xx乡xxxx年脱贫攻坚工作实施方案.docx

xx 乡 xxxx 年脱贫攻坚工作实施方案xxxx 年，是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年，为全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚工作部署及区、市、县脱贫攻坚工作会议精神，集中力量、集中资源、集中政策，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富,确保 xxxx 年各项目标任务的完成，结合实际，现就 xxxx 年全乡脱贫攻坚工作提出如下方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持既定目标标准和政策举措，聚焦“两不愁、三保障”总目标，聚焦提高脱贫质量大原则，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫格局，进一步紧盯贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，并把防止返贫摆到更加重要的位置，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会参与、精准到户、扶贫到人”的工作思路，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，为确保实现 2020 年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。二、目标任务在巩固现有脱贫攻坚成果的基础上，落实好脱贫攻坚各项政策，重点抓好项目谋划、资金使用计划、贫空户退出、反馈问题整改、扶贫领域两级公开等工作，通过发展生产、技能培训、就业创业、教育扶贫、金融扶贫、社会兜底等措施，实现建档立卡户贫困人口投票 25 户以上，错退率和漏评率低于 2%，帮扶认可度不低于 90%。( (一一) )脱贫销号。脱贫销号。全乡建档立卡 89 户 499 人，xxxx 年脱贫销号25 户 158 人以上,对标“两不愁、三保障”退出标准,抢抓乡村振兴战略机遇,完善移民搬迁点基础设施,为脱贫退出奠定坚实基础。( (二二) )产业扶贫。产业扶贫。按照“四个一”产业示范带动工程的要求,实现到户稳定产业脱贫项目至少 3 个,提升发展致富带头人 8 人。( (三三) )扶贫培训。扶贫培训。完成培训任务 100 人,其中:雨露计划扶贫助学资助 6 人,两后生培训 3 人,其它技能培训 60 人,致富带头人培训5 人,实用技术培训 1 人。完成劳务用工信息库建设，稳定就业岗位满 6 个月 82 人以上。( (五五) )扶贫小额信贷和扶贫小额信贷和“扶贫保扶贫保”。建档立卡户扶贫小额信贷当年累计投放达到 60 户 290 万元以上,贫困户扶贫小额信贷覆盖率达到 80%;建档立卡贫困户“扶贫保”覆盖率达到 100%。( (六六) )精准识别。精准识别。及时更新精准扶贫云信息数据,确保建档立卡贫困人口精准识别准确率不低于 98%,退出准确率不低于 98%。( (七七) )结对帮扶。结对帮扶。联系结对帮扶单位帮扶责任人,确保帮扶责任人实现全覆盖,帮扶工作群众满意度不低于 95%。( (八八) )社会帮扶。社会帮扶。深入开展“百企帮百村”活动,动员协调各方力量、各方资源共同参与脱贫攻坚。( (九九) )资产收益扶贫和电商扶贫。资产收益扶贫和电商扶贫。创新扶贫模式,开展电商扶贫 6 个，打造 3 个脱贫攻坚工作亮点。三、工作措施全乡共有移民 225 户，其中：85 户为建档立卡户，贫困人口499 人，为全面实施精准扶贫,制定干部帮扶名单，包户到人，每个干部每月入户调查家庭情况，对所帮扶贫困户的实时动态进行更新掌握，有针对性的开展脱贫攻坚，对符合农村低保条件的困难群众应保尽保，实行产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫，实现“搬得来、稳得住、能致富”的目标，打好攻坚战，为我乡全面建成小康社会奠定坚实基础。（一）发展产业脱贫工程。（一）发展产业脱贫工程。严格落实县脱贫攻坚产业发展和就业创业扶持政策，实施好“四个一”示范带动工程和“五到户”措施。养殖业养殖业：以发展“小群多户”养殖为主体，对目前进行养殖的建档立卡户，按照平罗县脱贫攻坚产业发展扶持办法，落实“见犊补母”、“基础母羊扩群”等相关政策，参考金桥村“小群多户”养殖模式，鼓励和引导贫困户发展庭院养殖，积极联系养殖场低价为贫困户提供优质牛犊，乡畜牧站为贫困户提供饲养技术，协调做好防疫、治病、饲草调制和冷配等服务工作，鼓励贫困户争取妇女小额创业贷款项目、残疾人小额创业贷款项目等资金扩大养殖规模发展养殖业，邀请畜牧专家上门做好技术指导。种植业：种植业：以六羊村、红旗村、新桥村、交济村、分水闸村蔬菜、中药材和玉米制种产业为主，新建六羊村高标准蔬菜日光节能大棚 50 座，改造 2018 年蔬菜大棚 91 座，依托六羊专业合作社，动员建档立卡户和费建档立卡户积极参与。引导和鼓励建档立卡户从当地群众中承包些土地，种植中药材、蔬菜和发展制种产业。乡农业服务中心做好帮扶户产前、产中、产后全方位的服务工作。（二）实施就业结业脱贫工程。（二）实施就业结业脱贫工程。依托我县工业企业多、用工需求量大，二三产发展速度快、服务岗位多的优势，建立健全移民培训工作制度，使更多有思想、有文化、有远见的移民成为产业工人、技术能手、致富能人和创业能手。一是开展职业教育、就业技能和农村实用技术培训，实现每个具有劳动能力的适龄人员掌握 1-2 项实用技能。二是利用我乡众农蔬菜种植专业合作社等种植基地或与项目施工单位签订劳务用工合同，实现在家门口就业，鼓励有贩运、做生意特长人员进行自主创业、灵活就业，确保每个扶贫户最少有一名长期务工人员，全乡建档立卡户务工人数最低达到每户1 人以上。三是针对在家待业的人员，与本乡种植基地或企业签订劳务用工合同，实现在家门口就业，解决留守问题。（三）实施综合保障脱贫工程。（三）实施综合保障脱贫工程。落实养老、低保、医疗政策，实行全员登记参保，实现基本养老保险、医疗保险全覆盖。规范最低生活保障制度，进一步加强低保申请家庭经济状况核查工作，对无劳动能力和无法依靠产业、就业、创业脱贫的贫困人口实行低保兜底，做到应保尽保。落实五保、残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保五保、残疾人基本生活和重度残疾人基本照料。落实好医疗救助各项政策，不让一人因病致贫、因病返贫。（四）实施教育脱贫工程。（四）实施教育脱贫工程。以保障义务教育为核心，强化控辍保学联保联控责任，依法保障适龄儿童少年按时入学并完成义务教育，不让一个贫困家庭子女因贫失学辍学。一是推进“雨露计划”扶贫助学。统筹希望工程、宣传助学贷款等政策，适时利用民政帮扶，实现资助全覆盖，防止因学致贫。二是健全完善政府、学校、社会三方合力和“奖、贷、助、补、免”组合的学生资助政策体系，鼓励引导社会力量参与捐资助学活动。三是实时动态随时掌握，与xx 幼儿园和 xx 九年制学校沟通，落实好“两免一补”等政策，逐一落实贫困家庭未入学适龄残疾儿童、困境未成年人接受义务教育，让每个适龄儿童有学上、上好学。四是针对一些特殊情况集中力量协调解决。（五）实施健康扶贫工程。（五）实施健康扶贫工程。深入实施健康扶贫工程，落实大病和慢性病精准救治服务行动有关政策，确保到 xxxx 年底 30 种大病集中救治患者应治尽治，救治工作规范化。落实好健康扶贫组合措施，将建档立卡贫困人口符合兜底保障住院患者全部纳入医疗保障范围，经基本医保、大病保险、医疗教助、扶贫保和政府完底报销后，年度内在医疗机构住院发生的个人自付费用累计不超过 5000元或自付比例不超 10%提高 30 种门诊大病报销比例，减轻群众负担，减少住院率。完善各项医疗保障政策“一站式”结算业务经办规程，加快推进县乡村三级卫生服务标准化建设，加强乡镇卫生院和村卫生室能力建设，实施“互联网+健康扶贫“项目，远程医疗履盖乡镇卫生院和有条件的村卫生室。完善并落实好家庭医生签约服务政策，对建档立卡贫困户做到应签尽签。（六）实施金融扶贫工程。（六）实施金融扶贫工程。推进金融扶贫工程，创新完善体制机制，推进金融扶贫由扩面增量向提质增效防风险转变，实现符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户应贷尽贷。充分发挥银政共管合力，加强扶贫信贷风险管控。强化扶贫小额信贷贷后管理、督促落实金融扶贫配套政策:完善风险补偿机制，风险补偿金与扶贫小额信贷规模相适应，有效防范和化解信用风险，确保贷款贷得出、收得回。完善扶贫保险政策措施，持续推进“扶贫保”，扩大贫困人口农业保险覆盖面，( (七七) )实施实施“部门包村、干部包户部门包村、干部包户”扶贫工程。扶贫工程。认真落实中共石嘴山市委员会办公室关于做好2018年脱贫攻坚结对帮扶工作的通知，积极对接帮扶部门做好帮扶政策落实。帮扶干部要认真做好国务院扶贫办监制、自治区扶贫办制发的扶贫手册和平罗县制发的精准脱贫部门帮扶手册（三联单）及建档立卡贫困户收支台账的填写，做到每户建档立卡贫困户有一名帮扶干部。 ( (八八) )实施基础设施建设扶贫工程。实施基础设施建设扶贫工程。加强对插花移民村道路建设，年底完成部分村硬化道路任务，解决群众行路难、运输难问题。加强对插花移民村人居环境整治，加大生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度，对符合条件的村优先纳入美丽乡村建设、农业综合开发、土地综合整治、高标准农田建设项目，实施农村环境综合治理，切实改善贫困户生产生活条件。( (九九) )规范建档立卡。规范建档立卡。按照“六个精准”要求，组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，剔除不符合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的、新产生的贫困人口和返贫人口，做到“脱贫即出、返贫即入”。按照自主迁徙居民建档立卡识别标准和条件，做好自主迁徙居民建档立卡工作，做到“应纳尽纳”。依托国务院扶贫办扶贫开发大数据平台，完善自治区扶贫开发大数据平台，实现户籍、教育、健康、就业、社保、住房、银行、低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接、共享使用。对2017年以前标注脱贫贫困人口的脱贫措施要进行采集完善。( (十十) )加强村级基层组织建设。加强村级基层组织建设。坚持抓党建促脱贫攻坚，深入开展“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程，补齐基层党建工作短板。大力实施村组织带头人队伍整体优化提升行动，选优配强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散村党组织，着力提升农村基层党组织的组织力。压紧压实乡党委抓乡促村的主体责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和力量支撑。四、保障措施( (一一) )强化扶贫领导责任。强化扶贫领导责任。按照精准到村到户到人的工作机制，建立乡、村两级一起抓扶贫的治理格局，做到一级抓一级，层层抓落实。乡党委、政府对脱贫攻坚工作负总责，党政主要领导是第一责任人。落实乡村两级书记访遍贫困户。乡村两级是脱贫攻坚的前沿阵地，负责做好发动群众、调查摸底、信息核实等工作，确保各项政策实惠真正落到贫困户。建立乡领导联系村扶贫制度和乡村干部帮扶制度，规定每季度召开一次扶贫工作推进会，每月第一个星期二为全乡干部主动对接帮扶户了解掌握实际情况和脱贫需求工作日，并做好相关帮扶手册填写登记工作，每月第四个星期二为全乡干部上报帮扶贫困户实际情况和脱贫需求相关表格及平罗县建档立卡贫困户收支台账。乡政府与村要签订脱贫攻坚责任书，各村每月要准确掌握帮扶情况，及时向民生中心上报脱贫攻坚工作信息简报，每月报送信息不少于1篇，每季度要向乡党委、政府专题报告扶贫脱贫进展情况。全体干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。( (二二) )强化扶贫队伍建设。强化扶贫队伍建设。根据中央和区、市、县要求及脱贫攻坚需要，强化领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。乡脱贫攻坚工作领导小组由乡党委书记担任第一组长，乡长担任组长，分管领导担任副组长，全体包村领导和各村党支部书记及帮扶单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在民生服务中心（工作人员：高文慧，手机13723366205），具体负责脱贫攻坚各项工作任务落实。( (三三) )强化扶贫考核监督。强化扶贫考核监督。对未完成年度脱贫攻坚目标任务的村，对其村主要负责人和包户干部进行约谈，不予评先评优。建立脱贫攻坚工作督查制度和脱贫攻坚工作责任清单，加强对各村脱贫攻坚工作的督促检查，开展贫困户群众满意度调查，建立对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫攻坚成效的第三方评估机制。对脱贫攻坚工作作出突出贡献的部门、企业、行政村和干部给予表彰奖励，对落实不力、弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃追究责任。