技术改造项目备案审查要点.doc

13-3.外商投资技术改造项目核准和 备案审查工作细则一、审查内容（一）申请资料完整性审查。审查是否按照服务指南规定，提供核准申请文件、项目申请报告和相关附件等材料是否齐全；申报材料是否符合规定的格式；申报材料编制单位是否具有相应的资格；是否属于依法不得提出行政许可的申请人。（二）产业政策符合性审查。审查项目是否符合产业政策、准入条件、发展规划等。（三）核准权限合法性审查。 政府核准的投资项目目录（四川省 2015 年本）规定，审查项目是否属于本核准机关核准和备案的范围。（四）核准机关主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查。二、审查要点（一）项目是否经所在地经济和信息化部门初审；是否具有项目单位的核准和备案申请及真实性承诺，是否具有项目申请报告（仅指核准项目）且内容是否完整。（二）项目是否按规定取得具有相应权限部门出具的规划选址意见、用地预审意见、环境影响评价审批意见、节能评估和审查意见等。本条只适用于项目核准。2（三）项目是否符合国家法律法规有关规定，是否符合国家及我省投资导向、产业政策、行业准入条件及相关产业发展意见等。（四）项目是否属于外商投资产业指导目录（2015 年修订）（国家发改委、商务部令第 22 号）中的禁止类项目；（五）项目是否属于政府核准的投资项目目录（四川省 2015年本）规定的本级核准和备案权限。三、审查标准（一）项目不满足审查要点第（一）、 （二）条要求的，要求项目单位按法定程序补充资料。（二）项目不符合审查要点第（三）条要求和属第（四）条范围的，或不能补充完善资料的，不予核准和备案；（三）项目不符合审查要点第（五）的，不予核准并告知项目的法定核准机关。（四）各项材料齐全，符合法律法规、产业政策和宏观调控政策等法定要求，按程序审查后在规定时间内出具项目核准批复和备案通知书。四、注意事项（一）严格按照服务指南规定，审查项目申请文件的完整性。（二）严格按照现行产业政策、发展规划、专项规划等审查项目产业政策符合性。（三）严格按照规定权限、程序核准和备案项目，按规定时间出具项目核准文件和备案通知书。对不符合条件的项目，一次性告知原因及需补充材料，积极做好指导服务。3（四）项目核准和备案机关不得干预企业的投资自主权，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。