济源市环境保护局行政职权运行流程图（征求意见稿）.doc

济济源源市市环环境境保保护护局局行行政政职职权权运运行行流流程程图图（征征求求意意见见稿稿）济源市环境保护局行政职权运行流程图济源市环境保护局行政职权运行流程图一、建设项目环评审批流程图一、建设项目环评审批流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请（报送项目环评文件，其中报告书、报告表须由有环评资质单位 编制） 受受 理理 市民之家市环保局窗口受理行政许可申请材料，审查材料是否齐全 （报告书 5、报告表 2、登记表 0.5）个工作日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关 职权范围的，不予受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申 请人按照本行政机关的要求提交全部补 正申请材料的，予以受理，并向申请人 出具加盖本行政机关专用印章和注明日 期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或 不符合法定形式，但自接收材料（报告 书 5、报告表 2、登记表 0.5）日内不 告知申请人补正材料的，自收到申请材 料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合 法定形式的，应当当场一 次告知申请人需要补正的 全部内容审审 核核 行政审批服务科对环评报告内容进行技术审核（报告书 5、报告表 1、登记表 0.5 个工作日 内完成） 审审 批批市环保局作出审批决定（报告书 3、报告表 1、登记表 0.5 个工作日内完成） 发发 文文 市民之家市环保局窗口出具审批意见（报告书 2、报告表 1、登记表 0.5 个工作日内完成）归归 档档 行政审批服务科结案（立卷归档）二、建设项目竣工环保验收审批流程图二、建设项目竣工环保验收审批流程图申申 请请申请人提出行政许可申请（报送竣工验收申请，其中报告书、报告表项目还 需报送有验收监测资质单位编制竣工验收监测报告、表） 受受 理理 市民之家市环保局窗口受理行政许可申请材料，审查材料是否齐全 4 个工作日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于本机关 职权范围的，不予受理申请材料齐全、符合法定形式，或者申 请人按照本行政机关的要求提交全部补 正申请材料的，予以受理，并向申请人 出具加盖本行政机关专用印章和注明日 期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或 不符合法定形式，但自接收材料 4 日内 不告知申请人补正材料的，自收到申请 材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合 法定形式的，应当当场一 次告知申请人需要补正的 全部内容审审 核核 行政审批服务科对申请材料进行审核与核实（3 个工作日内完成）发发 文文市民之家市环保局窗口出具验收意见（1 个工作日内完成）审审 批批市环保局作出审批决定（2 日内完成）归归 档档 行政审批服务科结案（立卷归档）三、环境污染防治设施停运审三、环境污染防治设施停运审批批流程图流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 市民之家市环保局窗口受理行政许可申请材料，审查材料是否齐全 1 个工作日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 1 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容发发 文文 市民之家市环保局窗口出具审批意见（0.5 个工作日内完成）审审 核核 行政审批服务科对申请材料进行审核并现场勘察（1 个工作日内完成）审审 批批 济源市环境保护局作出审批决定（0.5 日内完成）准予许可不准予许可行政审批服务科结案（立卷归档）四、排污许可证（大气、水）核发流程图四、排污许可证（大气、水）核发流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 市民之家市环保局窗口受理行政许可申请材料，审查材料是否齐全 3 个工作日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 3 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容审审 核核 行政审批服务科审查申请材料进行现场核查（2 日内完成）审审 批批 济源市环境保护局作出审批决定（2 日内完成）准予许可不准予许可行政审批服务科结案（立卷归档）发发 证证 市民之家市环保局窗口发放排污 许可证（3 个工作日内完成）五、辐射安全许可证核发五、辐射安全许可证核发流程图流程图不属于许可范畴或不 属于本机关职权范围 的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者 申请人按照本行政机关的要求提交全 部补正申请材料的，予以受理，并向 申请人出具加盖本行政机关专用印章 和注明日期的书面凭证。虽然申请材 料不齐全或不符合法定形式，但自接 收材料 2 日内不告知申请人补正材料 的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合 法定形式的，应当当场一 次告知申请人需要补正的 全部内容不准予许可准予许可受理市民之家环保窗口受理行政许可申请材料，2 个工 作日内决定是否受理申请申请人提出行政许可申请审核环境监测和辐射管理科审查材料是否符合要求 （4 个工作日）审批济源市环境保护局做出审批决定（2 个工作日内完成）发发 证证 市民之家市环保局窗口颁发许可 证（2 个工作日内完成）行政审批服务科结案（立卷归档）六、危险固体废物转移许可审批流程图申申 请请 申请人提出行政许可申请受受 理理 收到申请材料之日起，市环保局 1 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 1 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利市民之家环保窗口出具审批意见送达行政许可申请人（1 日内）环境辐射和固体废物 管理中心核查（两名 以上行政执法人员进 行）审审 核核 环境辐射和固体废物管理中心审查（2 日内完成）不申请听证审批审批 市环保局作出审批决定（1 日内完成）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见申请听证组织听证制作听证笔录准予许可不准予许可市民之家环保窗口结案（立卷归档）七、危险废物经营许可证核发流程图七、危险废物经营许可证核发流程图申申 请请申请人提出行政许可申请受受 理理 收到申请材料之日起，市环保局 7 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 7 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场一次告知申请人需要 补正的全部内容审审 核核 环境辐射和固体废物管理中心审查（7 日内完成）环境辐射和固体废物 管理中心核查（两名 以上行政执法人员进 行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录审批审批 市环保局作出决定（3 日内完成）准予许可不准予许可市民之家环保窗口颁发许可证（3 日内完成）市民之家环保窗口结案（立卷归档）类、类、类放射源类放射源和和类射线装置辐射安全许可流程图类射线装置辐射安全许可流程图材料不齐全或者不符 合法定形式的，要求 申请人补正材料申请材料齐全，符合法定形 式，或者申请人按照要求提 供全部补正申请材料的，予 以受理。申请事项不需要取得行政许可的或 不属于行政主管机关职权范围的， 不予受理，告知申请人向有关部门 申请环境监测和辐射管理科拟制准予许可或不予许 可的意见 （7.5 个工作日）作出不予行政许可的书面决定，环 境监测和辐射管理科书面说明理由 （1 个工作日）作出准予行政许可的书面决定，形 成环境监测和辐射管理科审批文件 （1 个工作日）送达申请人受理收到申请材料 0.5 个工作日内完成申请材料的 受理工作申请人申请申请人向市环保局环境监测和辐射管理科提出申请审查环境监测和辐射管理科审查材料是否符合要求 （8 个工作日）依法公开决定 报分管局长签发（1 个工作日）对核技术利用、伴生放射性矿开发利用、电磁辐射活动、对核技术利用、伴生放射性矿开发利用、电磁辐射活动、放射性物品运输、放射性废物处理贮存处置的检查流程放射性物品运输、放射性废物处理贮存处置的检查流程进进入入现场现场两名以上执法人员持证进入被检查现场，向被检查单位或个人出示执法证件，表明身份，讲明检查内容。办理时限：即时现场检查现场检查 进行现场检查，检查放射性污染防治和电磁辐射的管理情况，询 问现场操作人员及有关管理人员。检查台帐，包括环评材料、竣工 验收材料和污染治理设施运行台帐。据现场检查发现的情况，如 实填写辐射监督检查表。 办理时限：即时涉嫌存在违法行为的不构成违法行为，但又不符合环保要求的行为，当场提出整改意见责责令整改令整改 填写责令限期改正通知书，告知当 事人在规定期限内改正行为，和逾期 不改正的后果。 办理时限：即时复复查查对责令改正的内容，进行复查。办理时限：整改期限结束之日起 1 个 月内责责令整改令整改 有需要整改的内容，填写责令 限期改正通知书，告知当事人 在规定期限内改正行为，和逾期 不改正的后果。办理时限：即时办理时限：现场检查结束之日起3个工作日内。归归档档按档案管理规定整理归档。办理时限：即时进入行政处罚案件办理程序责责令整改令整改 调查取证，拍摄现场照片。 办理时限：即时放射源转让备案、放射源异地使用备案、放射源进出口后备案、放射源转让备案、放射源异地使用备案、放射源进出口后备案、废旧放射源回收（收贮）备案流程图废旧放射源回收（收贮）备案流程图提交材料提交材料放射源工作单位到市环保局环境监测和辐射管理科提交备案材料受理受理 审核备案材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予 受理应当告知理由）。 办理时限：1 个工作日备备案案 符合备案条件，完成备案。 办理时限：4 个工作日审查审查 对申请材料的实质内容进行核实 办理时限：6 个工作日11环环 境境 监监 察察 流流 程程 图图年度和专项监察计划污染面源监察污染点源监察发现异 常情况未发现 异常发现点源 违法排污发现违法排污或违 反环保法律法规不符合环 保要求未发现 异常分析原因， 按监察要 求办理填写监察 记录做现场勘查笔录、调查 询问笔录、立案处罚发出“现 场监察通 知单”填写“现 场监察记 录”按月汇总、整理归档12机动车环保检验合格标志核发流程图机动车环保检验合格标志核发流程图1 1、新车及免检车辆环保检验合格标志核发与管理、新车及免检车辆环保检验合格标志核发与管理受 理 收到申请材料当场完成申请材料的受理工作，材料可当场补充、更正的申请人申请到具有检验资质的机动车检验机构提出申请申报材料： 购车发票、车主身份 证及复印件（非本地 居民需提供暂住证及 复印件，单位车需提 供加盖公章的组织机 构代码证复印件) 国产车：出厂合格证 书及复印件 进口车：一致性检验 证书及复印件 非轻型汽油车：提供 机动车环保检验证明 免检车辆：提供申请 人行驶证及身份证申请材料齐全、符合 法定形式，当场受理材料不齐全或者不符 合法定形式的，当场 告知需补充内容决 定 当场作出是否同意核发 决定根据相关要求，对申 请人的材料进行审核、 查询环保部目录不符合准入条件，作出不予准入决 定，说明理由，并告知依法申请复 议、提起行政诉讼的权利作出准予机动车准入的决定，当场核发机动车环保检验合格标志13建设项目试生产核查流程图建设项目试生产核查流程图收到局试生产核查函排污申报和征费稽查科在移 动执法系统中派发任务科队收到任务后结合环评报 告及批复进行现场核查科队根据现场核查情况提交核查报 告，明确同意或不同意试生产建议支队领导审核同意支队综合办打印核查报告报 送环保局并存档不同意14建设项目新增主要污染物总量核准流程图建设项目新增主要污染物总量核准流程图申请人在进行网上申请总量提交后的 2 日内需提交以 下材料： 1.环境影响评价报批版报告书（报告表、登记表）1 份， 报告书（报告表、登记表）电子版同时发市局污染物 排放总量控制科（jhbjhk126.com）窗口受理，网上审核，领导审批，发放总量核定决定 责任人：酒青霞 时限：报告书 10 个工作日，报告表 5 个工作日，登记 表 3 个工作日未按时提交材料的， 网上退回，重新提交 申报；申报材料不全 的，一次性告知补正； 网上申报与材料送达 时间不同步的，以补 齐缺项的日期起计算 工作日。建筑企业夜间施工管理流程图建筑企业夜间施工管理流程图申请人提出申请对申请审查作出受理或不受理的决 定一次性告 知申请人 补正的全 部材料申请材料不齐全 不符合法定形式环保监察支队启动现场勘察承办人提出审查意见领导审核或集体讨论申请材料齐全、符合法定形式单位内部流程作出予以同意或不予同意的决定政务环保局窗口制作夜间施工许可证政务服务中心环保局窗口通知申请人 领取并告知排污费征收工作流程图排污费征收工作流程图清洁生产审核评估验收流程图清洁生产审核评估验收流程图排放污染物基本信息申报（排污单位初次申报或者基本情况发生变更时）逾期未缴纳下达限期缴纳决定书（并从第八日起加收每天 2的滞纳金）行政处罚决定申请法院强制执行排污费缴入指定银行解缴国库排污量核定复核申请（7 日内）下达排污核定与排污费缴纳决定书下达复核决定书书（10 日内）有异议申请缓交排污费（7 日内）缓交期（最长不超过 3 个月）申请免交排污费书面决定并公告排放污染物动态申报（每月或每季结束后 7 日（以下均为工作日）内排污单位投入生产、经营(含试生产、试营业)后，按月或季度申报）20 日内7 日内缴纳申申 请请 申请人提出评估验收申请科技规划科接收行政许可申请材料受受 理理申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 10 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场或者在5日内一次告 知申请人需要补正的全 部内容科技规划科送达行政许可申请人审审 查查 科技规划科组织专家评审，企业依据专家意见修改报告决定决定 科技规划科对符合条件的作出决定准予许可不准予许可科技规划科结案（立卷归档）专家评审危险废物管理备案危险废物管理备案流程图流程图环境辐射和固体废物管理中心接收行政许可申请 材料受受 理理 收到申请材料之日起，市环保局 5 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料×日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场或者在5日内一次告 知申请人需要补正的全 部内容审审 查查 环境辐射和固体废物管理中心审查（10 日内完成）环境辐射和固体废物 管理中心核查（两名 以上行政执法人员进 行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录决定决定 市环保局作出决定（10 日内完成）准予许可不准予许可环境辐射和固体废物管理中心送达行政许可申请人（10 日内完成）环境辐射和固体废物管理中心）结案（立卷归 档）申申 请请 申请人提出行政许可申请申请人提出行政许可申请拆除固废污染防治设施确认流程图拆除固废污染防治设施确认流程图环境辐射和固体废物管理中心接收行政许可申请 材料受受 理理 收到申请材料之日起，市环保局 5 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料×日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场或者在5日内一次告 知申请人需要补正的全 部内容审审 查查 环境辐射和固体废物管理中心审查（10 日内完成）环境辐射和固体废物 管理中心核查（两名 以上行政执法人员进 行）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关 能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决 定行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事 项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利听取申请人和利害关系人 的陈述申辩意见不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录决定决定 市环保局作出决定（10 日内完成）准予许可不准予许可环境辐射和固体废物管理中心送达行政许可申请人（10 日内完成）环境辐射和固体废物管理中心）结案（立卷归 档）申申 请请 申请人提出行政许可申请申请人提出行政许可申请危险化学品管理登记流程图危险化学品管理登记流程图污染防治科接收申请材料申请材料齐全、符合验收规定的，或者申请人 按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料 的，予以核发危险化学品生产使用环境管理登 记证申请材料不齐全的， 应当当场告知申请人 需要补齐的全部内容现场审核（重点环境管理危险化学品企业的申请）现场审核（重点环境管理危险化学品企业的申请）污染防治科（生态科、固废中心、应急办、总量科、环 评科、辐射监测科）组织现场审核出具预审意见（出具预审意见（5 5 个工作日，不包括现场核查时间）个工作日，不包括现场核查时间）上报上报 将企业申请资料和预审意见报送省环保厅，等待省厅技术 审查成立现场审核小组，对企业进行现场核查备注：流程图所指 的“日”均为工作 日。申申 请请 申请人提出验收申请审核资料（其他危险化学品企业的申请）审核资料（其他危险化学品企业的申请） 收到申请材料后，污防科对资料进行审核（15 个工作日）企业事业单位突发环境事件应急预案备案流程图企业事业单位突发环境事件应急预案备案流程图申申 请请 环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内提交备案环境应急办公室接收备案材料受受 理理 环境应急办公室收到备案材料当日受理提交的环境应急预案备案文 件齐全的，出具加盖行政机关印 章的突发环境事件应急预案备案 表。提交的环境应急预案备 案文件不齐全的，一次 性告知需要补齐的文件。环境应急办公室将备案表送达申请人（3 日内完成）审审 查查 环境应急办公室收到备案材料后，在 3 个工作日内进行核对决决 定定 环境应急办公室向申请人出具突发环境事件应急预案备案 表（3 日内完成）环境应急办公室立卷归档环境应急办公室将重 大风险源应急预案报 送省环保厅（5 个工 作日） 。突发环境事件调查处理流程图突发环境事件调查处理流程图受受 理理 环境应急办公室视情况组织一般突发环境事件的调查处理（突 发环境事件应急状态终止之日起）调查组向同级人民政府和上一级环境保护主管部门提交调查报 告。审审 查查 环境应急办公室成立调查组，开展突发环境事件调查，制定调查方案， 明确职责分工、方法步骤、时间安排等内容决决 定定 调查组开展突发环境事件调查，应当在查明突发环境事件基本情况后， 编写突发环境事件调查报告。 （30 日内完成）环境应急办公室立卷归档组织开展污染损害评估流程图组织开展污染损害评估流程图受受 理理 环境应急办公室突发环境事件发生后及时开展污染损害评估前期工 作，并在应急处置工作结束后及时制定评估工作方案，组织开展污 染损害评估工作组织专家对评估报告进 行技术审核审审 查查 对于初步认定为较大、一般突发环境事件，环境应急办公室组织开 展污染损害评估，编制评估报告（30 日内完成）决决 定定 环境应急办公室将评估报告报送同级人民政府和上一级环境保护 主管部门（15 日内完成）环境应急办公室立卷归档