武邑县国土资源局突发事件应急预案.doc

1秦皇岛市国土资源局经济技术开发区分局 群体性突发事件应急预案为进一步规范应对群体性突发事件行为，有效预防、及时控制最大限度地消除群体性突发事件造成的损害，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据有关法律、法规、规章以及秦皇岛经济技术开发区关于做好群体性突发事件有关要求，结合部门职责和工作实际，特制订本预案：一、工作范围1、因国土资源行政执法过程中产生的群体性突发事件；2、因国土资源事项集体上访、敏感时期群体上访、严重围堵、冲击机关、拦截公务车辆、堵塞阻碍交通、殴打工作人员的；3、因不可抗拒灾害导致集中办公场所损害造成人员伤亡的群体性突发事件；4、因征地过程中引发的群体性突发事件；5、其他因国土资源工作中出现的群体性突发公共事件。二、工作原则处置群体性突发事件总体要求是：早发现、早化解、早处置，交将矛盾纠纷隐患控制在最小范围内，并遵循以下基本原则，把处置应对群体性突发事件贯穿国土资源工作全过程。21、以人为本，预防为主。最大限度地减少人员伤亡和危害，坚持日常预防与应急处置相结合，做好应对群体性突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。2、快速反应，联动处置。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。联动各乡处和村两委干部，形成合力。3、统一领导、分工协作。在开发区工管委的统一领导下，单位“一把手”负总则， “谁主管，谁负责”的原则，积极应对群体性突发事件，按照条块结合、分工负责，有机协作的原则，做好处置各项工作。4、疏导教育，及时化解。本着宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激的目的，坚持理顺情绪、化解矛盾、尽快劝离，防止矛盾激化。三、组织领导（一）组织机构成立开发区国土资源局群体性突发事件应急领导小组。应急领导小组组长由局长担任，负责应急处置全面工作；应急领导小组副组长由局分管办公室和维稳工作领导担任，负责联系片区的应急指挥工作；应急领导小组成员由各科室、所负责人担任。领导小组下设局群体性突发事件应急办公室，设在局办3公室，主任由局办公室主任担任。（二）职责分工1、领导小组组长、副组长职责（1）领导小组组长或副组长主持召开领导小组成员紧急会议，通报情况，听取各有关科室、所的情况汇报，研究决定是否启动群体性突发事件应急预案，安排部署、指导协调和检查督促群体性突发事件处置工作。（2）及时上报并发布突发事件信息，视情协调有关部门支持与配合。（3）及时赶赴事发现场，协调指挥，依法妥善处置突发事件。2、领导小组成员工作职责（1）及时到现场调查处理涉及本职责范围的群体性突发事件或事项。（2）对涉及本职责范围事项引发的群体性突发事件或有关人员进行思想教育、法律和政策解释及时采取应对处置措施。（3）按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。3、领导小组办公室主要职责（1）按照领导小组工作指示迅速组织协调处理群体性突发事件。4（2）加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关事项进行督办、督查，随时向领导小组报告工作情况。（3）及时掌握事件处理进展情况，收集情况及信息并向领导小组领导报告，并提出做好工作的建议。（4）按领导小组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，协调有关部门支持。（5）负责事项的信息发布，草拟向开发区工管委群体性突发事件的处理情况报告。四、应急处置（一）信息报告国土资源群体性突发性事件发生后，各科室或基层国土所要立即报告，由局办公室负责牵头汇总，最迟不得超过 2小时，报告国土分局主要领导和乡处主要领导。按照本单位领导的要求报告工管委分管领导。应急处置过程中，要及时续报有关进展情况。（二）先期处置国土资源群体性突发事件发生后，各有关科室及事发地的国土所在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限及时有效地赶赴现场，协助本部门领导或乡处等部门进行处置。（三）应急响应对于先期处置未能有效控制的事件，要及时启动应急预5案，由领导小组统一指挥开展处置工作。1、立即召开群体性突发事件应急工作领导小组会议，通报情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。2、领导小组办公室根据事件的具体情况组建以下几个小组，在局领导小组的统一指挥下，开展工作。（1）现场总指挥：由领导小组组长（或组长指定的副组长）担任，负责统一协调群体性突发事件处置工作。（2）信息反馈组：由领导小组办公室、局负责信息工作相关人员组成，对出现群体性突发性事进行综合分析，及时向领导小组汇报。（3）处置工作组：由现场总指挥根据实际情况指定相关科室人员组成，处理群体性突发事件的现场工作。各成员要增强政治意识、大局意识。 （4）现场秩序维护组：由执法监察科、执法监察中队、相关科室和有关国土所人员组成，密切配合公安、综合执法等部门做好现场的维护工作。（5）后勤保障组：由局办公室及相关科室组成，负责群体性突发事件过程中的后勤保障。3、立即将突发事件情况向工管委分管领导报告，同时向区维稳办和信访局汇报，请求有关部门给予帮助和支持。4、启动应急预案工作小组处置群体突发事件领导立即赶赴事发现场进行先期处置。65、通知事件发生地的国土所工作人员及其辖区的乡处，根据职责和任务，立即赶赴事发地做好处置工作。（四）善后处置各科室有关人员要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。要在开发区工管委和局领导的指挥下，配合有关部门共同做好处置工作。同时配合做好调查、统计突发事件的影响范围、程度、评估等工作。五、制度保障（一）把预防群体性突发性事件和处置工作列入重要议事日程，定期听取有关科室的工作汇报，认真研究分析出现的新情况、新问题及时准确采取应对措施。（二）坚持领导责任制，谁主管、谁负责。要明确职责，强化预防群体性突发事件和处置工作的重要性，组织专人深入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）实行群体性突发事件预防和处置工作目标管理，把群体性突发事件应急处置工作作为个人考核和局考核的一个重要指标。（四）实行责任追究制度，对因工作不负责任、失职、处置失当而造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。六、纪律要求相关科室和基层所在接到群体性突发事件通报后，要立即组织有关人员做好预案的各项应对措施。处置群体性突发7事件期间，要坚持 24 小时有人值班，移动电话、值班电话要保证 24 小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达，确保不误时、不误事。七、附则（一）预案解释。本预案由秦皇岛市国土资源局经济技术开发区分局负责解释。（二）预案实施时间。本预案自印发之日起施行。二 0 一七年六月二十日