十二五金融业发展规划.doc

1永康市金融业发展“十三五”规划永康市金融业“十三五”发展规划以科学发展观为指导，根据国家宏观经济政策取向和金融改革发展进程，紧密结合实施“二次出发” 和“两美”建设战略、加快推进经济社会转型升级的要求，提出“十三五”期间金融业发展目标、主要任务和总体部署。一、 “十二五”期间我市金融业发展回顾“十二五”期间，在市委、市政府的领导下，全市金融系统紧贴地方经济社会发展实际，坚持以市场为导向，以改革为动力，不断增强金融业的社会服务功能，金融业务规模逐步扩大，金融组织体系日益健全，金融创新日益丰富，金融环境不断优化，金融在现代经济发展中的支撑和保障作用进一步显现。、1、金融业实力不断增强。 “十二五”期间，我市金融业综合实力显著增强，2015 年金融业实现生产总值 32.27 亿元，比“十一五”期末增长 92.31%，占全市生产总值比重从“十一五”期末的5.26%增加到 2015 年的 6.67%成为永康经济新的增长点。（二）金融业务快速增长。信贷业务平稳发展，2015 年末，全市金融机构本外币存款余额 999.17 亿元，贷款余额 954.46 亿元存贷款较“十一五”期末分别增长 71.45%、88.85%。保险业务快速增长，全市实现保费收入 22.7 亿元，是“十一五”期末的 2.09 倍。资本市场稳步发展，全市累计上市公司达 3 家，累计募集资金 9.88 亿元。（三）金融机构体系日益完善。 “十二五”期间，市委市政府组织成立了金融办，形成了在人民银行、银监办事处、永康市金融办的指导、监管与服务下，银行、保险、证券、期货、农商银行、村2镇银行、小额贷款公司等多种金融机构并存，全国性、区域性、地方性金融机构协调发展的多元化金融组织体系。截止 2015 年末，在永康市设有基层央行 1 家，银监办事处 1 家，商业银行 21家，保险公司 34 家，证券公司 3 家，期货公司 2 家，小额贷款公司 5 家，金融机构总量较“十一五”期末增长 47%。（四）金融创新积极活跃。 “十二五”期间，围绕缓解融资难和推动产业转型升级，永康市金融创新成效突出，一是积极探索组织载体创新，成立小微企业支行、小额贷款公司、村镇银行；二是创新服务方式，全国率先推出“转贷通”、 “一日贷”项目，帮助降低转贷成本；发展普惠金融，全省率先实行“农村金融自治”、 “整村授信、整村批发”等新型授信方式；三是降低企业融资成本，积极推出“税银通”、 “园银通”、 “年审制贷款”、 “接力贷”、 “增信贷”等创新产品；四是推进金融业务模式创新，推行股权质押、商标权质押、应收账款质押等融资方式，为解决中小企业融资难问题增辟路径。（五）金融服务水平显著提升。 “十二五”期间，永康市金融服务水平显著提升，一是金融机构营业网点积极向农村地区延伸，布局更趋合理。2015 年末，全辖银行网点 132 个，有 ATM 机 902台，比 2010 年末增长 241.67%，有 POS 机 21756 台。自 2012 年起全面开展助农取款服务，2015 年末全辖有助农取款服务点492 个，实现了服务点取现、刷卡消费、小额转账、话费充值、代收代缴等综合服务功能延伸至全部金融空白村的目标，村级行政区覆盖率达到 63.46%，全年办理业务 33.57 万笔，涉及金额11859.90 万元。二是金融服务向民生服务延伸，2013 年以来，全3市金融机构大力推动金融 IC 卡在民生领域的应用，全面推进银行卡刷卡无障碍服务，改善农村用卡环境，实现“一卡多能、多卡合一”。2015 年末全辖银行卡发卡量 332.93 万张，人均持卡量为4.49 张，并成立了 1 个便民服务中心，2 个办税大厅，实现了全市 21 家医院、58 家社区卫生站、144 个村级卫生室的刷卡无障碍服务。至 2015 年末，全辖有刷卡无障碍示范区 9 个，其中“芝英生产资料市场刷卡无障碍示范区”被认定为国家级示范区，并创建手机支付示范区 2 个，网上支付示范区 4 个。2、 “十三五”时期金融业发展目标（一）指导思想“十三五”期间，根据国家宏观经济政策取向和金融改革发展进程，围绕我市“二次出发”和“两美”建设的总体目标，大力发展金融产业，进一步完善现代金融服务体系、优化金融资源配置，促进金融产业的全面均衡协调发展，切实发挥金融业在永康经济产业结构优化升级中的重要作用，实现经济金融之间的良性互动，为地方企业转型升级和地方经济发展提供有力的金融支持。、2、发展目标1、总体目标争取初步建成一个功能完善、结构健全，直接融资、间接融资相辅相成的金融服务体系，力争社会融资水平与实体经济发展水平相适应，金融服务水平与经济发展水平相适应，有力推动我市产业结构调整和经济发展，有效缓解我市中小企业发展中遇到的资金瓶颈。42、具体目标金融总体实力提升。进一步提升金融总体实力，保持金融业产值稳增长，存贷款规模与地区经济发展水平相适应，不良贷款率控制在合力区间。社会融资结构优化。拓宽融资渠道，鼓励企业充分利用银行间债券市场，积极利用中小企业集合债权等融资工具，力争创业投资、股权投资、上市融资、债券融资为代表的直接融资规模明显扩大。金融生态环境和谐。继续优化金融生态环境。社会信用体系、金融征信体系、金融稳定与风险处置协调机制不断完善，商业性、互助性、政策性等多层次融资担保体系和有效的金融监管、金融监测和金融风险预警系统逐步形成，金融生态优化和谐、金融运行稳健安全。（三）主要任务1、支持地方经济转型升级。加强货币信贷政策与财政政策、产业政策的写协调配合围，绕我市“五水公治”、 “四换三名”、创新驱动发展、特色小镇等战略性举措，加大对重点项目、重点领域金融服务，加快促进科技金融、绿色金融发展。2、大力发展普惠金融服务。用好小微、 “三农”专项金融债等工具，优化定向支持政策；大力发展小额信贷和微型金融服务，加大对支农支小等薄弱环节的信贷投放；鼓励依托农村各类产权的金融产品创新；探索开展农业保证保险业务，完善风险分担机制，支持大众创业、万众创新。3、加快信贷产品和金融服务创新。扩大应收帐款融资服务平5台及动产融资登记平台应用，加大存货、仓单、应收帐款及商标权、排污权和专利权质押等贷款业务的拓展力度，推广以龙头企业为核心覆盖上下游的供应链融资模式。大力开展小额循环贷款、无抵押贷款，加大金融机构对中小企业的信贷支持。大力推广“年审制”、 “无缝对接”等还款方式， “增信贷”等创新金融产品，减轻企业负担，有效扩大抵押物价值。4、提高企业直接融资比例。充实完善上市资源后备库，提高拟上市企业的整体质量。鼓励自主创新能力强、成长性高的企业到创业板上市。充分利用债券市场，鼓励符合条件的金融机构发行债券，提高金融资源的调配和再调配能力；支持非金融企业灵活运用短期融资券、中期票据、集合债券、中小企业融资集合债券等融资工具，尽快形成多渠道融资局面，不断降低融资成本，减少企业经营风险。5、建立完善企业融资担保体系。完善风险分担机制，在政府引导和财政支持下建立以政策性担保公司为主导、商业性担保公司为主体的信用担保体系，积极引进商业性融资担保机构，鼓励和引导民间资本进入融资性担保行业，推动担保机构与银行之间的合作，拓展银保合作业务范围，破解当前担保链困境，解决中小企业和 “贷款难”和银行“难贷款”问题。 6、积极引入资产管理公司。充分发挥地方资产管理机构信息资源多、不良资产处置途径宽的优势，使银行不良资产能够通过资产管理公司合理运作，解决银行资产贱卖问题，缓解银行资产质量压力，促进风险企业盘活存量资产，加快重组，化解金融风险，促进我市产业经济发展。67、加快社会信用系统建设。进一步推进企业、农村和个人信用体系建设，有效发挥征信体系在规范市场行为及防控金融风险中的重要作用。培育和发展信用评级市场，发挥信用评级体系在揭示信贷风险、维护金融市场稳定发展中的积极作用。加快中小企业金融服务中心建设，充分整合中小企业非银行信用信息，向金融机构和政府部门提供多样化信用信息，引导信贷资金投向，形成“守信激励、失信惩戒”的良好诚信环境。中国人银行永康市支行2016 年 3 月 31 日