樟树市农村“厕所革命”专题调研报告.doc

樟树市农村“厕所革命”专题调研报告为贯彻落实中共中央、国务院农村人居环境整治三年行动方案文件精神，全面了解目前樟树市“厕所革命”在农村范围内的进展情况、存在的困难、民众的期望等。按照国家统计局农村司的要求，樟树市通过调查问卷的形式抽取了 5 个乡镇 10 个村共 500 位农户开展了“厕所革命”专题调研，现将调研情况汇报如下:一、农村厕所现状一、农村厕所现状为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要批示，切实改善农民群众生活条件，补齐影响群众生活品质的短板，樟树市制定了樟树市开展农村“厕所革命”实施意见。成立了全市农村“厕所革命”工作领导小组，由市委、市政府分管领导担任正副组长，市委农工部、市城建局、市规划局、市卫计委、市城管局、市旅发委、市文明办、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局等单位主要负责同志为成员，建立了以财政投入为主，衔接项目、农民自筹、社会捐助为补充的农村“厕所革命”资金投入机制。从2018 年起，全市启动实施农村“厕所革命”，计划到 2020 年，新建农村公厕 200 座左右，全面消灭农村旱厕，实现水冲式卫生厕所全覆盖。通过调查发现：现在樟树市农村的厕所 90%以上是水冲式卫生厕所（冲入下水道、化粪池或厕坑），少部分是水冲式非卫生厕所（冲入其他地方），进行了新农村改造的地方都进行了改水改厕，都建了标准化以上的厕所。2018 年，新建农村公厕 80 座，其中 10 座达到示范型标准。市财政共投入专项资金 330 多万元。调查点 90%以上的农户进行了厕所改造工程。 二、工作措施二、工作措施（一）加快推进农村户厕改造。结合“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，大力推进农户厕所改造。根据村庄实际和群众意愿，采取三格式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式建设水冲厕。改厕过程中，依据标准科学施工，充分尊重农民意愿，建设或改造室内外厕所，确保做到“三有”，即有蹲便池、有水冲式水箱、有化粪池。（二）启动实施农村公厕建设。以农村社区综合服务中心、文化活动中心等公共场所，以及旅游景点、中心村、新农村建设点、公路沿线等人口较集中区域为重点，科学选址建设水冲式公厕，完善公厕导向标志牌，美化厕所内外环境。在有条件的旅游景点、秀美示范村庄创建点设置“第三卫生间”。（三）加强农村公厕日常管理。建立健全农村公厕日常管护制度，制定出台相关制度和规范，所有公厕实行 24 小时免费开放，厕内设置管理间、工具间，安排专门人员负责厕所保洁、维护和管理，落实内部通风和除臭措施，确保厕所干净卫生无异味。（四）倡导文明如厕宣传教育。加强对农村“厕所革命”行动的宣传，积极正面宣传“厕所文化”，张贴文明如厕的标识标语，制定文明公约，通过多种手段引导农民群众自觉养成爱护公厕、文明如厕的良好习惯，树立良好的卫生理念，打造文明生态公厕，倡导时代文明新风，营造全民推进“厕所革命”的良好氛围。三、存在问题三、存在问题（一）群众对厕所建设的重要性认识不足。受长期以来传统观念的影响，有的群众对厕所革命的重要性认识不足，建设厕所的主动性不强；有的群众卫生知识缺乏，对粪便所造成的污染和引发传染病的危害性认识不足，农户参与建厕的主动性和积极性不高。（二）户厕建设推进难度大。一是部分乡镇、村组对厕所建设工作不够重视，推进不力。二是建档立卡户房屋改造大多已于2016、2017 年完成，今年才下达建厕指标和资金，许多农户不愿意建改，以致 90%左右资金摆在账上无法使用，而非建档立卡户则尚无资金安排，以致部分干部群众等待观望。三是危房改造户建厕难。新建一座旱厕一般需要 1600 元左右，新建一座水冲厕所需要 2400元左右，实施危改项目的家庭危改时已是倾其所有，无力再新建厕所。 （三）一户一厕落实难。山区农村大部分农户习惯将厕所建在院落外，在一些居民密集有公厕的地方或是地块紧缺的地方，都不愿意独立自建，一户一厕落实比较困难。 （四）重建轻管现象突出。农村地区分散，缺乏集中污水处理系统，随意排放现象突出，资源化利用率低；部分地区由于长期干旱缺水，无法建设水冲式厕所，没有化粪池，达不到无害化标准；公厕日常无人清扫维护，设施设备损坏严重，粪便抽排不及时，脏乱差现象突出。四、意见建议四、意见建议（一）加大普及卫生知识力度。农村厕所是一场破千年旧俗的“革命”，是好事，也是难事。要充分利用各种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，开展广泛深入的宣传，为“厕所革命”营造良好的氛围。要积极开展农民健康教育，普及卫生知识，转变群众的思想观念，让群众真正认识到“厕所革命”是预防和控制相关疾病的治本之策，也是社会文明的必然要求，从而变“要我改”为“我要改”，切实提高农民群众改厕的积极性和主动性。（二）进一步压实厕所建设责任。各乡镇党委政府和相关职能部门要统一思想认识，压实责任，统筹安排，真正把厕所建设工作摆上重要工作日程，坚持常抓不懈，扎实推进厕所革命工作。相关部门要加强对厕所建设的业务指导和督查落实力度，杜绝“上热下冷”现象，确保政令畅通。（三）加大资金统筹力度。已下拨的部分资金，乡镇要加大验收兑付力度；未下拨的资金，市政府要加快统筹，确保厕所建成一批，验收一批，资金兑付一批。 （四）建立公厕管理长效机制。要把农村改厕工作与“培育新农民”相结合，积极引导群众树立卫生观念，养成健康文明的生活习惯。各乡镇、行政村要制订公共卫生厕所管理制度，落实专人，明确职责，定期检查，确保改好一个，用好一个，巩固一个，充分发挥设施效益，切实改变“有人建没人管，卫生厕所不卫生”的现象，确保农村改厕工作取得实实在在的成效。