请材料后，当场决定是否受理申请事项不属于本部门 职权范围的，应当即时 出具不予受理的书面凭 证。申请材料存在可以当场更正的错 误的，应当允许或者要求申请人 当场更正；申请材料不齐全或者 不符合要求的，应当当场或者一 次告知申请人需要补正的全部内 容；逾期不告知的，自收到申请 材料之日起即为受理。申请材料齐全、符合要求， 或者按照要求全部补正的， 自收到申请材料或者全部 补正材料之日起为受理。通通 知知 行政审批中心通知申请人领取备案证明。决决 定定 济源市安全生产监督管理局作出决定，经形式审查，符合要求 的予以备案；不符合要求的，不予备案并说明理由。审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科进行形式审查。 18 6、危险化学品建设项目安全条件审查流程图（43 个工作日）申申 请请 申请人提出安全条件审查申请受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请文件、资料后，当场决定是否受理。建设单位申请安全条件审查的文 件、资料不齐全或者不符合法定 形式的，安全生产监督管理部门 应当自收到申请文件、资料之日 起一次性书面告知建设单位需要 补正的全部内容；逾期不告知的， 收到申请文件、资料之日起即为 受理。建设单位申请安全条件审 查的文件、资料齐全，符 合法定形式的，安全生产 监督管理部门应当当场予 以受理，并书面告知建设 单位。告告 知知 行政审批中心通知申请人领取危险化学品建设项目安全条件审查 意见书 。决决 定定 济源市安全生产监督管理局作出决定，经集体审查对建设单位出 具危险化学品建设项目安全条件审查意见书 。审审 查查 济源市安全生产监督管理局安全监督管理三科审查指派有关人员 或者组织专家对申请文件、资料进行审查；需要核实的，指派两 名工作人员对建设项目进行现场核查。 19 7、组织市政府有关部门对关闭矿井进行验收流程图受理受理 资料齐全的当即受理；不齐全 的一次性告知补正材料审批审批 符合条件的，作出关闭合格批复决定；不符合条件的，责令煤矿严 格按照标准进行关闭，重新申请验收。 （15 个工作日）现场验收现场验收 组织安监、国土、公安、工商、供电等部门及煤矿所在产业集聚区（产煤镇政府） 现场验收，形成验收意见并签字。 （15 个工作日）送达送达 将批复决定送达申请人，并通知有关部门吊（注）销 相关证照。 （10 个工作日）申请申请 煤矿企业到行政审批中心提出申请 20 通过执法检查、举报、移送、上级交办等途径，发现煤 矿 3 个月内 2 次或者 2 次以上发现有重大安全生产隐患， 仍然进行生产的调查取证调查取证 2 名或 2 名以上执法人员，采取现场检查、 调查询问、勘验、抽样取证、登记保存等方 式收集证据集体研究集体研究 济源市安全生产监督管理局并组织集体讨论 研究，形成关闭意见并签字上报上报 济源市安全生产监督管理局主要负责人签字， 并报请济源市人民政府主要负责人签字批准报请报请 济源市安全生产监督管理局提请市人民政府实施关闭退出决定决定 济源市人民政府主要负责人作出批复决定送达送达 制作送达文书，按规定送达当事人，信息公 开。8、提请关闭煤矿流程图 21 煤炭企业9、对责令停产整顿煤矿进行验收流程图到登记场所提出申请煤炭生产技术科接受申请材料申请人补齐补正材 料补齐补正 材料通知 书材料不齐全或不符 合法定形式受理 接到申请材料后之日起，煤炭 生产技术科 2 日内决定是否受 理不予受理 通知书否收件凭 证受理通知 书是审查要求 煤炭生产技术科组织人员或专家对申请文件、资料进行审查。上报 济源市安全生产监督管理局主要负责人签字并经有关煤矿煤 矿安全监察机构审核同意报请济源市人民政府主要负责人签 字批准备注：流程图 所指的“日” 均为工作日批复 济源市人民政府主要负责人作出批复决定现场验收 60 日内组织安监、国土、公安、工商、人社、供电等部门及煤矿所在产业集聚区 （产煤镇政府） 、煤炭企业现场验收，形成验收意见并签字。公告 自煤矿验收合格恢复生产之日起三日内在济源日报 公告发还证照 通知颁发证照的部门发还证 照 22 煤炭经营企业10、煤炭经营企业登记的备案流程图申请申请 到行政审批中心提出申请申请人补齐补正材 料补齐补正 材料通知 书材料不齐全或不符 合法定形式受理受理 接到申请材料后之日起，行 政审批中心 1 日内决定是否 受理不予受理 通知书否收件凭 证受理通知 书是审查审查 组织人员或专家对申请资料审查，需要现场审查的， 指派两名以上工作人员现场审查决定 符合要求的予以备案，不符合要求 的，不予备案并说明理由。备注：流程图 所指的“日” 均为工作日送达 制作送达文书，按规定送达当事人， 信息公开。 23 11、危险化学品生产许可初审流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 行政审批中心接收行政许可申请材料后，当场决定是否受理。申请事项不需要取得经营 许可证的，当场告知申请 人；不属于本发证机关职 责范围的告知申请人向相 应的发证机关申请。申请文件、资料不齐全或者不符 合要求的，当场告知申请人需要 补正或更正的内容。申请人当场 更正后，受理其申请。申请文件、资料齐全，符合 要求的，应当受理其申请。行政审批中心通知申请人领取 危险化学品安全生产许可证 。 （8 个工作日）准予许可不予许可行政审批中心自决定之日起 10 日 内书面通知申请人并说明理由。 （8 个工作日）决决 定定 济源市安全生产监督管理局经集体审查做出决定。 （8 个工作日）报河南省安全生产监督管理局制 作危险化学品安全生产许可证 。审审 查查 济源市安全生产监督管理局（受委托机关）安全监督管理三科对企 业提交的申请文件、资料进行审查；需要现场核查的，指派两名以 上工作人员进行现场核查，提出现场核查意见。 （35 个工作日）