《广西水利工程质量与安全监督登记管理制度》起草.doc

1 关于广西水利工程质量与安全监督登记管理制度起草、征求意见情况的说明为进一步规范我区水利工程质量与安全监督手续办理程序，明晰市场主体与质量监管部门职责，强化监督工作权威性，借鉴发达地区经验，并结合我区实际情况，根据有关规定，制定了广西水利工程质量与安全监督登记管理制度。一、目的在水利工程质量与安全监督受理环节，将监督申报制度改为监督登记制度，由现行的水利工程建设单位（项目法人）向上级或有关部门提出书面报告、双方签订书面协议书等，调整为按有关规定向行政管理机关登记备案，这更符合政府管理职责，有利于强化监管权威性。同时，通过监督登记制度化建设，逐步推行监督登记互联网办理，实现“零跑腿”，是落实政府优化营商环境的具体措施。二、制定依据（一）建设工程质量管理条例第十三条“第十二条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构， 2 按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。”（二）水利工程质量管理规定第十九条“项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。”（三）中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见（桂发201810 号）中“二、营造更加高效便民的政务环境。（六）深入推行“一事通办”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，合法合规的事项“马上办”，切实提高网上办理比例，凡是能实现网上受理办理的事项，不得要求必须到现场受理办理。优化办事网点布局，实现面向个人的事项“就近办”。建立“一窗受理、集成服务”工作机制，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。”三、起草过程2018 年 1 月，我站分批派出三个考察组对水利工程质量监督管理工作先进地区进行了考察学习，了解到河南、北京、上海 3 等地实行水利工程质量监督登记制度，取得了很好成效，为此我站专题向水利厅报告，并得到厅领导的认可。2018 年 2 月，我站组织人员起草监督登记制度，几经易稿后，于 4 月底完成广西水利工程质量与安全监督登记管理制度（初稿）。2018 年 5 月 23日，在全区质量与安全监督业务培训班上，组织各市水利局分管负责人、水利工程质量与安全监督机构负责人对广西水利工程质量与安全监督登记管理制度（初稿）进行讨论，会后我站收集整理了意见并对初稿进行了修改和补充，形成了广西水利工程质量与安全监督登记管理制度（征求意见稿）。2018 年 6 月 20日，陈润东专职副主任组织厅属有关单位对广西水利工程质量与安全监督登记管理制度（征求意见稿）进行讨论，会后，我站对征求意见稿进行了补充和修改，形成了广西水利工程质量与安全监督登记登记管理制度（送审稿）。2018 年 8 月 8 日，我站向厅政策法规处提出了合规性审查，并通过法规处审查。四、征求意见情况说明反馈意见汇总见下附表。 4 厅各职能部门对广西水利工程质量与安全监督 登记管理制度反馈意见汇总部门反馈意见及是否采纳情况规计处无意见财务处无意见水资源处无意见政法处（水政处）无意见科技处（行审处）无意见农水处无意见水保处无意见安监处无意见防汛办无意见水管局无意见基建局建建议议： ： 1申报表中“应提交材料或文件名称：1、工程初步设计 批准文件 2、年度计划批准文件或批准立项文件”改为 “应提交材料或文件名称：1、工程初步设计（或可行性 研究报告）批准文件 2、资金下达计划等文件”。 采采纳纳情况：采情况：采纳纳。 。 2取消申报表中施工单位技术负责人资格证书号。 采采纳纳情况：采情况：采纳纳。 。水电发展局无意见技术中心无意见 5 市级水行政主管部门对广西水利工程质量与安全监 督登记管理制度反馈意见汇总市县反馈意见南宁市无意见柳州市无意见桂林市无意见梧州市无意见北海市无意见防城港市无意见钦州市无意见玉林市无意见贵港市建议：自治区、设区市、县级水行政主管部门按照分级管理原 则负责本级监管的水利工程质量与安全监督登记管理改为自 治区本级监督项目实行水利工程质量与安全监督登记管理，市、 县参照制定执行。 采采纳纳情况：不采情况：不采纳纳。 。统统一要求。一要求。百色市无意见河池市无意见崇左市无意见来宾市无意见贺州市无意见