广东省高速公路工程廉政建设实施方案.doc

1中中共共惠惠州州市市纪纪律律检检查查委委员员会会 惠州市监察局惠州市监察局 惠州市预防腐败局惠州市预防腐败局 惠州市交通运输局惠州市交通运输局惠市纪发201323号关关于于印印发发 关关于于成成立立惠惠州州市市高高速速公公路路建建设设廉廉政政监监 督督与与效效能能监监察察专专责责小小组组的的工工作作方方案案 的的通通知知各县（区）纪委、监察局、预防腐败局，市发改局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市水务局、市农业局、市文广新局、市审计局、市国资委、市物价局、市林业局、市海渔局：根据省纪委、省监察厅、省预防腐败局、省交通运输厅关于全省高速公路建设廉政监督与效能监察工作的有关要求，经市纪委主要领导同意，决定成立惠州市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组。现将工作方案印发给你们，请根据方案要求，认真贯彻执行。附件：关于成立惠州市高速公路建设廉政监督与效能监察专文件文件2责小组的工作方案中共惠州市纪委惠州市监察局惠州市预防腐败局惠州市交通运输局2013 年 8 月 19 日3附件： 关于成立惠州市高速公路建设廉政监督关于成立惠州市高速公路建设廉政监督 与效能监察专责小组的工作方案与效能监察专责小组的工作方案为进一步加强全市高速公路建设项目监管，深入开展全市高速公路建设廉政风险防控工作，有力保障全市高速公路基础设施建设的顺利推进，根据省纪委、省监察厅、省预防腐败局、省交通运输厅关于全省高速公路建设廉政监督与效能监察工作的有关要求，决定成立惠州市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组。工作方案如下：一、指导思想紧紧围绕“加快我市高速公路建设”目标，按照“廉洁高效、质量优良”的原则，借鉴国（境）内外重大建设工程中廉洁风险防控“政企共建”的经验和做法，积极创新廉政风险防控与效能监察模式，在全市大力营造风清气正、聚力发展的高速公路建设的政治生态环境，保证市委、市政府和市高速公路建设总指挥部各项决策部署贯彻落实，为 2017 年前全面完成省、市下达的高速公路建设任务提供纪律保障。二、组织架构成立市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组，在市纪委（市监察局、市预防腐败局）和市高速公路建设总指挥部的双重领导下开展工作，小组成员名单如下：组 长：陈智明（市纪委常委、市预防腐败局副局长）4副组长：王云辉（市预防腐败局专职副局长、市纪委预防腐败室主任）刘若霖（市纪委派驻市交通运输局纪检组组长）薛 强（市纪委党廉室主任）毛天祥（市纪委执法监察室、效能监察室主任）成 员：梁树坚（市纪委派驻发改局纪检组组长）廖升安（市纪委派驻财政局纪检组组长）林山鹰（市纪委派驻人社局纪检组组长）吴小霖（市国土局纪检组组长）肖华清（市纪委派驻环保局纪检组组长）傅计顺（市纪委派驻水务局纪检组组长）陈仕祥（市纪委派驻农业局纪检组组长）叶茂庭（市纪委派驻文广新局纪检组组长）黄 咏（市纪委派驻审计局纪检组组长）杨子旭（市国资委纪工委书记）古健华（市纪委派驻物价局纪检组组长）刘涌波（市纪委派驻林业局纪检组组长）吕泉州（市纪委派驻海渔局纪检组组长）专责小组下设办公室，办公室设在市纪委派驻市交通运输局纪检组，刘若霖同志兼任办公室主任，负责专责小组日常工作。专责小组办公室设联系人 2 名：市纪委派驻市交通运输局纪检组钟惠华，电话（传真）：2829345；市纪委预防腐败室科员黄钦，电话：2892861，传真：2882926。市纪委预防腐败室在党廉室、执法（效能）监察室配合下，负责具体协调联络工作。5三、工作目标以廉政风险防控工作和效能问责为抓手，扎实开展廉政建设，认真创新监管模式，着力加强风险管理，建立健全我市高速公路建设廉政风险防控管理机制和效能问责机制，为全市高速公路工程建设营造廉洁、规范、高效的环境，确保项目建设安全、资金运行安全、权力行使安全、干部成长安全，为全市高速公路基础设施的建设提供保障。四、工作职责针对我市高速公路建设“项目多、投资大、周期长、监管任务重”等特点，坚持注重预防、强化介入、严格监督、效能问责，深入开展廉政监督与效能监察工作。（一）强化廉政教育。采取多种方式大力开展廉政宣传教育，特别是警示教育，营造浓厚的廉政建设氛围，筑牢广大党员干部拒腐防变廉政意识。（二）开展制度廉洁性评估。强化制度建设，认真审查评估有关文件、制度本身存在的问题、漏洞，健全和完善监督管理制度，切实提高制度执行力，依靠制度实施项目监管。（三）深化廉政风险防控。将廉政风险防控工作贯穿于高速公路工程建设所有项目以及项目建设全过程，认真查找制度风险、管理漏洞以及可能出现的问题，提出针对性意见，全面构建廉政风险防控机制。（四）强化效能问责。全程跟踪监督办理事项，将高速公路建设向各职能部门申请办理的审批和协调事项纳入电子监察系统，督6促及时办结。严格实施效能问责，对相关单位及其工作人员敷衍塞责、推诿扯皮，影响高速公路建设进程的，及时提出处理意见，督促有关部门严肃追究责任。（五）严肃查办案件。完善举报制度，强化线索收集与案件查办，认真受理廉政建设有关方面的投诉，及时初核一般性案件，提出处理意见；如发现重大案件线索，及时移交纪检监察机关办理。发挥以案治本功能，深入剖析案件的产生原因，针对存在问题，进一步完善制度、堵塞漏洞，防范腐败问题再次发生。（六）完成市纪委、市监察局、市预防腐败局和市高速公路建设总指挥部交办的其它工作任务。五、工作方式（一）定期召开工作例会，认真总结前期工作，研究廉政监督工作中遇到的困难和问题，及时商议解决问题的思路和对策，并对下一阶段的工作提出要求，形成会议纪要，报市纪委、市监察局、市预防腐败局和市高速公路建设总指挥部审批后，印发专责小组各成员单位。（二）认真研究制定我市高速公路建设廉政风险防控工作总体方案，详细列出重要建设项目的流程环节，分项目、分阶段细化工作流程，全面排查各环节风险点，制定切实可行的防控措施。防控工作总体方案经报总指挥部审核后，报市纪委、市监察局、市预防腐败局审批执行；各项目建设廉政风险防控的具体实施意见报市专责小组审批执行；市高速公路建设廉政风险防控工作总体方案报省专责小组审批执行。7（三）开展巡查考核，加强对全市各县（区）、相关单位、项目法人及其工作人员在高速公路建设期间履行职责情况的监察，督促、指导各高速公路工程项目建设主管的职能部门及其开展工程建设的公司认真开展廉政风险防控，建立相应监督组织，开展自查自纠，明确责任，对落实不力的及时督办，确保工作有效推进和落实。（四）不定期编发工作简报，及时反映工作情况，总结推广经验。适时召开工作现场会，树立典型，注重成果转换，系统深入推进全市高速公路建设的廉政监督与效能监察工作。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各有关单位要把全市高速公路廉政建设作为一项重要工作来抓，切实加强组织领导，采取有力措施，建立健全责任机制，将各项工作抓深抓细抓实，以廉政建设的良好成效保障推进高速公路建设。（二）整合资源，形成工作合力。要充分整合全市纪检监察机关、预防腐败机构、各职能部门和各高速公路建设指挥部的资源，建立健全各职能部门共同参与、内外结合、上下联动的工作机制，充分发挥各职能部门的自身监督作用，全方位介入我市高速公路建设的廉政监督和效能监察工作。（三）认真督查，确保工作成效。采取多种形式，深入高速公路建设现场进行督查，及时掌握工作进度，督促责任落实。对组织领导不到位、方法措施不得力、工作责任不落实的单位和个人，要及时纠正，督促整改。对拒不落实或整改不力的，要进行问责；构成违纪的，坚决予以查处，严肃追究责任。8（四）及时总结，完善工作机制。要加强调查研究，及时总结推广高速公路建设中廉政监督和效能建设的新鲜经验和有效做法，不断创新高速公路建设反腐倡廉监督机制，增强工作的针对性和实效性。市发改局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市水务局、市农业局、市文广新局、市审计局、市国资委、市物价局、市林业局、市海渔局纪检组于 8 月 20 日前，向市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组办公室报送 1 名联络员名单及联系方式。主题词：高速公路 廉政监督 效能监察 工作方案 通知 抄 送：市纪委党廉室、执法（效能）监察室、预防腐败室 中共惠州市纪律检查委员会 2013 年 8 月 19 日印发（共印 50 份）