宁波市水资源综合规划.doc

宁波市水资源综合规划宁波市水资源综合规划文文 本本宁 波 市 水 利 局二 OO 五年十二月宁波市水宁波市水资资源源综综合合规规划文本划文本宁 波 市 水 利 局二 OO 五年十二月- I -目目 录录一一 总总 则则.1第一条 编制目的.1第二条 规划依据.1第三条 规划指导思想与原则.1第四条 规划任务.1第五条 规划范围.2第六条 规划标准与期限.2第七条 法律地位.2二二 水资源调查评价水资源调查评价.2第八条 水资源利用分区.2第九条 降水与蒸发.3第十条 地表水资源（径流量）.4第十一条 地下水资源.5第十二条 水资源总量.6第十三条 水资源质量.7第十四条 水资源可利用量.7第十五条 水资源开发现状.7三三 水资源需求水资源需求.8第十六条 社会经济指标.8第十七条 需水预测.9四四 水资源节约水资源节约.14第十八条 总体目标.14第十九条 规划指标.15第二十条 节水措施.16五五 水资源保护水资源保护.17第二十一条 水功能区划.17第二十二条 污染物总量控制.18- II -第二十三条 保护措施与对策.18六六 水资源开发水资源开发.19第二十四条 规划水源工程.19第二十五条 境外引水工程.20七七 水资源平衡分析水资源平衡分析.20第二十六条 现状工况下供需平衡成果.20第二十七条 规划工况（本地）下供需平衡成果.23第二十八条 规划工况（境外引水）下供需平衡成果.26八八 水资源配置水资源配置.28第二十九条 宁波市区配置.28第三十条 各县（市）水资源配置.30第三十一条 特殊干旱期应急对策.34九九 总体布局与实施方案总体布局与实施方案.34第三十二条 节水实施方案与布局.34第三十三条 水资源保护实施方案与布局.35第三十四条 水源工程实施方案与布局.35第三十五条 农民饮用水工程实施方案.36第三十六条 非工程措施方案.37十十 建建 议议.37第三十七条 有关建议.37附图 1：宁波市水资源利用分区与行政分区图附图 2：宁波市雨量站分布图附图 3：宁波市 19562000 年降水等值线图附图 4：宁波市多年平均蒸发量等值线图附图 5：宁波市 19562000 年径流深等值线图附图 6：宁波市地表水功能区划及 2020 年水质目标图附图 7：宁波市规划水源工程布置图附图 8：宁波市中心城区 2010 年水源配置图附图 9：宁波市中心城区 2020 年水源配置图- 1 -一 总 则第一条 编制目的为贯彻落实国家新时期的治水方针，合理开发利用和科学配置水资源，加强水资源的科学管理，提高水的利用效率，促进水资源的可持续利用，保障宁波市经济社会可持续发展，根据国家发展和改革委员会、水利部关于开展全国水资源综合规划编制工作的部署和要求，进行宁波市水资源综合规划编制。第二条 规划依据本次水资源综合规划编制的主要依据是中华人民共和国水法 、浙江省水资源管理条例及相关法律、法规；全国水资源综合规划任务书 、 浙江省水资源综合规划工作大纲和浙江省水资源综合规划技术细则 ；宁波市城市总体规划·20042020 、 宁波生态市建设规划及其它相关规划和技术标准。第三条 规划指导思想与原则坚持科学发展观，按照“五个统筹”和“六大联动”的要求，注重人口、资源、环境相协调，开源、节流、保护并重，统一管理、优化配置区域内有限的水资源，基本实现规划期内水资源的供需平衡，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。总的原则：开源节流、保护环境、强化管理、平衡供需、持续发展。第四条 规划任务在全面摸清水资源动态变化的基础上，合理预测用水需求，科学确- 2 -定水资源配置方案，制定水资源节约、保护的对策与措施，研究并确定水源工程建设布局，统筹安排水资源合理开发、高效利用、节约保护、优化配置和综合治理的实施方案与保障措施。第五条 规划范围规划范围为宁波市全境（含海岛） 。第六条 规划标准与期限城乡生活和重要工业用水保证率为 95%，一般工业用水保证率为90%，农业灌溉用水保证率为 8090%，环境用水保证率为 7580%。规划期限为 2005 年至 2030 年。第七条 法律地位本规划由宁波市水资源综合规划·说明书和宁波市水资源综合规划·文本组成。规划文本和说明书具有同等法律效力。本规划经宁波市人民政府批准后，将作为宁波市水资源开发利用和区域配置的技术性、行政性法规，凡在宁波市域范围从事水资源开发和利用的一切行为均应遵守本规划。二 水资源调查评价第八条 水资源利用分区根据宁波市自然地理、流域水系、历史沿革和城市、经济社会发展布局及其供水方向等，结合浙江省水资源综合规划分区手册的统一分区和编码，全市划分为 2 个三级分区，4 个四级分区。宁波市水资源利用分区与行政区划图见附图 1。- 3 -表 2-1 宁波市水资源利用分区表三级分区及编码四级分区及编码计算面积（km2）富春江坝址以下（G010200）入曹小区（G010240）87.0余 慈 区（G020110）2114.1城市供水区（G020120）3085.8浙东沿海诸河 （G020100） 象山港及三门湾区（G020130）3548.5全 市 合 计8835.4注 1第九条 降水与蒸发（一）降水全市多年面平均降水量为 1517.1mm。降水量地区分布不均匀，东北及东部滨海平原较小，西南部山区大，由东北向西南方向递增，并随高程的增加而递增。宁波市雨量站分布情况见附图 2。全市有三个降水高值区，分别为四明山区的夏家岭一带、宁海西部山区和鄞东丘陵区。宁波市多年平均降水量等值线状况见附图 3。表 2-2 宁波市多年平均面雨量表行政分区计算面积 （km2）多年平均 降水深 (mm)多年平均 降水量 (亿 m3)流域分区 (三级分区)流域分区 (四级分区)计算面积 （km2)多年平均 降水深 (mm)多年平均 降水量 (亿 m3)市 区2393.41506.336.05富春江坝 址以下入曹小区87.01869.01.626宁海县1660.31630.627.07余 慈 区2114.11400.329.60慈溪市1003.51319.513.24城 市 供水区3085.81540.647.54余姚市1341.01546.820.74浙东沿海 诸河 象山港及 三门湾区3548.51557.655.27象山县1187.91455.117.28注1 ：本次水资源综合规划对宁波市的陆地面积进行了重新量算，基准地图为浙江省测绘局提供的“宁波市数字化地形图” 。- 4 -奉化市1249.31573.019.65全市合计8835.41517.1134.048835.41517.1134.04（二）蒸发全市多年平均水面蒸发量在 800850mm 之间，地区分布总的趋势是由沿海向内陆山区递减。干旱指数在 0.450.65 之间，总体分布为山区小，平原略大；东部和北部沿海为相对干旱区，西部山区和中部丘陵地带为相对湿润区。宁波市多年平均蒸发量等值线状况见附图 4。第十条 地表水资源（径流量）宁波市多年平均地表水资源量（径流量）为 73.36 亿 m3，平均径流系数为 0.55，平均产水模数为 83.03 万 m3/km2。径流深等值线的面上分布趋势和降水量相类似，自西部山区逐渐向东部沿海递减，山区大于平原。宁波市多年平均径流深等值线状况见附图 5。表 2-3 宁波市多年平均年降水量和径流量表分 区计算面积 （km2）多年平均降 水深(mm)多年平均降 水量(亿 m3)多年平均年 径流深(mm)多年平均径 流量(亿 m3)产水模数 (万 m3/km2)径流 系数市 区2393.41506.336.05807.719.3380.760.54宁海县1660.31630.627.07976.816.2297.690.59慈溪市1003.51319.513.24603.76.0660.390.46余姚市1341.01546.820.74847.411.3684.710.55象山县1187.91455.117.28764.09.0876.440.53奉化市1249.31573.019.65905.611.3190.530.58入曹小区87.01869.01.6261200.31.04119.50.64余 慈 区2114.11400.329.60689.514.5868.970.49城市供水区3085.81540.647.54854.326.3685.420.55象山港及三 门湾区3548.51557.655.27884.231.3888.430.57全市合计8835.41517.1134.04830.373.3683.030.55- 5 -表 2-4 宁波市年径流量特征值表统计参数不同频率天然年径流量（亿 m3） 分 区计算面积（km2）年均值（亿 m3）CVCS/ CV20%50%75%90%95%市 区2393.419.330.362.024.8218.5014.3011.119.46宁海县1660.316.220.322.020.3515.6712.4810.038.72慈溪市1003.56.060.392.07.915.754.353.292.76余姚市1341.011.360.362.014.5910.888.416.535.56象山县1187.99.080.382.011.788.646.585.034.23奉化市1249.311.310.382.014.6810.778.206.275.28入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54余 慈 区2114.114.580.372.018.8213.9210.678.236.97城市供水区3085.826.360.372.034.0325.1619.3014.8812.61象山港及 三门湾区3548.531.380.322.039.3730.3124.1519.4016.88全市合计8835.473.360.342.093.1170.5455.3843.7837.69第十一条 地下水资源宁波市多年平均地下水资源量为 19.05 亿 m3，其中地下水与地表水重复计算量为 17.10 亿 m3。表 2-5 宁波市多年平均地下水资源量表 （单位：亿m3）分 区平原降 水入渗 补给量平原地表 水入渗补 给量平原 总补 给量平原 潜水 蒸发量平原 河道 排泄量山丘 河川 基流量平原与山 丘间重复 计算量地下水 资源量地下水与地 表水资源 重复计算量市 区1.070.121.190.540.584.210.075.334.79宁海县0.370.040.410.190.203.140.023.533.34慈溪市0.650.070.720.340.361.300.031.991.65余姚市0.590.070.660.30.322.430.043.052.75象山县0.580.060.640.290.311.680.032.292.00奉化市0.550.070.620.290.312.270.022.862.57入曹小区0.000.000.000.000.000.160.000.160.16- 6 -余 慈 区1.240.141.380.640.683.130.074.443.80城市供水区1.240.141.380.640.685.880.077.196.55象山港及 三门湾区1.330.151.480.670.725.850.077.266.59全市合计3.810.434.241.952.0815.020.2119.0517.10- 7 -第十二条 水资源总量宁波市多年平均水资源总量为 75.31 亿 m3，其中地表水资源量为73.36 亿 m3，潜水蒸发量为 1.95 亿 m3。表 2-6 宁波市水资源总量表分 区计算面积 （km2）河川径流 (亿 m3)地下水资 源(亿 m3)潜水蒸发 (亿 m3)地表水与地 下水重复计 算量(亿 m3)水资源 总量 （亿 m3）降水 入渗 系数产水 系数产流模数 (万 m3/km2)市 区2393.419.335.330.544.7919.870.150.5583.06宁海县1660.316.223.530.193.3416.410.130.6198.83慈溪市1003.56.061.990.341.656.400.150.4863.68余姚市1341.011.363.050.302.7511.660.150.5686.95象山县1187.99.082.290.292.009.370.130.5478.88奉化市1249.311.312.860.292.5711.600.150.5992.85入曹小区87.01.040.160.000.161.040.100.64119.5余 慈 区2114.114.584.440.643.8015.210.150.5171.95城 市 供水区3085.826.367.190.646.5527.000.150.5787.50象山港及 三门湾区3548.531.387.260.676.5932.050.130.5890.32全市合计8835.473.3619.051.9517.1075.310.140.5685.24表 2-7 宁波市水资源总量特征值表统计参数不同频率水资源总量（亿 m3）分 区计算面积（km2）年均值（亿 m3）CVCS/ CV20%50%75%90%95%市 区2393.419.880.362.025.5219.0314.7011.439.74宁海县1660.316.410.322.020.5915.8512.6310.148.83慈溪市1003.56.390.392.08.346.074.593.482.91余姚市1341.011.660.362.014.9811.168.636.705.71象山县1187.99.370.382.012.168.926.795.194.37奉化市1249.311.600.382.015.0511.048.416.425.41入曹小区87.01.040.342.01.331.000.790.620.54余 慈 区2114.115.210.372.019.6414.5311.148.597.27城市供水区3085.827.000.372.034.8625.7819.7715.2412.91象山港及 三门湾区3548.532.060.322.040.2230.9724.6719.8217.24全市合计8835.475.310.342.095.5972.4256.8544.9438.72- 8 -第十三条 水资源质量（一）河流水质河流水质普遍较差，大多为 IIIIV 类，特别是村镇级河道污染更加严重。从 2002 年平原河道监测数据分析，全市 35 个监测站达标率为25.75%，水质污染以有机污染物为主，水环境形势依然严峻。河网水环境存在的主要问题是：河网水质污染突出，河道规模偏小，淤积严重，侵占河道情况严重，管理体制上责权利不统一。（二）饮用水源地水质全市主要饮用水源地水库水质总体上处于 IIIII 类。影响水源水质的主要是氮、磷指标偏高，水库水质总体上富营养化趋势明显，处于中富营养化程度。饮用水源地存在的主要问题是：水源地上游污染情况复杂，治理情况不容乐观；法律、法规不完善，管理制度不完备。（三）地下水水质地下水综合评价结果为 V 类水，超标项目为铁、锰、氨氮和氟化物。按地下水控制面积计算，超标率为 100%。全市地下水超标项目中的铁、锰，主要是受土壤、岩性的影响，而非污染所致，地下水真正的污染来源于氨氮。第十四条 水资源可利用量全市地表水可利用量为 25.58 亿 m3，可利用率为 35%。其中甬江流域地表水可利用量为 16.37 亿 m3，可利用率为 40%；象山港及三门湾区地表水可利用量为 9.21 亿 m3，可利用率为 29%。第十五条 水资源开发现状到 2002 年止，宁波市已建有亭下、皎口、横山、四明湖、白溪等- 9 -大型水库 5 座，中型水库 21 座，小型水库 377 座，合计兴利库容 11.07亿 m3；河网总容积 2.67 亿 m3，低水位以上有效库容 1.63 亿 m3，总计水库、河网兴利库容 12.7 亿 m3。通过调节后，宁波市现状水利工程可供水量为 21 亿 m3/年。在正常年份，能够基本满足现状用水需求，供需基本平衡。三 水资源需求第十六条 社会经济指标根据宁波市城市总体规划·20042020 ，到 2020 年，宁波市基本实现现代化，经济和社会事业各方面的主要指标分别达到和超过目前中等发达国家水平，建成现代化国际港口城市，形成雄厚的经济实力和发达的现代产业体系、完善的市场机制和高度国际化的开放格局、和谐的生态环境和社会发展体系，实现市民素质、生活质量和城乡文明程度的显著提高。根据宁波市城市总体规划20042020 ，宁波市常住人口 2010年为 730 万，2020 年为 810 万，其中市区人口 2010 年为 320 万，2020年为 360 万。表 3-1 宁波市城市化水平预测表 （单位：万人）2010 年2020 年项 目 总人口城镇人口城市化 水平总人口城镇人口城市化 水平北部区（余姚、慈 溪）23013056.5%25517066.7%中 部（市区）32225077.6%36029581.9%南 部 区 （奉化、宁海、象 山）1788748.9%19511760%合 计73046764%81058271.9%- 10 -第十七条 需水预测（一）生活需水生活需水量取决于用水人口、用水定额和供水损耗等因素，预测宁波市生活需水量 2010 年为 6.0 亿 m3、2020 年为 7.78 亿 m3、2030 年为8.94 亿 m3。表 3-2 宁波市生活需水定额表 （单位：L/人·d）城 镇 居 民农 村 居 民 分 区 现状年2010 年2020 年2030 年现状年2010 年2020 年2030 年市 区25727030032095130150150余姚市19520023526085120140150慈溪市18218523025577110130140奉化市195200 23526085120140150宁海县19520023526085120140150象山县18218523025577110130140表 3-3 宁波市生活需水量预测成果表 （单位：亿 m3）项 目市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计城镇2.860.520.560.250.250.234.68农村0.410.230.250.150.150.131.322010 年小计3.270.750.810.400.400.366.00城镇3.620.730.910.390.390.366.40农村0.420.250.250.160.160.141.382020 年小计4.040.981.160.550.550.507.78城镇4.180.931.110.470.470.437.59农村0.430.240.250.150.150.131.352030 年小计4.611.171.360.620.620.568.94（二）工业需水工业需水采用一般工业用水与生活需水相关再加大工业单列法进行预测，并用万元工业增加值用水量法进行校核。预测宁波市工业需水量2010 年为 8.14 亿 m3、2020 年为 11.77 亿 m3、2030 年为 11.77 亿 m3。- 11 -表 3-4 宁波市工业需水量预测成果表 （单位：亿m3）水平年市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计2010 年5.610.630.680.330.470.428.142020 年7.301.021.190.560.900.8011.772030 年7.301.021.190.560.900.8011.77（三）农业需水根据种植业、林果业、畜牧业发展预测结果和相应的需水定额，分别预测其不同水平年的需水量。预测宁波市农业需水量（P90%条件下）2010 年为 9.19 亿 m3、2020 年为 7.98 亿 m3、2030 年为 7.11 亿m3。表 3-5 宁波市农业需水量预测成果表 （单位：亿m3）水平年保证率市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县合 计50%2.21.281.160.70.630.616.5875%2.641.511.460.840.730.737.912010 年90%3.051.781.680.970.850.869.1950%1.921.131.020.620.560.545.7975%2.261.311.250.740.640.646.842020 年90%2.621.541.480.850.740.757.9850%1.711.010.920.570.510.495.2175%21.171.090.660.580.576.072030 年90%2.311.371.310.770.670.687.11（四）生态环境需水量生态环境需水量主要包括河道内（娱乐、鱼类和景观的需水量）与河道外（城乡的净化、绿化及公园湖泊等需水量）生态环境需水量。预测宁波市生态环境需水量（P75%条件下）2010 年为 2.21 亿m3、2020 年为 2.9 亿 m3、2030 年为 3.24 亿 m3。- 12 -表 3-6 宁波市生态环境需水量预测成果表 （单位：亿 m3）水平年保证率市 区余姚市慈溪市奉化市宁海县象山县全市50%1.110.270.270.140.150.142.07 2010 年 75%1.150.290.300.160.160.152.2150%1.460.340.370.190.220.202.79 2020 年 75%1.500.360.400.200.230.212.9050%1.660.380.420.210.240.223.14 2030 年 75%1.700.400.440.220.250.233.24（五）总需水量宁波市总需水量（P90%条件下）2010 年为 25.67 亿 m3、2020 年为 30.61 亿 m3、2030 年为 31.15 亿 m3。宁波市各水平年不同保证率条件下的总需水量及各项组成情况见表3-7 和表 3-8。- 13 -表 3-7 宁波市各水平年需水量预测成果表 （单位：亿m3）生 产 需 水分区 名称水平年保证率 （%）生活需水 工业需水农业需水生态环境 需水合 计502.201.1112.19752.641.1512.67903.051.1913.122010 年953.275.613.461.2313.57501.921.4614.72752.261.5015.10902.621.5415.502020 年954.047.302.981.5815.90501.711.6315.25752.001.6715.58902.311.7115.93市区2030 年954.617.302.641.7516.30501.280.272.93751.510.293.18901.780.323.482010 年950.750.632.010.343.73501.130.343.47751.310.363.67901.540.393.932020 年950.981.021.780.424.20501.010.383.58751.170.403.76901.370.433.99余姚市2030 年951.171.021.590.454.23501.160.272.92751.460.303.25901.680.323.492010 年950.810.681.920.343.75501.020.403.77751.250.434.03901.480.464.292020 年951.161.191.690.484.52500.920.423.89751.090.444.08慈溪市2030 年901.361.191.310.464.32- 14 -951.490.484.52续表 3-7生 产 需 水分区 名称水平年保证率 （%）生活需水 工业需水农业需水生态环境 需水合 计500.700.141.57750.840.161.73900.970.171.872010 年950.400.331.100.182.01500.620.191.92750.740.202.05900.850.222.182020 年950.550.560.970.232.31500.570.211.96750.660.222.06900.770.232.18奉化市2030 年950.620.560.880.2