青州市司法局推广随机抽查工作实施方案.doc

- 1 -桂林市司法局随机抽查工作方案根据国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知(国办发201558 号)、 广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范“双随机一公开”监管工作的通知(桂政办电2016224 号)精神，为推进全市司法行政部门随机抽查工作，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，制定本方案。一、总体要求(一一)指指导导思想思想深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照广西自治区人民政府、桂林市人民政府的要求，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，大力推广随机抽查，激发全市司法行政发展的活力。(二二)基本原基本原则则坚持依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。坚持各负其责。我局承担监督检查职责的科室，按照职责分工分别负责本科室职责范围内的随机抽查工作。坚持公正高效。实行“阳光执法”，规范事中事后监管，提升监管效能，减轻监管对象负担，优化发展环境。二、工作任务(一一)制定制定发发布随机抽布随机抽查查事事项项清清单单- 2 -经全面梳理法律法规规章赋予市级司法行政部门的监督检查职责，确定我局共有 7 项随机抽查事项，分别为：1、对司法鉴定机构的监督检查;2、对司法鉴定人的监督检查;3对公证机构的监督检查；4、对公证员的监督检查;5、对基层法律服务所的监督检查；6、对律师事务所的监督检查；7、对律师执业的检查。根据确定的随机抽查事项，我局制定了随机抽查事项清单，明确了抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。(二二)建立建立“双随机双随机”抽抽查查机制机制开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法违规、由司法行政部门依法立案查处的外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。司法行政部门随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。我局承担监督检查职责的科室，根据监督检查工作需要分别建立监管对象名录库，并由法制科汇总建立监管对象名录库。司法行政监督检查人员名录库由我局在编司法行政工作人员组成。上级司法行政部门开展随机抽查时，可以根据工作需要从下级司法行政部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。执法检查人员与监管对象有利害关系的，应依法回避。随机抽查事项清单、检查人员名录库和法律服务机构名录库要在市局门户网站桂林普法网公开，并根据法律法规和- 3 -现实情况变化进行动态调整。(三三)分分类选择类选择随机抽随机抽查查方式方式开展随机抽查，可以根据机构设置和监管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据监管对象类型、性质、行业等特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定监管对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用，确保执法效能。为确保抽查程序公开公正，我局在采取摇号、机选等方式随机抽取监管对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。(四四)合理确定随机抽合理确定随机抽查查比例和比例和频频次次随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和法律服务业经营特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报较为集中、存在问题突出的执业机构，要加大随机抽查力度。具体抽查比例和频次由我局有关科室确定，并由法制科汇总。(五五)强强化随机抽化随机抽查结查结果果应应用用抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果，并及时向社会信用体系管理部门报送情况。对抽查发现的违法行为，县级司法行政部门有处罚权限的，依法依规严肃惩处，并按照相关规定要求，及时公开行政处罚案件信息;- 4 -处罚权限在县级以上司法行政部门的，及时向上级司法行政部门移送并提出处罚建议;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向司法机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。三、工作要求(一一)加加强组织领导强组织领导推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。接相关通知后，我局高度重视，成立主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关科室科长任成员的领导小组，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。(二二)强强化化责责任落任落实实我局各有关科室要根据本实施方案要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。(三三)强强化宣化宣传传培培训训随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，我局将进一步加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。