会计人员管理处2013年工作总结及.doc

1关于加强会计人员诚信建设的指导意见关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）（征求意见稿）起草说明起草说明为推动会计诚信建设，提高会计人员诚信水平，根据中华人民共和国会计法、社会信用体系建设规划纲要（20142020 年）（国发201421 号）和关于加强个人诚信体系建设的指导意见（国办发201698 号）等精神，我们研究起草了关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿） （以下简称指导意见 ） 。现对指导意见作出如下说明：一、制定背景一、制定背景（一）贯彻落实国务院加强社会诚信建设的工作部署，（一）贯彻落实国务院加强社会诚信建设的工作部署，要求加强会计人员诚信建设。要求加强会计人员诚信建设。 社会信用体系建设规划纲要（20142020 年）（国发201421 号）、关于加强个人诚信体系建设的指导意见（国办发201698 号）对会计人员诚信建设提出了明确要求，指出“要加快建立和完善会计审计人员个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新”。为贯彻落实国务院的工作部署，有必要加强会计人员诚信建设。（二）适应经济社会发展的新形势，要求加强会计人适应经济社会发展的新形势，要求加强会计人员诚信建设。员诚信建设。 会计法规定，会计提供的信息必须真实、可靠、2完整，强调了会计人员诚信的重要性。随着社会主义市场经济的快速发展和经济业务的复杂多变，会计失信行为有所抬头，一定程度上影响了会计信息质量，对经济社会产生了负面影响，引起社会普遍关注。在这种情况下，加强会计人员诚信建设，对提高会计人员诚信意识、营造良好会计诚信环境具有重要意义。（三）应对会计人员管理工作转型升级，要求加强会（三）应对会计人员管理工作转型升级，要求加强会计人员诚信建设。计人员诚信建设。 会计法规定，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。现有的会计人员管理模式也是以会计从业资格为基础展开。根据国务院常务会议精神，会计从业资格行政许可即将在会计法修订后正式取消，会计人员管理将失去原有的基础，会计人员管理工作面临转型升级。会计诚信是会计人员工作的重要基础，会计人员信用信息管理是会计人员管理的关键环节，因此有必要制定指导意见，统筹规划会计人员诚信建设工作。二、主要内容二、主要内容（一）提出总体要求。（一）提出总体要求。指导意见结合新形势下经济社会发展的要求，明确了加强会计人员诚信建设工作的指导思想，并提出了政府推动，社会参与；健全机制，有序推进；加强教育，奖惩结合等基本原则，对如何加强会计人员诚信建设工作进行概括，从而为具体工作的开展提供指导。3（二）增强会计人员诚信意识。（二）增强会计人员诚信意识。为进一步增强会计人员诚信意识，指导意见提出，一是完善会计职业道德规范，引导会计人员自觉熟悉法规、勤勉尽责、参与管理、强化服务，不断提高专业胜任能力；督促会计人员坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账，不断提高职业操守。二是加强会计诚信教育，将诚信教育贯穿于会计人员学习、工作的全过程，让会计诚信成为会计人员职业发展中不可或缺的组成部分。财政部门、业务主管部门和会计行业组织要采取多种形式，广泛开展会计诚信教育，大力弘扬会计诚信理念。将会计职业道德作为会计人员继续教育的内容，财会类专业教育要开设相关课程。鼓励用人单位建立会计人员信用管理制度，强化会计人员诚信责任。（三）加强会计人员信用档案建设。（三）加强会计人员信用档案建设。指导意见主要从三个方面提出了如何推进会计人员信用档案建设。一是建立会计人员信用信息管理制度。明确会计人员信用信息的内容、采集方式、归档要求和使用条件。研究建立会计人员信用信息纠错、修复机制。探索建立会计人员信用记录分级管理制度。二是建设会计人员信用档案。以在职会计人员为对象，以会计人员执业活动为依据，以会计人员有效身份证件号码为基础，及时采集、如实记载会计人员的信用信息，逐步形成会计人员信用档案。三是规范会计人员信用信息使用。依托各地方会计人员信用信息管理系4统，逐步建立全国统一的会计人员信用信息平台。探索提供会计人员信用信息查询服务，推动会计人员信用信息共享利用。完善保障会计人员信息安全相关制度，防止信息泄露。（四）完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制。（四）完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制。指导意见主要从会计人员诚信正面激励、失信负面惩戒正反两个方面明确如何使诚信者受益、失信者受限。会计人员信用档案建成后，在先进会计工作者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资格审查时，将调用会计人员信用记录，具有良好信用记录的会计人员优先评选，对失信会计人员实行“一票否决制”。对于已经取得会计专业技术资格的严重失信会计人员，吊销其已取得的会计专业技术资格。鼓励用人单位依法使用会计人员信用信息，优先聘用、培养、晋升具有良好诚信记录的会计人员。探索建立会计人员严重失信行为披露制度，依法向社会公开披露会计人员严重失信信息。指导意见明确财政部门应当结合会计监督工作，加强对会计人员信用情况的监督检查，并将检查结果记入会计人员信用档案。争取审计、税务、工商、人民银行、银行监管、证券监管、保险监管等部门支持，将有关检查中涉及会计人员严重失信情况纳入会计人员信用档案。支持会计行业组织依据法律和章程，加强对会员信用情况的监督检查。