2016年工作总结及2017年工作要点.docx

湖 南 省 经 济 和 信 息 化 委 员 会湘经信办函2017128 号（A 类）对省十二届人大七次会议第 1533 号建议的答复陈皓等代表： 你们提出的关于对我省化肥产业实行精准扶持促进转型升级的建议（第 1533 号）收悉。在综合省发改委会办意见的基础上，结合我委职能，现答复如下： 2016 年我省有近十家氮肥企业维持生产，完成氮肥产量（折含氮 100）61.54 万吨、同比下降 10.32%，我省化肥生产主要以煤制合成氨生产氮肥，品种以碳铵、尿素、氯化铵为主。其中，湖南宜化是全省规模最大的氮肥生产企业，也是唯一的尿素生产企业，年产氮肥能力约为 45 万吨。氮肥生产是典型的无机化工合成工艺，生产过程涉及高温、高压，生产岗位涉及有毒、有害。我省氮肥企业与外省大氮肥生产企业相比，规模偏小，生产条件较差，新安全生产法和环保法的实施，对安全、环保提出了新的更高要求，城区的扩张使得化肥企业与人口聚集区的距离越来越近。随着民众安全环保意识的逐步提高，我省化肥企业规模小、分布散，在安 2 全、环保设施改造方面投入能力不足的弊端越发突显，多数企业因无力进行改造而关停，部分企业虽然进行了安全环保设施改造，但也因此背负较大财务压力。加上全国化肥总体产能过剩，国家分两次取消化肥优惠电价、企业融资难、产品体格低迷，化肥生产经营企业艰难，形成全行业亏损的局面。一、关于化肥电价交叉补贴。根据价格管理权限，省级电网销售电价类别和标准由国家发改委统一制定，省里无权制定新的化肥生产用电价格政策。国家发改委已于 2016 年 4 月 20 日取消化肥用电价格优惠政策，化肥生产用电应按目录电价执行。目前电价体系中，的确存在工商用户补贴居民、农业用户情况，交叉补贴政策是销售电价政策的组成部分，都是由国家统筹平衡考虑，省里同样无权调整。 二、关于电力直接交易。为切实降低工商业电价，支持实体经济发展，省政府已全面放开用户市场准入，所有工商用户均可自愿参与电力市场交易，建议化肥企业积极参与，利用发电企业腾出的空间降低用电成本。 三、关于加快推进我省化肥产业转型升级问题。为了扭转化肥行业亏损的被动局面，我委做了大量的工作，一是我委 2016 年专题对省政府报送了关于我省化肥行业全面亏损的调查报告，张剑飞副省长作了重要批示。二是根据国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见（国办发201657 号）和工信部 3 关于推进化肥行业转型发发展的指导意见，认真推进化肥企业的供给侧改革，化解过剩产能，鼓励引导企业兼并重组做大做强。今后，我委将根据现有产业政策和工业企业支持政策，继续引导支持化肥企业开展结构调整、节能降耗、提质增效、转型升级和健康发展。感谢你们对我省化肥行业发展的关心和支持。湖南省经济和信息化委员会2017 年 5 月 12 日 联系单位：省经信委原材料工业处联系电话：073188965362抄送：省人大联工委（2）省政府办公厅（2） 4 娄底市人大联工委（2）