42政府的权力需要监督.ppt

思考：思考： 看完视频，你感受最深的内容是什么？看完视频，你感受最深的内容是什么？（3 3）政府要审慎行使权力，坚持）政府要审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决科学、民主、依法决策，策，决策决策总结：政府怎样做到依法行政？（1 1）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到）政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。依法行政。含义含义（2 2）坚持坚持法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。决惩处失职、渎职。（两个法、勇于、敢于、三个坚决）（两个法、勇于、敢于、三个坚决）要求要求（4 4）建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受人民的建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受人民的监监督督。监督监督做出正确的决策防止权力滥用提高行政水平和效率保证清正廉洁第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督第二框第二框 权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督 自主学习1 1、为什么对政府权力进行制约和监督？、为什么对政府权力进行制约和监督？2 2、怎样实行有效制约和监督？、怎样实行有效制约和监督？3 3、我国行政监督体系包括哪些方面？、我国行政监督体系包括哪些方面？4 4、 什么是政务公开？为什么要行政务公开？什么是政务公开？为什么要行政务公开？ 2、权力是把双刃剑、权力是把双刃剑政府权力政府权力运行得好运行得好，可以指挥得法，可以指挥得法，令行禁止、造福人民令行禁止、造福人民；权力一旦权力一旦被滥用被滥用，超越了法律的界限，就会，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。滋生腐败，贻害无穷。一、对政府权力进行制约和监督一、对政府权力进行制约和监督（一）为什么对政府权力进行制约和监督（一）为什么对政府权力进行制约和监督 1 1、从、从根本上（根本上（根本原因根本原因）讲，讲，由我国的国家性质、政府性质、宗由我国的国家性质、政府性质、宗旨、原则决定的。（旨、原则决定的。（我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。政府的一切权力属于人民。政府要依法行政。政府要依法行政。 ） 决策执行监督综述合民意、集民智、聚民心，作出合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策正确的决策（科学（科学政府）政府）才能提高才能提高行政水平和工作效率行政水平和工作效率，减少和防止工作失，减少和防止工作失误误（高效政府）（高效政府）才能才能防止滥用权力防止滥用权力、以权谋私、权钱交易以权谋私、权钱交易等腐败行为，等腐败行为，保证保证清正廉洁清正廉洁（廉洁政府）（廉洁政府）才能真正做到才能真正做到权为民所用，造福于人民，权为民所用，造福于人民，从而建立起一个从而建立起一个具有具有权威的权威的政府政府（权威政府）（权威政府）3 3、政府接受监督的、政府接受监督的意义意义 为什么为什么必要性必要性重要性重要性（意义）（意义）国家性质国家性质政府性质政府性质权力的两面性权力的两面性是坚持依法行政，做好工作的必要保是坚持依法行政，做好工作的必要保证证(4(4个才能）个才能）小结：小结： 为什么为什么要对政府权力进行制约和监督？要对政府权力进行制约和监督？权力是权力是双刃剑双刃剑被滥用被滥用用得好用得好造福人民。造福人民。滋生腐败，滋生腐败，根本原因根本原因v 习近平总书记指出习近平总书记指出,人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；在的监督力量。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息只有人人起来负责，才不会人亡政息。要加强对要加强对权力运行权力运行的制约和监督的制约和监督,把权力关进制度的笼子里把权力关进制度的笼子里,形成：形成：v不敢腐的惩戒机制不敢腐的惩戒机制v不能腐的防范机制不能腐的防范机制v不易腐的保障机制不易腐的保障机制 20202020年年1 1月，中央纪委国家监委月，中央纪委国家监委公布公布了了20192019年年1212月全国查处违反中央月全国查处违反中央八项规定精神问题统计表。与之前相比，这次发布的月报统计表有八项规定精神问题统计表。与之前相比，这次发布的月报统计表有两个显著变化：一是首次两个显著变化：一是首次向社会公开发布向社会公开发布查处形式主义、官僚主义查处形式主义、官僚主义问题的数据，二是对查处享乐主义、奢靡之风问题的数据统计指标问题的数据，二是对查处享乐主义、奢靡之风问题的数据统计指标进行了优化调整。进行了优化调整。 江苏省纪委监委多措并举压紧压实作风建设主体责任和监督责任，江苏省纪委监委多措并举压紧压实作风建设主体责任和监督责任，积极建设横到边、纵到底、上下贯通的监督审查业务信息化平台，积极建设横到边、纵到底、上下贯通的监督审查业务信息化平台，加强动态分析研判，建立月度通报机制，坚持省、市两级加强动态分析研判，建立月度通报机制，坚持省、市两级每月对外每月对外公布公布总体查处情况，同时向相关党委和纪委通报查处问题数据，细总体查处情况，同时向相关党委和纪委通报查处问题数据，细分查处问题类型，对信访举报数、查处问题数、处理处分人数等指分查处问题类型，对信访举报数、查处问题数、处理处分人数等指标进行跟踪比对。标进行跟踪比对。（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？（二）怎样对政府的权力进行制约和监督？ 一靠民主一靠民主: : 充分发挥充分发挥人民民主人民民主对权力的制约和监督。对权力的制约和监督。 切实保障广大人民的切实保障广大人民的 知情知情权、参与权、表达权、监督权权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 1 1、有效制约和监督权力的、有效制约和监督权力的关键关键健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系 在此次疫情防控期间，我们的社会管控面所作出的一系列措施取得了令世界瞩目在此次疫情防控期间，我们的社会管控面所作出的一系列措施取得了令世界瞩目的实效，也取得了全社会普遍性的认可，但我们在冷静下来思考的时候，依然看的实效，也取得了全社会普遍性的认可，但我们在冷静下来思考的时候，依然看到一些问题的存在。例如大理市到一些问题的存在。例如大理市“强扣强扣”口罩事件；道路禁行导致一家老小来回口罩事件；道路禁行导致一家老小来回奔波于渝贵两省之间的一座桥梁之上，无法安身；为减少人员聚集民警奔波于渝贵两省之间的一座桥梁之上，无法安身；为减少人员聚集民警“怒砸怒砸”麻将机；区域内道路禁止通行，社区管控人员扭送冲岗人至派出所；社区麻将机；区域内道路禁止通行，社区管控人员扭送冲岗人至派出所；社区“主动主动”实行辖区小区封闭管控，物业管理单位禁止小区业主擅自出入引发纠纷等。可以实行辖区小区封闭管控，物业管理单位禁止小区业主擅自出入引发纠纷等。可以说，各地的这些事例能够体现出地方政府和群众自治组织以及承担社会管理责任说，各地的这些事例能够体现出地方政府和群众自治组织以及承担社会管理责任的各主体都在积极应对疫情，把疫情防控作为当前最重要的任务予以落实，态度的各主体都在积极应对疫情，把疫情防控作为当前最重要的任务予以落实，态度是值得肯定的。我们作为是值得肯定的。我们作为法治国家法治国家，在社会管控管理者的角度，各级政府部门和，在社会管控管理者的角度，各级政府部门和社会管控主体除了应当积极履责之外，在突发事件特殊时期社会管控主体除了应当积极履责之外，在突发事件特殊时期更要注意依法行使公更要注意依法行使公权力，通过正当行政、正当执法、正当管控来作出行为权力，通过正当行政、正当执法、正当管控来作出行为，这样才既能够有效应对，这样才既能够有效应对突发事件，也能体现出突发事件，也能体现出以制度管理以制度管理而非以人管理的而非以人管理的法治模式法治模式。我国已经于。我国已经于20072007年年1111月月1 1日起正式实施日起正式实施中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法，也已经于，也已经于20042004年年1212月月1 1日起实施日起实施中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法，再结合，再结合中华人民共和国行政强制中华人民共和国行政强制法法、中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法等法律，等法律，我们完全可以做到依法正当我们完全可以做到依法正当实施社会管控而达到目的，避免公权力的滥用。实施社会管控而达到目的，避免公权力的滥用。 疫情防控应疫情防控应严格依照宪法和法律规定严格依照宪法和法律规定，没有现成法律规定的，可由，没有现成法律规定的，可由全国或地方人大及其常委会通过制定法律或地方性法规形式，赋予全国或地方人大及其常委会通过制定法律或地方性法规形式，赋予特定部门法律职权，必要时，可依立法法赋予的权力，以立法形式特定部门法律职权，必要时，可依立法法赋予的权力，以立法形式对公民人身自由、财产权利等进行应急性限制。对公民人身自由、财产权利等进行应急性限制。 行政部门对有关企事业组织、居行政部门对有关企事业组织、居( (村村) )委会或个人，委托允许其采取委会或个人，委托允许其采取限制出行等相关强制应急监管措施时，委托部门必须明确被委托人限制出行等相关强制应急监管措施时，委托部门必须明确被委托人的权限范围及允许采取的强制手段，同时要的权限范围及允许采取的强制手段，同时要做好监督，防止权力滥做好监督，防止权力滥用。用。 江苏省纪委监委健全查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制、江苏省纪委监委健全查处违反中央八项规定精神问题会商会审机制、加快推进加快推进“四风四风”问题问题线索处置监管系统线索处置监管系统建设，严格落实越往后执建设，严格落实越往后执纪越严、一案双查等要求；同时把握作风建设规律，坚持不敢、不纪越严、一案双查等要求；同时把握作风建设规律，坚持不敢、不能、不想一体推进，形能、不想一体推进，形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，以严格的执纪执法增强制度刚性，强化对权力的制约和监督系，以严格的执纪执法增强制度刚性，强化对权力的制约和监督，推动纠治推动纠治“四风四风”工作高质量发展。工作高质量发展。 ( (二二) )怎样对政府的权力进行制约和监督？怎样对政府的权力进行制约和监督？ 1 1、有效制约和监督权力的、有效制约和监督权力的关键关键健全权力运行制约和监督体系健全权力运行制约和监督体系 二靠法制二靠法制，加强加强法法( (律律) )制制（度）（度）对权力对权力的制约和监督。的制约和监督。 坚持用坚持用制度制度管权、管事、管人管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力，让权力在阳光下运行，把权力关进关进制度制度的笼子。的笼子。权力权力制度制度人人民民 只有民主没有法制会造成只有民主没有法制会造成无政府主义无政府主义； 只有法制没有民主则会导致只有法制没有民主则会导致专制专制。 两者两者最终最终都会丧失民主，都会丧失民主，都不可能都不可能建立和健建立和健全对政府的制约和监督机制。全对政府的制约和监督机制。民主和法制民主和法制缺一不可缺一不可。 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 民主和法制民主和法制只有紧密结合，才能达到理想的效果。只有紧密结合，才能达到理想的效果。 哪些主哪些主体体运用这些机制进行监督呢？运用这些机制进行监督呢？知屋漏者在宇下，知知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政失者在草野。要防止滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力制约就必须以权力制约权力。权力。东汉东汉王充王充法法孟德斯鸠孟德斯鸠社会与公民的监督社会与公民的监督 国家机关之间的制约和监督国家机关之间的制约和监督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 2 2、建立全面的行政监督体系、建立全面的行政监督体系下下级级政政府府国家监察机关国家监察机关的监督的监督我国已依据宪法和我国已依据宪法和法律，初步法律，初步建立起建立起全面的行政监督体全面的行政监督体系。系。它包括它包括国家权国家权力机关力机关的监督、的监督、中中国共产党国共产党的党内监的党内监督、督、国家监察机关国家监察机关的监督、的监督、人民政协人民政协的监督、的监督、社会与公社会与公民民的监督、的监督、司法机司法机关关的监督、的监督、行政系行政系统内部统内部的监督等多的监督等多种监督形式。种监督形式。如何对政府权力进行制约和监督如何对政府权力进行制约和监督权力权力下级政府上级政府审计部门行政系统行政系统内部监督内部监督2 2、建立全面的行政监督体系、建立全面的行政监督体系第一，上级政府。第一，上级政府。 国务院对除它之外全国的国家国务院对除它之外全国的国家行政机关行政机关实行统一领导实行统一领导和监督。和监督。 各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市的各部、委和国务院直属机构有权对省、自治区、直辖市的对应部门实行监督。对应部门实行监督。 地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人民政府地方各级人民政府可以对自己的工作部门和下级人民政府以及设在本辖区内不属于自己管理的国家机关实行监督以及设在本辖区内不属于自己管理的国家机关实行监督 第三，审计部门。第三，审计部门。国家审计机关对政府机关的国家审计机关对政府机关的财务行为财务行为和经济活动和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的财产的“看门狗看门狗”。他在任期间曾刮起。他在任期间曾刮起“审计风暴审计风暴”。审计监督，是指国家审计机关根据国家的法律、制度、规定，审计监督，是指国家审计机关根据国家的法律、制度、规定，依照一定的程序和方法，对政府机关、国家金融机构和企事业依照一定的程序和方法，对政府机关、国家金融机构和企事业单位的财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动。单位的财务行为、经济活动进行检查、审核等监督活动。审计监督的主要内容为：政府财政收支、预算外收支审计，财审计监督的主要内容为：政府财政收支、预算外收支审计，财经法纪审计，经济效益审计等。经法纪审计，经济效益审计等。 第二，下级政府。第二，下级政府。下级行政机关可以向上级行政机关下级行政机关可以向上级行政机关提出批评和建议。提出批评和建议。最直接、最有效的监督最直接、最有效的监督内部监督也有一定的局限，特内部监督也有一定的局限，特别是自上而下的监督，实践中别是自上而下的监督，实践中常常会遇到很大阻力和干扰。常常会遇到很大阻力和干扰。这就这就需要加强外部监督，以弥需要加强外部监督，以弥补内部监督的不足。补内部监督的不足。行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门下级政府下级政府 中国共产党的党内监督中国共产党的党内监督人民政协的监督人民政协的监督司法机关的监督司法机关的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督社会与公民的监督社会与公民的监督国家监察机关的监督国家监察机关的监督2 2、建立全面的行政监督体系、建立全面的行政监督体系 2019 2019年年3 3月月5 5日，日，第十三届第十三届全国人民代表全国人民代表大会大会第二次会议在北京第二次会议在北京人民大会人民大会堂开幕。堂开幕。 国务院总理李克强国务院总理李克强作政府工作报告。作政府工作报告。国家权力机关（国家权力机关（人大人大）的监督）的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 王岐山执掌王岐山执掌中纪委中纪委后，誓言既要后，誓言既要“拍苍蝇拍苍蝇”，也要，也要“打老虎打老虎”。截至。截至目前目前,已查处了多位省部级以上高官。已查处了多位省部级以上高官。为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控监督工作，云南省为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控监督工作，云南省纪委监委纪委监委近日印发近日印发关于关于纪检监察机关加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知纪检监察机关加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知，要求全省各级，要求全省各级纪检监察机关按照纪检监察机关按照“211”监督工作机制，发挥监督检查、审查调查部门和派驻机监督工作机制，发挥监督检查、审查调查部门和派驻机构监督作用，既全力支持配合各部门开展疫情防控工作，又加强对公职人员履职尽责、构监督作用，既全力支持配合各部门开展疫情防控工作，又加强对公职人员履职尽责、秉公用权等情况的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，以监督实效保障疫秉公用权等情况的监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展。情防控工作高效顺畅开展。监察部门的监督监察部门的监督各民主党派中央脱贫攻坚各民主党派中央脱贫攻坚民主监督工作座谈民主监督工作座谈会会3月月18日日在京召开。座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副在京召开。座谈会上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华通报了今年脱贫攻坚重点任务。中共中央书总理胡春华通报了今年脱贫攻坚重点任务。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持会议。民革中央主记处书记、中央统战部部长尤权主持会议。民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉介绍了苏辉介绍了2019年脱贫攻坚民主监督工作情况和年脱贫攻坚民主监督工作情况和2020年年工作打算。工作打算。要发挥民主党派人才荟萃、智力密集优势，深入研究扶要发挥民主党派人才荟萃、智力密集优势，深入研究扶贫领域重大问题，向中共中央提出高质量的政策建议。贫领域重大问题，向中共中央提出高质量的政策建议。要系统梳理总结脱贫攻坚民主监督实践经验，探索完善要系统梳理总结脱贫攻坚民主监督实践经验，探索完善专项监督工作制度，推动民主监督工作创新发展。专项监督工作制度，推动民主监督工作创新发展。 人民政协的监督人民政协的监督 20201919年年3 3月月5 5日下午，来自全国各地的日下午，来自全国各地的20002000多名多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。育、食品安全等问题。 司法机关司法机关人民法院设立人民法院设立行政审判庭行政审判庭，通过审理选举案件、税收案件、，通过审理选举案件、税收案件、不服行政处罚的申诉案件等不服行政处罚的申诉案件等行政案件行政案件，审查国家行政机关及，审查国家行政机关及其工作人员的其工作人员的行为是否合法、失职和侵犯公民的权利行为是否合法、失职和侵犯公民的权利，也可，也可以通过审判刑事或民事案件以监督国家行政机关依法行政。以通过审判刑事或民事案件以监督国家行政机关依法行政。人民法院人民法院我国各级检察院都设立我国各级检察院都设立法纪检察部门法纪检察部门，通过检察国家行政机关，通过检察国家行政机关及其工作人员的违法案件而实施行政监督。检察院还设立及其工作人员的违法案件而实施行政监督。检察院还设立经济经济检察部门检察部门，通过检察行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案、，通过检察行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案、偷税抗税案等，对行政活动实行有效的监督。偷税抗税案等，对行政活动实行有效的监督。检察机关检察机关国家司法机关的监督国家司法机关的监督国家司法机关的监督国家司法机关的监督社会与公民社会与公民社会团体社会团体的监督。社会团体主要指的监督。社会团体主要指各级工会、共青团、妇联、青联以及各种协会各级工会、共青团、妇联、青联以及各种协会等，等，其实施监督的主要方式有：通过召开会议，或以口头、文字形式向有关行政机关提其实施监督的主要方式有：通过召开会议，或以口头、文字形式向有关行政机关提出要求、建议和批评，对某些行政人员提出申诉、控告和检举等。出要求、建议和批评，对某些行政人员提出申诉、控告和检举等。群众自治性组织群众自治性组织的监督。我国在基层普遍设立的居民委员会和村民委员会，是基层的监督。我国在基层普遍设立的居民委员会和村民委员会，是基层群众性自治组织。它们除了协助政府办理一些公益事业、调解群众纠纷、维护社会群众性自治组织。它们除了协助政府办理一些公益事业、调解群众纠纷、维护社会治安之外，还要向人民政府反映群众的意见、要求。治安之外，还要向人民政府反映群众的意见、要求。人民群众人民群众的直接监督。其基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉。的直接监督。其基本方式是批评、建议、检举、控告和申诉。社会舆论社会舆论监督。舆论监督影响面广、震慑力强、迅速及时，一旦与其他监督机构相配合，监督。舆论监督影响面广、震慑力强、迅速及时，一旦与其他监督机构相配合，将产生巨大的效应。社会舆论监督主要渠道是通过报纸、杂志、广播、电视等形式对行将产生巨大的效应。社会舆论监督主要渠道是通过报纸、杂志、广播、电视等形式对行政权力的行使情况进行监督。政权力的行使情况进行监督。行政机关的监督行政机关的监督（政府内部）（政府内部）司法机关的监督司法机关的监督（法院、检察院）（法院、检察院）中国共产党的监督中国共产党的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督权力机关的监督权力机关的监督（人民代表大会）（人民代表大会） 国家机关国家机关的行政监督的行政监督非国家机关非国家机关的行政监督的行政监督思考：思考：我国的行政监督体系中，哪是国家机关的我国的行政监督体系中，哪是国家机关的监督，哪是非国家机关的监督？监督，哪是非国家机关的监督？民主民主监督监督法制法制监督监督各种监督形式的分类：各种监督形式的分类：按按民主监督民主监督与与法制监督法制监督分类分类权力机关权力机关的监督的监督政治、社政治、社会团体的监会团体的监督督社会与社会与公民的公民的监督监督司法机司法机关的监关的监督督政府自身政府自身的监督的监督政党的政党的监督监督按按监督主体监督主体分类分类人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督众通过法定渠道的监督国家权力机关、中国共产党、司法机关、行政国家权力机关、中国共产党、司法机关、行政系统内部的监督系统内部的监督人大及人大及其常委其常委会会人民政协人民政协及其他社及其他社会团体会团体新闻舆新闻舆论和社论和社会公众会公众法院、法院、检察院检察院监察、审监察、审计、法制计、法制等部门等部门中国共中国共产党产党三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩1、“政务公开政务公开” ： 是我国政府为了方便人民群众对政府及是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事政务信息公开制度和公开办事制度制度。 目的：为了更好地为人民服务目的：为了更好地为人民服务 坚持反腐败坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移坚定不移的的“打虎打虎”、“拍蝇拍蝇”、“猎猎狐狐”，不敢腐不敢腐的目标初步实现，的目标初步实现，不能腐不能腐的笼子越扎越牢，的笼子越扎越牢，不想腐不想腐的堤坝正在构的堤坝正在构筑，反腐败斗争筑，反腐败斗争压倒性态势压倒性态势已经形成并已经形成并巩固发展巩固发展思考：政务公开包括哪些内容呢？政务公开政务公开政府自觉接受监督政府自觉接受监督三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩决策公开执行公开管理公开服务公开结果公开坚持以公开为常态，不公开为例外原则2、政务公开的内容、政务公开的内容推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。推进执行公开，主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。推进管理公开，全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作，推行行政执法公示制度。推进服务公开，全面公开服务事项，推动政务服务向网上办理延伸，做到最大限度利企便民。推进结果公开，各级行政机关都要主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。积极推进重点领域信息公开，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。三、为政务公开喝彩三、为政务公开喝彩1、“政务公开政务公开” ： 是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度政务信息公开制度和公开办事制度。 目的：为了更好地为人民服务目的：为了更好地为人民服务规范政府及其工作人员的行政行为，规范政府及其工作人员的行政行为，提高提高3、“政务公开政务公开”的意义：的意义： 2、政务公开的内容：、政务公开的内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开小结：如何对政府权力进行制约和监督小结：如何对政府权力进行制约和监督1 1、有效制约和监督权力的、有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系制约和监督体系。这个体系，。这个体系，一靠民主，二靠法制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。二者缺一不可。2 2、建立全面的行政监督体系。、建立全面的行政监督体系。3 3、全面推进、全面推进“政务公开政务公开”，打造阳光政府。，打造阳光政府。权力的行使：需要监督对政府权力进行制约和监督3.政务 公开监督政府权力的原因如何制约和监督权力1.关键：健全权力运行的制约和监督体系（民主+法制）2.建立健全的行政监督体系政府接受监督的意义主要内容政务公开的重要意义政府接受监督的必要性 1 1、把执法权力关进把执法权力关进“数据铁笼数据铁笼”，让失信市场行为无处遁形，权力，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现“人在干、人在干、云在算云在算”。这说明大数据时代的到来，有利于政府。这说明大数据时代的到来，有利于政府( () ) 坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府权威完善决策坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府权威完善决策信息，提高决策科学性，保证决策零失误加强市场监管，规范信息，提高决策科学性，保证决策零失误加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为接受社会监督，有效防止行政权市场秩序，杜绝市场失信行为接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用力的缺失和滥用 A AB B C CD D 当堂训练D解析中“保证决策零失误”的说法和中“杜绝市场失信行为”的说法过于绝对，应排除。故选D项。2 2、某省政府深化政务公开和权力运行网上公开，健全、某省政府深化政务公开和权力运行网上公开，健全“政府承诺政府承诺社会监督失信问责社会监督失信问责”机制，让权力在阳光下运行，提高政府工作机制，让权力在阳光下运行，提高政府工作的透明度。下列举措中体现政府提高工作透明度的是的透明度。下列举措中体现政府提高工作透明度的是( () ) 该省某市政府大力推进政务公开该省某市法院公开审理该市该省某市政府大力推进政务公开该省某市法院公开审理该市违规拆迁案件该省某市建设局将旧城区改造方案向社会公示违规拆迁案件该省某市建设局将旧城区改造方案向社会公示该省某市委召开党内外座谈会共商发展大计该省某市委召开党内外座谈会共商发展大计 A AB B C CD D 当堂训练A解析“该省某市法院公开审理该市违规拆迁案件”，其主体为人民法院，“该省某市委召开党内外座谈会共商发展大计”，其主体是中国共产党，而非政府，排除。故选A项。3 3、20192019年年5 5月月1515日，生态环境部派出的日，生态环境部派出的2525个统筹强化监督个统筹强化监督组（以下简称强化监督）全部就位。强化监督的全面铺开，组（以下简称强化监督）全部就位。强化监督的全面铺开，标志着由生态环境部组织开展的标志着由生态环境部组织开展的2626项督查检查考核等执法项督查检查考核等执法行动已经行动已经 缩减至缩减至1 1项，即强化监督。该监督项，即强化监督。该监督属于行政系统内部的监督形式属于行政系统内部的监督形式体现了对人民负责的工作原则体现了对人民负责的工作原则具有实现监察全覆盖的特点具有实现监察全覆盖的特点旨在发挥人民民主对权力的制约作用旨在发挥人民民主对权力的制约作用A A B B C C D D 当堂训练 当堂训练 4 4、如图所示的漫画、如图所示的漫画公开权力清单公开权力清单的主要寓意是的主要寓意是 A A政府要坚决纠正不作为政府要坚决纠正不作为 B B要让权力在阳光下运行要让权力在阳光下运行 C C政府决策应该尊重民意政府决策应该尊重民意 D D要坚决树立政府的权威要坚决树立政府的权威 5 5、“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚，一个流传甚广的顺口溜，将广的顺口溜，将“一把手一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列有助于监督和制约生动形象。下列有助于监督和制约“一把手一把手”权力的有权力的有( () ) 完善决策信息和智力支持系统加强法制对权力的制约和监督完善决策信息和智力支持系统加强法制对权力的制约和监督通过简政放权减少通过简政放权减少“一把手一把手”的权力发挥人民民主对权力的的权力发挥人民民主对权力的制约和监督制约和监督 A AB B C CD D 当堂训练C解析完善决策信息和智力支持系统属于政府科学决策，与题意不符；政府工作人员的权力是法定的，不能随意减少，错误。故选C项。综合探究政府的权威从何而来政府的权威从何而来1、什么是政府的权威？是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。理解理解（1）主体：政府（2）载体：履行职能（3）标志：得到人民的认同（4）性质：威望和影响力质疑质疑所有政府都有相同的权威吗？所有政府都有相同的权威吗？2、从根本上讲：一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。（1）旧的中国的北洋军阀政府、国民党政府，都不是代表人民的政府，不可能有人民自觉认可和拥护的权威。（大地主、资产阶级专政）（2）我国政府是人民民主专政的社会主义国家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。表现一：我国政府是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的利益。3、那么我国政府的权威又表现在哪些方面呢？表现二：我国政府是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。表现三：我国政府是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止它得到人民的认可和拥护。表现四：我国政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都有促进作用。4、政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。有权威政府和无权威政府行使权力的后果不同有权威政府有权威政府无权威政府无权威政府政府得到人民信任与群众有隔阂人民有令则行，有禁则止有令不行，有禁不止人民造福于人民人民的根本利益得不到保障政府职能 经济发展文化繁荣政治文明社会和谐安定不利于经济发展文化繁荣政治文明社会和谐依法行政依法行政公共服务公共服务人民人民业绩业绩全心全意全心全意