二级建造师考试讲义水利水电工程施工招标投标管理施工招标投标管理要求.doc

2F3200402F320040 水利水电工程施工招标投标管理水利水电工程施工招标投标管理（10 分）2F3200412F320041 施工招标投标管理要求施工招标投标管理要求一、施工招标的主要管理要求一、施工招标的主要管理要求（一）招标方式水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。1.公开招标有下列情形之一的必须公开招标：（1）国家重点水利项目；（2）地方重点水利项目；（3）全部使用国有资金投资的水利项目；（4）国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目。2.邀请招标有下列情形之一的，可以邀请招标：（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。3.不招标（二）资格审查资格审查方式分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的一般不再进行资格后审。资格审查办法包括合格制和有限数量制。二、施工投标的主要管理要求二、施工投标的主要管理要求（一）投标人回避（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ；（2）为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为招标项目的监理人；（4）为招标项目的代建人；（5）为招标项目提供招标代理服务的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（二）投标人资质建筑业企业资质等级分为总承包、专业承包和劳务分包三个序列。1.施工总承包企业资质等级的划分和承包范围分为特级、一级、二级、三级。（1）特级企业可承担各种类型的水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。（2）一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。（3）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的下列工程的施工：库容 1 亿 m3、装机容量 100MW 及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。（4）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的下列工程的施工：库容 1000 万m3、装机容量 10MW 及以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。2.施工专业承包企业资质等级的划分和承包范围划分为水工建筑物基础处理工程、水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电设备安装工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大坝工程和水工隧洞工程 7 个专业，每个专业分为一级、二级、三级。堤防工程专业承包范围：（1）一级企业可承担各类堤防的工程的施工。（2）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的 2 级及以下堤防施工。（3）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的 3 级及以下堤防的施工。水工大坝工程专业承包范围：（1）一级企业可承担各类坝型的坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。（2）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍、70m 及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。（3）三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍、50m 及以下各类坝型坝基处理、永久和临时水工建筑物及其辅助生产设施的施工。2F3200422F320042 施工招标的条件与程序施工招标的条件与程序一、施工招标条件一、施工招标条件（1）初步设计已经批准；（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（3）监理单位已确定；（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。（14 年案例考点）二、施工招标程序二、施工招标程序一般包括：招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织） 、招标文件澄清与修改（若有） 、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同程序。上述程序适用于资格后审情形。资格审查采取资格预审方式的，在出售招标文件前应增加资格预审程序。1.编制招标文件招标文件一般包括：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招标图纸、合同技术条款和投标文件格式等八章。其中，第二章投标人须知、第三章评标办法、第四章第一节通用合同条款属于强制使用的内容，应不加修改的使用。2.发布招标公告采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展计划委员会指定的媒介（指中国日报 、 中国经济导报 、 中国建设报 、中国采购与招标网发布招标公告。招标文件的发售期不得少于 5 日。采用邀请招标方式的，招标人应当向 3 个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。投标人少于 3 个的，招标人应当重新招标。3.组织踏勘现场和投标预备会对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。4.澄清和修改招标文件投标人如对招标文件有疑问，应在投标截止时间 17 天前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同） ，要求招标人对招标文件予以澄清。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间 l5 天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，且影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。 （14 年案例考点）投标人在收到澄清后，应在收到澄清和修改通知后 l 天内以书面形式通知招标人，确认已收到该通知。5.处理招标文件异议潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出（14 年案例考点） 。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。6.编制标底和最高投标限价招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。7.确定中标人国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，确定中标人应遵守：.（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。（3）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。（4）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。（5）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。8.重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。