政府采购扶持中小企业发展暂行办法.doc

1政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 暂 行 办 法第 一 条 为 了 发 挥 政 府 采 购 的 政 策 功 能 ，促 进 符 合 国 家经 济 和 社 会 发 展 政 策 目 标 ，产 品 、服 务 、信 誉 较 好 的 中 小 企 业发 展 ，根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 、中 华 人 民 共 和 国 中小 企 业 促 进 法 等 有 关 法 律 法 规 ，制 定 本 办 法 。第 二 条 本 办 法 所 称 中 小 企 业 （含 中 型 、小 型 、微 型 企业 ，下 同 ）应 当 同 时 符 合 以 下 条 件 ：一一一 符 合 中 小 企 业 划 分 标 准 ；一一一 提 供 本 企 业 制 造 的 货 物 、承 担 的 工 程 或 者 服 务 ，或 者 提 供 其 他 中 小 企 业 制 造 的 货 物 。本 项 所 称 货 物 不 包 括 使用 大 型 企 业 注 册 商 标 的 货 物 。本 办 法 所 称 中 小 企 业 划 分 标 准 ，是 指 国 务 院 有 关 部 门 根据 企 业 从 业 人 员 、营 业 收 入 、资 产 总 额 等 指 标 制 定 的 中 小 企 业划 型 标 准 。小 型 、微 型 企 业 提 供 中 型 企 业 制 造 的 货 物 的 ，视 同 为 中型 企 业 。第 三 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 阻 挠 和 限 制 中 小 企 业 自由 进 入 本 地 区 和 本 行 业 的 政 府 采 购 市 场 ，政 府 采 购 活 动 不 得以 注 册 资 本 金 、资 产 总 额 、营 业 收 入 、从 业 人 员 、利 润 、纳 税 额等 供 应 商 的 规 模 条 件 对 中 小 企 业 实 行 差 别 待 遇 或 者 歧 视 待 遇 。2第 四 条 负 有 编 制 部 门 预 算 职 责 的 各 部 门 （以 下 简 称 各部 门 ），应 当 加 强 政 府 采 购 计 划 的 编 制 工 作 ，制 定 向 中 小 企 业采 购 的 具 体 方 案 ，统 筹 确 定 本 部 门 （含 所 属 各 单 位 ，下 同 ）面 向中 小 企 业 采 购 的 项 目 。在 满 足 机 构 自 身 运 转 和 提 供 公 共 服 务基 本 需 求 的 前 提 下 ，应 当 预 留 本 部 门 年 度 政 府 采 购 项 目 预 算总 额 的 30%以 上 ，专 门 面 向 中 小 企 业 采 购 ，其 中 ，预 留 给 小 型和 微 型 企 业 的 比 例 不 低 于 60%。采 购 人 或 者 采 购 代 理 机 构 在 组 织 采 购 活 动 时 ，应 当 在 招标 文 件 或 谈 判 文 件 、询 价 文 件 中 注 明 该 项 目 专 门 面 向 中 小 企业 或 小 型 、微 型 企 业 采 购 。第 五 条 对 于 非 专 门 面 向 中 小 企 业 的 项 目 ，采 购 人 或 者采 购 代 理 机 构 应 当 在 招 标 文 件 或 者 谈 判 文 件 、询 价 文 件 中 作出 规 定 ，对 小 型 和 微 型 企 业 产 品 的 价 格 给 予 6%-10%的 扣 除 ，用 扣 除 后 的 价 格 参 与 评 审 ，具 体 扣 除 比 例 由 采 购 人 或 者 采 购代 理 机 构 确 定 。参 加 政 府 采 购 活 动 的 中 小 企 业 应 当 提 供 本 办 法 规 定 的 中小 企 业 声 明 函 （见 附 件 ）。第 六 条 鼓 励 大 中 型 企 业 和 其 他 自 然 人 、法 人 或 者 其 他组 织 与 小 型 、微 型 企 业 组 成 联 合 体 共 同 参 加 非 专 门 面 向 中 小企 业 的 政 府 采 购 活 动 。联 合 协 议 中 约 定 ，小 型 、微 型 企 业 的 协议 合 同 金 额 占 到 联 合 体 协 议 合 同 总 金 额 30%以 上 的 ，可 给 予3联 合 体 2%-3%的 价 格 扣 除 。联 合 体 各 方 均 为 小 型 、微 型 企 业 的 ，联 合 体 视 同 为 小 型 、微 型 企 业 享 受 本 办 法 第 四 条 、第 五 条 规 定 的 扶 持 政 策 。组 成 联 合 体 的 大 中 型 企 业 和 其 他 自 然 人 、法 人 或 者 其 他组 织 ，与 小 型 、微 型 企 业 之 间 不 得 存 在 投 资 关 系 。 第 七 条 中 小 企 业 依 据 本 办 法 第 四 条 、第 五 条 、第 六 条规 定 的 政 策 获 取 政 府 采 购 合 同 后 ，小 型 、微 型 企 业 不 得 分 包 或转 包 给 大 型 、中 型 企 业 ，中 型 企 业 不 得 分 包 或 转 包 给 大 型 企 业 。第 八 条 鼓 励 采 购 人 允 许 获 得 政 府 采 购 合 同 的 大 型 企 业依 法 向 中 小 企 业 分 包 。大 型 企 业 向 中 小 企 业 分 包 的 金 额 ，计 入 面 向 中 小 企 业 采购 的 统 计 数 额 。第 九 条 鼓 励 采 购 人 在 与 中 小 企 业 签 订 政 府 采 购 合 同时 ，在 履 约 保 证 金 、付 款 期 限 、付 款 方 式 等 方 面 给 予 中 小 企 业适 当 支 持 。采 购 人 应 当 按 照 合 同 约 定 按 时 足 额 支 付 采 购 资 金 。第 十 条 鼓 励 在 政 府 采 购 活 动 中 引 入 信 用 担 保 手 段 ，为中 小 企 业 在 融 资 、投 标 保 证 、履 约 保 证 等 方 面 提 供 专 业 化 的 担保 服 务 。第 十 一 条 各 级 财 政 部 门 和 有 关 部 门 应 当 加 大 对 中 小企 业 参 与 政 府 采 购 的 培 训 指 导 及 专 业 化 咨 询 服 务 力 度 ，提 高中 小 企 业 参 与 政 府 采 购 活 动 的 能 力 。4第 十 二 条 各 部 门 应 当 每 年 第 一 季 度 向 同 级 财 政 部 门报 告 本 部 门 上 一 年 度 面 向 中 小 企 业 采 购 的 具 体 情 况 ，并 在 财政 部 指 定 的 政 府 采 购 发 布 媒 体 公 开 预 留 项 目 执 行 情 况 以 及 本部 门 其 他 项 目 面 向 中 小 企 业 采 购 的 情 况 。 第 十 三 条 各 级 财 政 部 门 应 当 积 极 推 进 政 府 采 购 信 息化 建 设 ，提 高 政 府 采 购 信 息 发 布 透 明 度 ，提 供 便 于 中 小 企 业 获取 政 府 采 购 信 息 的 稳 定 渠 道 。第 十 四 条 各 级 财 政 部 门 会 同 中 小 企 业 主 管 部 门 建 立健 全 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 的 有 关 制 度 ，加 强 有 关 政 策执 行 情 况 的 监 督 检 查 。各 部 门 负 责 对 本 部 门 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 各 项 工作 的 执 行 和 管 理 。第 十 五 条 政 府 采 购 监 督 检 查 和 投 诉 处 理 中 对 中 小 企业 的 认 定 ，由 企 业 所 在 地 的 县 级 以 上 中 小 企 业 主 管 部 门 负 责 。第 十 六 条 采 购 人 、采 购 代 理 机 构 或 者 中 小 企 业 在 政 府采 购 活 动 中 有 违 法 违 规 行 为 的 ，依 照 政 府 采 购 法 及 有 关 法 律法 规 处 理 。第 十 七 条 本 办 法 由 财 政 部 、工 业 和 信 息 化 部 负 责 解 释 。第 十 八 条 本 办 法 自 2012 年 1 月 1 日 起 施 行 。附 ：中 小 企 业 声 明 函5附 ：中 小 企 业 声 明 函本 公 司 郑 重 声 明 ，根 据 政 府 采 购 促 进 中 小 企 业 发 展 暂 行办 法 （财 库 2011181 号 ）的 规 定 ，本 公 司 为 _（请 填 写 ：中 型 、小 型 、微 型 ）企 业 。即 ，本 公 司 同 时 满 足 以 下 条 件 ：1.根 据 工 业 和 信 息 化 部 、国 家 统 计 局 、国 家 发 展 和 改 革委 员 会 、财 政 部 关 于 印 发 中 小 企 业 划 型 标 准 规 定 的 通 知 （工信 部 联 企 业 2011300 号 ）规 定 的 划 分 标 准 ，本 公 司 为_（请 填 写 ：中 型 、小 型 、微 型 ）企 业 。2.本 公 司 参 加 _单 位 的 _项 目 采 购 活 动 提 供 本企 业 制 造 的 货 物 ，由 本 企 业 承 担 工 程 、提 供 服 务 ，或 者 提 供 其他 _（请 填 写 ：中 型 、小 型 、微 型 ）企 业 制 造 的 货 物 。本 条所 称 货 物 不 包 括 使 用 大 型 企 业 注 册 商 标 的 货 物 。本 公 司 对 上 述 声 明 的 真 实 性 负 责 。如 有 虚 假 ，将 依 法 承 担相 应 责 任 。企 业 名 称 （盖 章 ）： 日 期 ：