省级基地认定办法doc.doc

12附 件河南省高新技术特色产业基地认定条件暂行办法第一章 总 则第一条 为引导和推动我省高新技术产业集群和创新集群的健康有序发展，规 范河南省高新技术特色产业基地（以下简称特色产业基地）的认定工作，参照国家火炬计划特色产业基地认定条件和办法有关规定，制定本办法。第二条 特色产业基地是指在一定地域范围内，在开展自主创新活动和实施各类科技计划的基础上，充分发挥人才、技术、资本等资源聚集的优势，依托一批产业特色鲜明、产业关联度大、产业链完整、技术水平高、创新能力强的骨干高新技术企业和与之密切相关的中小企业而建立起来的高新技术产业集群或创新集群。第三条 发展特色产业基地的目的是：组织社会各界力量，集成各方优势资源， 积极推动产学研合作创新，着力提高自主创新能力，不断增强区域内特色产业的竞争优势。第四条 发展特色产业基地的指导方针是：“引导、示范、聚集、 创新”。第二章 申报条件第五条 特色产业基地应当具备下列各项条件：（一）总体规划切实可行。基地发展规划纳入城市建设总体规划，制定有基地发展规划方案。（二）管理机构职责明确。成立由当地政府主管领导牵头的基地建设发展领导小组，明确省辖市科技局、高新区管委会对基地的管理促进职能。3（三）政策措施保障有力。当地政府应制定促进产业基地发展的政策措施，营造产业 基地发展的良好环境。（四）技术创新能力较强。已初步建立以企业为核心的技术创新体系，开展了一定规模的产学研活动，获得了一批有产业化前景的专利和有广泛影响力的品牌；产业基地内有较好的科技、教育等环境，较丰富的研究成果和科技人才资源。（五）骨干企业自主创新能力突出。拥有 1 家以上骨干企业，并且承担过省级以上科技计划项目。（六）特色产业基础较好。特色产业和产品符合国家产业发展政策，在国内市场具有较强竞争力并占有较大份额。主导产业集聚度较高，年销售额不低于 5 亿元。（七）创新服务平台完善。拥有一批支撑发展的创新创业服务机构，具有为基地内企业提供共性技术研发、产品检测、技术交易、人员培训、信息服务、投融 资等中介服务功能。（八）产业集群特征显著。初步形成市场机制作用下的核心主导企业与配套中小企业联系密切、分工协作的合理格局，以及较为完整的上下游产业链条，拥 有 5 家以上与之相关联的中小企业；已成立促进产业集群发展的产业技术联盟等产业组织。第六条 骨干企业应当具备下列各项条件：（一）经省认定的高新技术企业，其年销售收入超过 3000 万元；或为当地政府重点扶持的大中型骨干企业，其年销售收入超过 5000 万元。（二）主要产品在国内市场上具有较强竞争力，占有较大市场份额，符合基地产业特色。（三）研究开发（R&D）的经费投入占年销售收入的比例 3%以上，新技4术、新产品研发人员比例为 10%以上；建有企 业研发机构，具有较强的技术创新能力，承担过省辖市级以上科技计划项目。（四）与基地内的企业有一定的配套关系，对周围相关的中小企业具有较强的辐射和带动作用。（五）企业领导创新意识和经营管理能力强。企业产权明晰，注重知识产权保护，管理规范，运营良好。第三章 申报与认定程序第七条 特色产业基地的申报、认定程序：（一）产业基地按照认定条件自我评价后，填写河南省高新技术特色产业基地申报书（附件一）、河南省高新技术特色产业基地发展规划（附件二）、河南省高新技术特色产业基地骨干企业情况表（附件三）、河南省高新技术特色产业基地中小企业情况表（附件四）、河南省高新技术特色产业基地中介服务机构情况表（附件五），向省辖市科技局、高新区管委会提出申请。（二）省辖市科技局、高新区管委会对申报材料初审合格后，向省科技厅推荐上报。（三）省科技厅受理上报材料后，采取召开专家评审会与实地考察相结合的方式对产业基地进行评审。（四）对于符合条件的，省科技厅予以认定并授牌。特色产业基地名称统一为“河南省高新技术特色产业基地” ，具体表述 为“（所在地市或县名称）（基地产业领域）特色产业基地”。第八条 省科技厅定期对特色产业基地发展状况进行评价和绩效考核。经考核不合格者，黄牌警告并限期整顿；整顿仍不合格者，取消其资格。5第四章 附 则第九条 本办法由省科技 厅负责解释。第十条 本办法自发 布之日起施行。1填表前请仔细阅读填表说明填 表 说 明1、本申报书为申报河南省高新技术特色产业基地的重要文字材料。文字叙述应简洁，数据应准确、真实、可靠。2、“申报部门”为申报产业基地所在地省辖市科技局、高新区管委会。申报材料应按照产业基地申报书、产业基地发展 规划、骨干企业情况表、中小企业情况表、中介机构情况表的顺序，统 一用 A4 纸书籍式装订成册。申报部门应对基地申报的各项数据和结论 的真实性进行核实并负有责任。3、“高新技术企业”指由河南省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局联合认定的高新技术企业。4、“港、澳、台商投资企 业”指与港、澳、台商合资经营企业、合作经营企业，港、澳、台商独资经营 企业及港、澳、台商投资股份有限公司；“ 外商投资企业” 指中外合 资经营企业、中外合作经营企业、外 资企业和外商投资股份有限公司。5、“企业上年财务状况”指企业上年度上报税务部门的财务报表中数据。6、“交税总额”指增值税+所得税+其它税；“税后利 润” 指收入减去所有成本与各种税之后的净利润；“资产总额” 指企业 当年的资金、物产的总和。包括：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其它资产。7、“产品获奖情况”指企业产品在国务院和部及各省、市设立的科技奖励中获得奖励的情况（包括自然科学奖、技术发 明奖、科技进步奖等）。28、“技术性收入”指企业进行技术咨询、技术转让、技术服务和中试产品等的收入。9、“行业作用”指企业产品在行业中的地位、发展前景及对相关行业的影响。10、骨干企业情况表、中小企业情况表和中介机构情况表应附有关证明材料。如：高新技术企业证书、企业或产品获奖证书 、ISO 质量体系认证证书、省辖市 级以上科技计划项目证书等。产业基地发展规划应附当地政府扶持基地的有关政策文件等。11、申报材料一式三份。1附件一 河 南 省 高 新 技 术 特 色 产 业 基 地 申 报 书产业基地名称：产业基地管理机构（盖章）：申报部门（盖章）：填报日期： 年 月 日河南省科学技术厅制2产业基地名称管理服务机构名称机构工作人员数 （人） 行政事业经费 （万元）通信地址 邮编机构负责人 电话 传真产业基地管理机构基本情况联系人 手机 E-mail骨干企业数 （个） 高新技术企业数 （个）企业职工总数 （人） 大专以上学历的科技人员总数 （人）产业基地基本情况 国家级科技计划项目数 （项）省级科技计划项目数 （项）基地上年经济指标工业总产值（万元）销售收入（万元）交税总额（万元）税后利润（万元）出口创汇（万美元）基地当年预计经济指标工业总产值（万元）销售收入（万元）交税总额（万元）税后利润（万元）出口创汇（万美元）企 业 名 称 主 导 产 品基地内主要骨干企业3主要产品名称 上年度销售收入（万元）基地内主要产品及产业规模当地政府扶持基地的主要优惠政策和具体措施基地内的主要研究机构或技术支撑单位产业基地意见单位负责人（签字或盖章）（公章）年 月 日省辖市科技局、高新区管委会审查意见单位负责人（签字或盖章）（公章）年 月 日省科技厅审批意见单位负责人（签字或盖章）（公章）年 月 日