人口发展战略和规划及人口政策研究项目.doc

1附件：关于人口发展战略、规划及人口政策研究关于人口发展战略、规划及人口政策研究项目的任务大纲项目的任务大纲为深化人口发展研究，国家发展改革委社会发展司在联合国人口基金（UNFPA）支持下，正在开展人口发展政策研究工作。现希望聘请咨询机构承担“人口发展战略、规划及人口政策”子项目，研究提出人口发展的基本思路和政策建议，为编制“十三五”人口发展相关规划提供研究支持。一、项目背景“十三五”及更长时期内，人口规模庞大仍是我国最为突出的特征，同时，人口加速老龄化将是一个无法改变的客观趋势，并伴随着持续活跃的人口流动和快速城镇化。与此同时，人口变动给经济运行全领域、社会建设多维度、可持续发展各环节，都带来了一系列的新挑战，需要在人口发展战略、规划和人口政策研究中，进行更深入的讨论。二、项目目标深入分析“十三五”时期我国人口发展面临的重大问题，提出 2015-2020 年人口发展的总体思路、主要目标、重点任务和重大举措，研究构建人口发展评估的指标体系，为编制2“十三五”人口发展相关规划提供研究建议。三、工作内容邀请多家研究机构，分别独立开展“十三五”人口发展总体思路研究；通过广泛的专家研讨咨询，对各研究机构提交的研究成果进行比选和整合，最终形成“十三五”人口发展的总体思路。研究机构需要完成以下工作：（一）完成工作方案（一）完成工作方案工作方案应明确研究项目的总体实施思路和计划，确定各项具体工作任务的执行时间、具体目标、预期成果、预算安排、负责人及主要研究团队成员，提出初步的调研计划和数据需求等。工作方案需充分听取相关专家意见，并报送国家发展改革委社会发展司审核同意，将作为项目执行的主要依据文件。（二）完成（二）完成总总体思路研究体思路研究报报告告总体思路研究报告，可参考历次国家 5 年规划中对人口与发展的定义和范围，但又不局限于既有的经验，提出“十三五”人口发展的定位和政策取向。应基于循证分析，力求准确把握我国人口发展的现状特征，综合分析国际国内发展环境变化，研判未来发展趋势，着眼于解决“十三五”人口发展面临的重大问题，提出人口发展的基本原则、主要目标、重点任务和政策措施。（三）完成人口（三）完成人口发发展展评评估指估指标标体系体系3基于总体思路确定的人口发展目标和任务，研究提出人口发展评估指标体系，对“十三五”人口发展规划实施情况以及地方推进人口发展状况进行评估。（四）完成（四）完成专题专题研究研究报报告告咨询机构根据自身的研究基础和研究需要，在“十三五”人口发展面临的重大问题中，选择 2 项或多项专题进行重点分析，形成专题研究报告。研究机构可参考以下专题进行选择，也可自主确定专题。专题的确定需最终经国家发改委社会司审定。1、统筹人口、资源、环境与可持续发展研究；2稳妥扎实有序调整完善生育政策的思路建议3人口变动对经济增长的长期影响分析4出生性别比干预政策评估5、人口老龄化与社会保障体系6人口变动与公共服务供给7人口流动和新型城镇化8老年人、妇女、青少年、残疾人等群体问题9其他重大人口发展问题四、项目成果及交付（一）（一）项项目成果形式目成果形式成果一：研究项目工作方案成果二：“十三五”人口发展总体思路研究报告4成果三：“十三五”人口发展评估指标体系成果四：人口发展重大专题研究报告（2 篇或多篇）（二）（二）执执行行时间时间要求要求本项目开始时间不迟于 2014 年 8 月 15 日，完成时间不迟于 2014 年 12 月 31 日。在服务过程中，咨询机构应按照委托方接受的格式和时间，提交研究成果（详见表 1）。表表 1：成果提交：成果提交时间时间表表执行时间提交内容2014 年 8 月 15 日项目启动（签订合同书）2014 年 8 月 31 日成果一2014 年 9 月 30 日成果二、三、四初稿2014 年 12 月 20 日成果二、三、四终稿2014 年 12 月 31 日结题报告五、合同和付款此项工作将以“基于咨询者资历的选择”的方式采购咨询机构。最终确定的咨询机构将获得一份总价包干合同。合同金额将分期支付，具体安排如下：交付成果一后，支付 30的合同金额；交付成果二、三、四的初稿并通过专家评审后，支付40的合同金额；交付成果二、三、四的终稿后，支付 30的合同金额。5六、对咨询专家的资质要求1、课题负责人需具有 10 年以上从事人口发展研究设计、组织和执行的丰富经验与成果记录。2、课题负责人和主要课题组成员应在人口发展方面，具有与中国政府及联合国人口基金等国际组织合作的丰富经验。3、课题负责人和主要课题组成员应熟悉我国的人口发展问题以及相关法律法规、主要政策，对相关政策实际执行情况等有跟踪分析和深入了解。鼓励跨领域、跨学科的专家团队联合申请。七、项目监督管理咨询机构应在规定的时间内、按照规定的内容，向国家发展改革委社会发展司提交活动成果，并作为申请资金和项目验收的依据。负责此项工作的咨询机构应接受国家发展改革委社会发展司的管理，并接受联合国人口基金（UNFPA）的监督。国家发改委社会发展司指定社会发展研究所（SDI）作为项目执行方，负责向咨询机构拨付资金、接收咨询机构提交的活动成果和相关业务档案，并上报社会发展司。