青少年儿童食品安全与构建和谐社会的关系.doc

12008 年中泰联合研讨会演讲(五)青少年儿童食品安全与构建和谐社会青少年儿童食品安全与构建和谐社会中国宋庆龄基金会事业发展管理委员会副主任林卫国2008.3.27构建和谐社会，是中国政府从社会发展面临的实际出发而作出的一项重大战略决策。其宗旨是树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面和谐发展。食品质量安全，尤其是青少年儿童食品安全，关系到人类健康、社会稳定和经济发展，是构建和谐社会的重要基础内容。一、加一、加强强青少年食品青少年食品质质量安全量安全监监管和教育，是构建社会管和教育，是构建社会主主义义和和谐谐社会的必然社会的必然选择选择食品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。中国改革开放以来，特别是近年来，中国食品工业发展迅猛，总产值、利税额、经济效益和出口创汇额大幅增长，食品种类和产量日益增多，质量不断提高，为促进经济增长，提高人民生活水平发挥了重要作用。但长期以来，中国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，中国食品行业在原料供给、生产环境、加工、包装、贮存运输及销2售等环节的质量安全管理，在政府监管和全社会共同参与下越来越得到重视。食品质量安全涉及千家万户，是老百姓生存最基本的要求，食品质量安全没有保证，人民群众的身体健康和生命安全就没有保证，和谐社会也就无从谈起。其次，食品质量安全关系到国民经济的健康发展和社会稳定。近年来，中国食品工业平均增长速度达到了13%-14%，对我国国民经济的发展起到了极大的推动作用，并已成为中国农村经济和国民经济中极具潜力的新的增长点。但在食品质量安全越来越受到关注的情况下，如果食品质量安全得不到有效保障，将会对食品行业乃至整个国民经济产生非常不利的影响。如1999年比利时二恶英污染事件，不仅造成本国市场混乱，而且很快殃及欧洲其他国家，使成千上万吨比利时生产的禽、蛋和猪、牛肉被收回或销毁。据统计，这一事件造成的直接损失达3.55亿欧元，如加上与之关联的食品工业，损失已超过10亿欧元，英国发生疯牛病问题后，除了几百万头牛被宰杀外，还导致欧盟甚至全球各国对英国牛肉长达数年的禁令，使英国经济因疯牛病遭受严重打击，因宰杀“疯牛”造成的损失高达300亿美元，仅牛肉及其制品禁止出口一项，每年损失52亿美元，欧盟为预防疯牛病蔓延，至少支出了30亿欧元。近几年在全球有蔓延之势的禽流感疫情，已给人类造成数百亿美元的经济损失。从国际上的教训来看，食品质量安全存在严重危害人类3身体健康和生命安全的同时，也给人民群众造成了很大的心理恐惧与心理障碍。问题严重时，还影响到消费者对政府的信任，危及社会稳定。食品质量安全事件与社会稳定密切相关，对政府的能力也是一种考验。因此对于食品质量安全问题，不能仅仅从经济角度来看，更重要的是要从稳定社会秩序和保证国家安全的角度出发，充分认识其重要性，并采取有效措施防患于未然。再次，食品质量安全直接影响着政府在人民群众心目中的形象和地位。抓好食品质量安全就是为政府分忧，为民解难。反之，如果食品质量安全出现问题，人民的合法权益得不到保障，就辜负了人民的期望。既不利于经济健康发展，更不利于激发全民的创造力和凝聚力，制约了经济发展和社会稳定的大局，直接影响了和谐社会的建设与发展。在整个食品安全工作中，青少年儿童食品安全犹为特殊，并至关重要，是重中之重。青少年儿童的平安健康，事关千家万户。只有每个少年儿童健康成长，亿万家庭才会幸福安康，全社会才能有序、和谐、安定。青少年儿童食品安全也直接影响到国民素质的提高，对国家综合国力的提升，对国家的长治久安，不仅具有重要的现实意义，而且有着深远的历史意义。确保中国4亿青少年儿童健康成长，确保青少年儿童食品安全，是我们对国家、对未来所承担的义务，是义不容辞的责任。4二、加二、加强强青少年食品青少年食品质质量安全宣量安全宣传传教育普及工作是构建和教育普及工作是构建和谐谐中国的中国的现实现实要求要求中国4亿多青少年儿童，占人口总数的1/3，这么大群体的食品安全是中国食品安全的重要组成部分。中国政府的关注和政策引导将起到很大的规范作用，但儿童食品安全是个全社会都需要参与的事业，只有政府支持、企业自律、监管到位、家长和青少年儿童提高食品安全意识，中国青少年的食品安全问题才能有望尽快好转。中国宋庆龄基金会秉承宋庆龄先生的毕生愿望，以关心关注关爱青少年儿童健康成长为己任，充分发挥基金会的特殊优势，为全国青少年儿童的健康成长和快乐生活贡献自己的力量。在中国宋庆龄基金会的牵头下，联合国家发展和改革委员会、教育部、国家民委、信息产业部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家广电总局和国家药品监管局联合启动了“全国青少年儿童食品安全行动”。十二部委联合成立了此次行动的领导小组，全面领导和布署青少年儿童食品安全行动的具体实施方案，行动坚持以人为本，以科学发展观为指导，以改善我国青少年儿童食品安全及营养失衡问题为基本任务，以落实中国儿童发展纲要(2001一2010)、实现青少年儿童健康成长为目标，以开展丰富多彩的宣传教育活动为载体，广泛动员社会各界高度关注青少年儿童食品现状和存在的问题。营造有利于青少年儿童5健康成长的和谐社会氛围。动员社会各界广泛关注青少年儿童食品安全与营养问题;普及青少年儿童和家长的食品安全与营养知识，增强食品安全意识;教育和引导青少年儿童培养良好的饮食习惯、建立科学健康的生活方式;了解青少年儿童对食品安全及营养方面的需求，向国家相关职能部门提供意见和建议;配合国家有关部门进一步推进青少年儿童食品安全工作;引导建立良好的青少年儿童健康食品消费氛围。通过设立基金、建立标准、组织活动、安全评价、传播知识、 “放心超市”、加强市场监管共同组成青少年儿童食品安全保障体系。通过建立和完善食品安全科普网络，对青少年儿童进行食品安全知识的普及。利用广播、电视、官方网站、通信网络等各种方式，开展知识普及和宣传报道。通过开办“食品安全教育”家长课堂，组织各种学术交流，调查和研究少数民族地区及边远山区青少年儿童饮食健康状况和食品安全状况。三、加快食品安全三、加快食品安全长长效机制建效机制建设设，全面推，全面推进进食品安全工作的食品安全工作的新局面新局面一方面，青少年儿童对食品安全的需求比较高，还远远不能满足，另一方面，青少年儿童食品加工企业多，小、散、乱、差问题还存在，企业食品安全控制能力急需提升，健全食品质量安全监管体系，提升食品安全水平等一系列问题急待解决。但是，我们一定会通过扎实有效的工作，让老百姓、6让社会看到政府部门为确保青少年儿童食品质量安全，正在尽心尽力、尽职尽责地工作，务必要通过我们的工作，让青少年儿童、让全社会体会到食品质量安全问题在逐步好转，树立消费信心。一是各级政府部门正在加强对食品质量安全监管工作的领导，加大对青少年儿童食品安全工作的经费保障和装备投入，建立各监管机构之间分工明确、协调一致的食品质量安全监管体制。二是质检部门正在加快提升组织保障、技术保障、条件保障、人才保障和协调配合等五个方面的能力，加快实行分类监管，严格落实“地方政府负总责、一把手负全责、企业负首责”三个责任制。三是通过大力开展青少年儿童食品生产加工企业整顿工作，切实加强食品生产加工企业监管，严格食品质量安全市场准入制度，严把食品质量安全关。即“通过市场准入规范一批，通过打假治劣取缔一批，通过扶优扶强扶持一批”，以促进食品工业持续健康快速发展。四是通过行之有效的工作方式，加大对食品生产加工企业的服务力度。通过严格的产品质量检验确立一批龙头产品；运用中国名牌、国家免检、国家地理标志产品保护等扶优扶强措施，扶植规模企业进一步做大做强，加快培育和树立一大批生产规模大、产品质量优、市场占有率高、企业效益好7的名优企业，形成食品生产加工企业的龙头力量。大力促进食品产业机构调整，提升食品生产加工企业和产品的竞争力，鼓励企业以质取胜，走质量效益型发展道路。五是当好政府参谋。会同有关部门加强对青少年食品生产加工业发展的引导和指导，督促和支持企业改进技术装备，积极推行食品生产加工的先进技术和工艺，同时加大对食品生产加工企业质量管理人员、技术人员和检验人员的培训，提高食品企业质量人员素质和自律意识。严格执行食品安全强制性标准，扶持地方特色食品的发展。六是建立健全食品质量安全快速反应机制，建立预警制度，制定应急预案，有效应对、妥善处置突发事件。青少年儿童食品质量安全责任重于泰山、责任重大、任务艰巨。我们一定从构建和谐社会的大局出发，树立和落实科学发展观，进一步强化责任意识，认真履行食品质量安全监管职责，确保青少年儿童食品质量安全，为和谐社会的构建做出积极的努力。