碛塄农业园区山洪灾害防御预案.doc

1武家庄镇山洪灾害防御预案一、总则为防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最大限度减轻山洪灾害给人民生命和财产造成损失，根据中华人民共和国防洪法及府谷县人民政府关于印发山洪灾害防御预案的通知 （府政发201936 号）要求，特制定本预案。本预案所称山洪灾害主要指山洪灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防治预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类山洪灾害而预先编制的防御方案、对策和措施，是镇防汛抗旱指挥部防洪决策、调度和抢险救灾的主要依据。（一）编制目标（一）编制目标本预案遵循“以人为本” ，最大限度的避免或减少人员伤亡，减轻财产损失。（二）编制原则编制原则本预案的编制原则：预防为主、防抢结合、依照法规，统一领导，分级负责。山洪灾害防御实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、服从大局，广泛发动群众，尽可能调动全社会积极参与防洪。2（三）法律、法规依据法律、法规依据本预案编制所依据中华人民共和国水法 陕西省水法实施办法 中华人民共和国防洪法 陕西省实施中华人民共和国防洪法细则 中华人民共和国河道管理条例 陕西省河道管理条例实施办法 水库大坝安全管理条例陕西省水库大坝安全管理条例实施细则等。二、实施责任1.镇政府对本预案负总责。2.各村、各单位根据防汛法和本预案的规定，在镇防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责，做好本预案中的各项工作。3.对于拒不执行本预案或镇防指发布的防汛调度方案或防汛抢险指令的，视情节和危害后果，按防洪法有关条例对有关责任单位和责任人进行处罚。三、基本情况（一）自然经济社会情况（一）自然经济社会情况武家庄镇位于府谷县城南部 40 公里处，全镇地域面积 128.6平方公里，耕地面积 43452 亩。辖 7 个行政村，51 个村民小组，3110 户，8115 人。全镇属黄土高原丘陵沟壑区、也属黄河沿岸土石山区。全镇四季明显，属温带大陆性季风气候。（二）山洪灾害危害及成因分析（二）山洪灾害危害及成因分析3山洪灾害是指由于受暴雨影响，山洪暴发而给人类社会所带来的危害。主要表现为溪河洪水泛滥并伴随山体滑坡、泥石流等。我镇山洪灾害基本特征：1.暴雨山洪出现频率不高，季节性强。6-9 月是我镇的主汛期，也是山洪灾害多发期。2.暴雨山洪的出现具有明显的区域性，易发性。我镇山洪暴发主要因暴雨引发黄河和胡桥沟景区山洪灾害。3.山洪来势凶猛，成灾快，破坏性强，危害大。山洪灾害常常瞬间成灾，猝不及防，极易造成道路水毁，耕地受淹，淤地坝决堤，良田被毁，地质灾害频发。4.水毁工程修复量大。山洪灾害往往对淤地坝、道路等基础设施造成破坏。（三）山洪灾害原因（三）山洪灾害原因1.从我镇山丘的地质看，多数山峰岩石表面土壤土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，容易形成具备较大冲击力的地表径流，极易导致山洪暴发。2.高强度暴雨是发生山洪灾害的直接原因。陕北属于温带大陆性季风气候，每到汛期，极易发生山洪灾害。（四）山洪灾害防御现状（四）山洪灾害防御现状我镇山洪居住人口影响相对较小，地质灾害隐患点 5 处，4面大地质复杂，汛期极易发生地质灾害，对沿黄公路居住村民影响极大，汛期主要以安全转移群众为主，防范措施主要是监测。四、实施措施（一）组织指挥机构镇山洪灾害防御指挥部，负责山洪期间的各项防御工作。机构组成：总指挥： 陈宏斌 书 记 13992246581执行指挥：吴爱军 镇 长 18098027118副指挥： 郭 雷 武装部长 18091082018杨金平 副镇长 15309125776 成 员： 李小梅 人大主席 15353201588李旭锋 党委副书记 13309125177王 勇 纪检书记 18992236345张涛涛 副镇长 15353389797张 平 组织委员 18909126889张利军 社会事务站站长 18992222868陈 虹 公共服务站站长 15353387876杨永平 经济服务站站长 15353383216李明明 主任科员 13891220328郝润喜 派出所所长 131192955555郭荣杰 国土所所长 13484442588牛 棚 司法所所长 18791826608王 渊 农商行行长 15619932777李丛良 畜牧站站长 15596067999蔺耀飞 武家庄学区校长 13119288270郝乃荣 卫生院院长 13630297818王彦军 供电所所长 13891288771付志强 交警中队队长 13720798555各村支部书记1.监测转移组：组 长：杨金平 分管副镇长 15309125776副组长：郝 宏 安监办成员 15319642866 成 员：刘 鑫 川头村驻村干部 15319665244苏永军 郭家崖尧村驻村干部 13325405961杨利平 郝家塔村驻村干部 15991238248刘俊峰 武家庄村驻村干部 15353380324苏亚楠 郭家峁村驻村干部 15353387879李 帅 见虎墕村驻村干部 18700222983郭换勇 高庄则村驻村干部 15291299698各村村委主任负责辖区雨情、水利工程危险区及溪沟水位，泥石流沟、6滑坡点的位移等监测信息。在获得险情、监测信息或接到紧急、避灾转移命令后，立即按预定的信号（手机、鸣锣）发布报警信号。2.信息保障组：组 长： 李旭锋 副书记 13309125177副组长： 杨永平 经济服务站站长 15353383216成 员： 郝 园 党政办成员 18700296115赵 瑞 党政办成员 13324615206负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集，整理分析和传递，掌握暴雨、洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥提供决策依据。3.医疗救助组：组 长：张涛涛 副镇长 15353389797副组长：陈 虹 公用事业服务站长 15596026777郝乃荣 卫生院院长 13630297818成 员：刘佳雯 卫计专干 18098019361卫生院全体医护人员7主要负责紧急伤护人员临时医疗救助。4.保障调度组：组 长：李小梅 人大主席 15353201588副组长：张利军 社会保障服务站长 13891239858成 员：郝润喜 派出所所长 13119295555付志强 交警中队队长 13892255111王彦军 供电所所长长 13891288771李 明 财务干部 18098077997贺 浩 财务干部 18691209167各驻村干部负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等负责善后补偿与处理等。5.抢险救援组：组 长：郭 雷 武装部长 18091082018副组长： 张 平 组织委员 18109126889成 员：刘俊峰 水务专干 15353380324王 鹏 17678007681 8王耀伟 13038957910抢险队队员 负责在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。5、监测、通信及预警（一）监测（一）监测对镇内各村河流水位、水流形势，进行有目的、有步骤、有计划、有针对性地监测，观测附近山体有无滑坡迹象，及时整理保存材料，最终将观测到的信息报告镇办公室。（二）通信方式（二）通信方式1.山洪灾害自动监测站采用采用电话、人工传输信息。2.山洪灾害预警发布的通信方式有电话、传真手机短信、手摇报警器、铜锣等。多种通信方式各自独立并互为补充，确保预警和指挥调度信息及时通知到各村组和危险区群众。（三）预报预警（三）预报预警1.预报预报内容分为气象预报、河流洪水预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象局发布，河水洪水预报由水利部门发布，泥石流和滑坡预报由国土局发布。2.预警当接到暴雨天气预报，镇山洪灾害防御指挥部负责人应9该引起重视，组织研判。当降雨量达到相应预警等级雨量值时，降雨仍在持续，应发布预警信息。当境内各河流最上游水位站实时水位达到预定成灾水位时，应发布预警信息。当洪水持续上涨，可能对下游形成更大范围的灾害时，滚动发布预警信息。当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。水库及淤地坝出现重大险情时应立即发布预警信息。3.预警发布及程序根据监测、预报，按照预警等级及时发布预警。在一般情况下，按照县镇村组户的次序进行预警(如图)。省市防汛指挥部部县防汛办山洪灾害预报暴雨洪水泥石流滑坡镇防御指挥部村组 户图 1 一般情况预警程序示意图10省市防汛 指挥部县指挥部镇防御指挥部村组户户监测员地质异常 水利工程险情 雨、水情异常水库、淤地坝溃坝 山洪灾 害预报暴雨洪水泥石流滑坡如遇紧急情况（水库、淤地坝出现重大险情，滑坡等） ，可采用快速灵活的预警方式进行预警（如图 2） 。图 2 紧急情况预警程序示意图4.预警、警报方式预警方式：电话、传真、手机短信预警；广播电视预警；口头通知。警报方式：无线预警广播报警；手摇报警器；铜锣报警；口头通知。5.暴雨、地质灾害预警一小时降雨量达到 35 毫米时，镇山洪灾害防御指挥部发布三级(黄色)预警，同时启动三级应急响应：山洪灾害防御指挥部通过电话、手机短信及其他方式向各村发布三级(黄色)11预警，并提醒广大群众注意做好山洪灾害防范准备；各有关人员应迅速上岗到位，注意观察水雨情变化，并加强防范。三小时降雨量达到 60 毫米时，且降雨仍在持续时，发布二级(橙色)预警，同时启动二级应急响应：镇山洪灾害防御指挥部通过电话、手机短信及其他方式向各村发出二级(橙色)预警，并提醒广大群众注意防范山洪灾害，危险区人员做好转移准备；农业镇防汛指挥部发布的二级(橙色)预警后，通过无线预警广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出二级(橙色)预警，提醒危险区人员注意防范，做好转移撤离准备。六小时降雨量达到 75 毫米时，且降雨仍在持续时，或有泥石流、滑坡征兆时，发布一级(红色)预警，同时启动一级应急响应；镇山洪灾害防御指挥部通过电话、传真、手机短信向各村发出一级(红色)预警,要求有关村立即全面行动，做好抢险救灾转移安置工作；通过广播电视播放山洪灾害一级(红色)预警信息，要求危险区人员马上转移，有关群众严加防范山洪灾害；手机短信报警通知到镇主要领导、山洪灾害监测组、信息组、转移组、调度组、保障组和抢险组主要成员、各行政村负责人、各村民小组负责人、各相关企业负责人，要求危险区人员立即按预定路线撤离至安全区，并妥善安置。（6）洪水预警本镇境内各河流上游第一水位站发生较大洪水，需向下游发出洪水预警。6、转移安置12当发生山洪灾害时，根据预警的情况及可能出现的险情及时确定需要转移的人员，先转移人员，先老弱病残人员后一般人员，转移的地点、线路遵循求近、安全的原则，转移的工作采取镇、村组干部层层包干负责的办法，听从指挥，安全第一。七、抢险救灾1.普及山洪灾害防御的基本知识，如预警信息、转移线路、地点、交通等。2.抢险救灾的工作机制、方案，做好人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等工作。3.发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。4.做好对紧急转移人员的临时安置、食物、用品、卫生防疫的工作，及时抢修水、电、路等基础设施。8、保障措施汛前，镇、村组织人员对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理。同时，对可能引发山洪灾害的工程、区域及时修复，对一时无法修复的应安排专人负责防守。积极开展形式多样的宣传，利用会议、微信、墙报、标语等宣传山洪的发生性质、转移形式、救护等，各村应组织开展 12 次防汛演练。139、责任追究各村支书为防汛工作第一责任人，村委主任和监委主任负直接责任。山洪灾害应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对山洪灾害应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给以表彰和奖励。对迟报、慌报、瞒报和漏报山洪灾害重要情况或者应急管理工作中有其他失职，渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。附件 1.武家庄镇山洪灾害防治区、重点防治区、危险区分布2.武家庄镇简易雨量站、简易雨量报警站点信息表3.武家庄镇简易水位站、简易水位报警站点信息表4.武家庄镇防汛无线预警广播站点信息表