上海市酒类专卖管理局.doc

- 1 -上海市商务委员会关于上海市商务委员会关于上海市酒类商品产销管理上海市酒类商品产销管理条例条例行政处罚裁量基准的适用规则行政处罚裁量基准的适用规则第一条第一条 为规范本市各级酒类流通管理部门行政处罚行为，提高依法行政水平，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，根据中华人民共和国行政处罚法、上海市酒类商品产销管理条例（以下简称条例）、 上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见等有关规定，结合本市酒类管理实际，制定本规则。第二条第二条 上海市酒类专卖管理局（以下简称市酒专局）在上海市商务委员会的领导下，区县酒类专卖管理局（以下简称区县酒专局）在区县商务主管部门的领导和市酒专局的指导下，依据条例实施行政处罚时适用本规则。第三条第三条 本规则所称行政处罚裁量基准，是结合酒类流通管理部门行政执法实践，对条例中行政处罚裁量的适用条件、适用情形等予以细化、量化而形成的具体标准。上海市商务委员会从法定依据、违法情节轻重、处罚种类、处罚幅度等方面考虑，制定条例的行政处罚裁量基准。第四条第四条 本规则所称当事人，是指违反条例规定从事酒类商品经营的行政相对人。第五条第五条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：- 2 -（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合市、区县酒专局查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。有从轻行政处罚情节的，应当在条例法定行政处罚幅度内选择较低限额确定处罚标准，但不得低于行政处罚幅度所设定的最低处罚标准。有减轻行政处罚情节的，应当在条例法定行政处罚幅度以下确定处罚标准。第六条第六条 当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；（二）经市、区县酒专局责令改正后，继续实施违法行为的；（三）隐匿、销毁违法行为证据的；（四）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（五）多次实施违法行为的；（六）对举报人、证人打击报复的；（七）妨碍执法人员查处违法行为的；（八）其他依法从重行政处罚的。有从重处罚情节的，应当在条例法定处罚幅度内选- 3 -择较高限额确定处罚标准，但不得高于处罚幅度所设定的最高处罚标准。第七条第七条 市、区县酒专局建立和完善集体讨论制度，对下列情形的重大、疑难和复杂案件，应当经集体讨论后做出处理决定：（一）造成严重后果或者产生重大社会影响的；（二）需要两个以上区县酒专局共同执法的；（三）可能处以五万元以上罚款、吊销许可证处罚的；（四）其他需要通过集体讨论的重大、疑难和复杂案件。第八条第八条 市、区县酒专局建立和完善说明理由制度，行政执法人员在行政处罚的案卷中，应当对选择行政处罚裁量基准的理由进行必要的说明。第第九九条条 市、区县酒专局建立和完善行政执法评议考核制度，将行政处罚裁量基准的执行情况，作为行政执法评议考核内容。第第十十条条 本规则由上海市商务委员会负责解释。第十一条第十一条 本规则自 2014 年 12 月 15 日起实施。附件：上海市酒类商品产销管理条例行政处罚裁量基准表