宜昌港总体规划（修订）环境影响评价简本.doc

宜昌港总体规划（修订）环境影响评价简本1 规划概况宜昌港总体规划的范围为宜昌市所辖长江岸线和主要的支流航道岸线。宜昌港长江干流岸线航道总里程 232 公里，含长江左、右两岸岸线，岸线总长度434 公里（干流主江岸线） 。其中：左岸起于牛口（巴东界） ，止于鸭子口（荆州界） ，岸线全长 254 公里；右岸起于老黄岩（巴东界） ，止于车阳河（荆州界） ，全长 180 公里。此外，长江右岸百里洲岸线长度 34 公里也纳入本次规划范围。除长江干流航道，纳入本次规划的长江支流航道包括：香溪河、清江、黄柏河、青干河、童庄河、九畹溪、吒溪河等。宜昌港的性质：宜昌港是全国内河主要港口，是服务长江中上游地区的重要区域性综合运输枢纽、渝东鄂西地区对外物资交换的重要贸易口岸以及适应三峡综合运输体系建设的枢纽性节点。未来宜昌港将通过加快 “三城六区一中心”建设，推进港口新城发展，完善翻坝运输体系，全面实现宜昌港转型升级，打造长江三峡航运物流中心。宜昌港的功能：根据宜昌港的性质和发展定位，结合腹地经济形态和发展特点，港口的功能定位为以“翻坝转运” 、 “工业输出” 、 “西部出海” 、 “三峡旅游”四大功能为核心的现代化综合性枢纽港口。宜昌港的发展规模：预测宜昌港 2025 和 2035 年货物吞吐量分别为 16900万吨、25600 万吨，预测到 2025 年集装箱的吞吐量为 100 万 TEU 左右，2035年的集装箱的吞吐量约为 200 万 TEU 左右。2025 和 2035 年客运吞吐量将达到700 万人次和 1400 万人次，2015 2025 年和 20252035 年年均增长率分别为11%和 8%。从宜昌港的总体性质与功能出发，根据宜港岸线资源分布、城市空间发展布局、沿江产业特点等因素，同时为了更好地体现本次规划修订与上一轮规划在港区功能上的差异，本次规划沿用了上一轮的港区划分和命名，将宜昌港划分为：主城港区、秭归港区、兴山港区、宜都港区、枝江港区和长阳港区。根据港口功能特点和行政区划要求，将 6 个港区进一步划分为 33 个作业区（作业区的划分与上一轮规划相比，进行了适当调整，详见表 5-1） 。与上一轮宜昌港总体规划以及两次专项调整规划相比，本次港区、作业区在功能上的调整主要是：根据宜昌市城市总体规划要求和宜昌市旅游新区总体规划的相关内容，主城区黄柏河作业区现有的货运功能将全部取消，未来将结合三峡国际游轮中心建设，重点发展旅游、客运、公务管理等功能；调整滨江作业区、临江坪作业区功能，为适应宜昌市美丽滨江建设，取消原规划港口岸线，仅保留公务码头和待泊锚地功能。秭归、兴山、宜都、枝江、长阳港区根据所在县市区发展实际对港区局部岸线范围和港口功能进行调整。表 5-1 宜昌港各港区、作业区划分一览表 港区名称作业区名称作业区范围说明太平溪作业区端方溪口至三峡大坝（长江左岸）两坝间作业区三峡大坝、葛洲坝间的长江干流两岸黄柏河作业区黄柏河支流航道两岸滨江作业区夷陵长江大桥至宜港集团十四码头临江坪作业区白沙脑至下临江坪艾家作业区潭家河以下至艾家河古老背作业区 虎牙滩至红溪港下游云池作业区云池溪口以下至兴隆村白洋作业区兴隆村以下至白洋镇主城港区（长江干流、黄柏河支流）田家河作业区田家河至阮家湾沙镇溪作业区老黄岩至青干河（含青干河支流）归州作业区柳树湾至香溪河口（含吒溪河支流）郭家坝作业区郭家坝汽渡至童庄河流域之间贾家店作业区香溪河（河口至游家河）屈原作业区新滩至九畹溪河口（含九畹溪支流）秭归港区（长江干流、青干河、香溪河、童庄河、九畹溪、吒溪河支流）茅坪作业区九畹溪河口以下至木鱼岛昭君作业区彩虹桥至平邑口大桥兴山港区（香溪河）平邑口作业区平邑口大桥至峡口一桥峡口作业区峡口一桥至七里峡桥枝城作业区松滋界至龙窝河陆城作业区龙窝河至茶店桥宜都港区（长江、清江） 红花套作业区茶店桥至点军界姚家港作业区罗家河岸线 200 米、毛家场至玛瑙河河口下游 1000 米先锋大队上游 1000 米至同兴大队 马家店作业区 江口岸线、董家湾岸线七星台作业区宏胜达码头至大埠街取水口以下约 4 公里枝江港区（长江）百里洲作业区建国大队至上曹家河口、八亩滩岸线渔峡口作业区清江干流恩施界以下至锁风湾资丘作业区天池口至西湾都镇湾作业区鸭子口至巫岭山（含鸭子口、都镇湾、大堰乡干流岸线及高桥等支流）花桥作业区大沟边花桥岸段隔河岩作业区倒鱼溪、凶溪沟、仙人寨等岸线龙舟坪作业区猫子滩至贝兰溪长阳港区（清江）磨市作业区磨市镇岸线（含柏园山）根据港区划分和功能调整，确定宜昌港各港区的功能定位如下：1、秭归港区、秭归港区秭归港区位于长江三峡库区右岸，其主要功能是承担客运、件杂、滚装等运输，兼顾集装箱、油品和 LNG 功能，为三峡库区应急及长期翻坝服务，为秭归县经济发展服务。本次规划秭归港区划分为：茅坪作业区、沙镇溪作业区、归州作业区、郭家坝作业区、贾家店作业区和屈原作业区。茅坪作业区：茅坪作业区：以客运、滚装、件杂等货物运输为主，兼顾集装箱功能，承担三峡翻坝运输体系坝上右岸货物中转集和油品管水联运功能。此外，茅坪作业区还具有船舶待泊服务、水上加油、LNG 加注等综合服务功能。沙镇溪作业区、归州作业区、郭家坝作业区、贾家店作业区和屈原作业区沙镇溪作业区、归州作业区、郭家坝作业区、贾家店作业区和屈原作业区主要依托长江及支流香溪河、童庄河、青干河、吒溪河及九畹溪为当地乡镇及周围地区经济发展服务，是与外界进行物资交流、服务居民日常出行的窗口，规划其主要功能有旅游客运、散货和件杂运输、LNG 加注等。2、主城港区、主城港区主城港区是宜昌港的重要港区之一，主要服务宜昌市夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、高新区等中心城区。主城港区是目前现有码头设施最为集中的区域，主要分布在黄柏河作业区、滨江作业区和临江坪作业区。现有码头多为历史原因形成的老、旧货运码头和临时性装卸码头，部分码头已经逐渐丧失货运功能。上述作业区大量码头分布散乱，对城区交通和居民的生活环境造成了较大的干扰，考虑到和城市功能的协调，本次规划将对上述货运作业区货运功能进行调整。未来主城港区的主要货运功能将调整至高新区白洋作业区，以集装箱、件杂货、散货功能为主。综上，本次主城港区规划包括位于长江干线上的太平溪作业区、两坝间作业区、滨江作业区、临江坪作业区、古老背作业区、艾家作业区、云池作业区、白洋作业区、田家河作业区以及支流黄柏河上的黄柏河作业区。太平溪作业区：太平溪作业区：位于三峡库区左岸，包括太平溪岸线、靖江溪岸线、端方溪岸线、百岁溪岸线和老太平溪岸线，未来将重点为旅客和货物的翻坝运输和多式联运服务，运输的主要货种包括大宗散货、集装箱、商品汽车、普通件杂等。结合太平溪新镇建设，发展茶叶、旅游文化产业。滨江作业区：滨江作业区：以旅游客运、公务管理、船舶待泊、夜游观光、综合服务等功能为主，依托九码头三峡客运中心，打造宜昌市主城区滨江生态观光景观区。黄柏河作业区：黄柏河作业区：以三峡国际游轮中心长江游轮母港为依托，重点建设具有旅游集散、游客接待、夜游观光、亲水平台等综合服务功能的现代化旅游中心，兼顾公务管理和其他综合功能。临江坪作业区：临江坪作业区：位于主城区下游的长江左岸，含临江坪岸线（伍家岗区）和磨盘溪岸线（猇亭区） ，主要以船舶待泊服务、水上加油、LNG 加注等功能为主，为过坝船舶提供能源供给，兼顾部分散货、件杂货运输。目前，临江坪岸线已基本开发利用，未来将对现有码头功能进行提升。古老背作业区：古老背作业区：以化工品、散货为主要功能，兼顾危化品集装箱功能，为猇亭区城区和经济开发区服务。云池作业区：云池作业区：以集装箱运输为主兼顾散货、件杂功能，近期仍将作为宜昌港集装箱核心作业区。远期新增集装箱功能逐渐向作业区转移，未来将成为白洋作业区集装箱装卸的重要辅助区，两作业区实现一体化发展。白洋作业区：白洋作业区：宜昌港主城港区未来主要的货运作业区，主要为宜昌高新区白洋产业园服务，将重点发展集装箱、商品汽车、散货、件杂货等综合功能，承担三峡翻坝运输体系坝下集散中心、宜昌港集装箱运输中转核心区、大型商品汽车仓储分拨中心等功能，同时具备临港产业、现代物流、高端商务、综合保税等多种功能。随着黄柏河、临江坪等作业区码头逐渐外迁，磷矿石、砂石等大宗散货运输功能将逐渐转移至白洋作业区。田家河作业区：田家河作业区：本次规划作为预留作业区，未来白洋作业区发展出现饱和时，可逐步承接白洋作业区转移功能。3、宜都港区、宜都港区宜都港区各作业区均位于长江干线的右岸，主要为宜都及周边地区经济发展服务，为煤炭、非金属矿石等大宗散货中转运输服务，为沿江工业及物流业发展服务。在上轮规划的基础上，本次规划对原港区作业区重新整合归并，本次共划分为 3 个作业区，分别是：红花套作业区、陆城作业区和枝城作业区。红花套作业区：红花套作业区：依托江南翻坝高速和国省主干道，发展兼具公水联运和管水联运的物流园区，发挥三峡翻坝运输体系中坝下右岸中转港功能。主要为件杂、散货、石油制品、LNG等运输服务，兼顾集装箱、滚装运输功能。陆城作业区：陆城作业区：作业区主要包括楼子河和孙家河两段区域。楼子河段依托宜都市工业园区重点发展机械制造、火力发电、水泥等功能，服务园区工业企业原材料及产成品的运输，为东阳光、华新水泥等大型企业服务。白洋大桥以上的孙家河段，通过岸线资源整合，逐步取消、集并原有砂石码头，通过改造或功能提升，转变岸线功能，主要满足城市基本的建设需要，不再扩大货运港口规模。枝城作业区：枝城作业区：目前，枝城铁路大桥上游区域为已建码头，规模较大，未来可利用空间下游，可开发利用的岸线位于大桥以下。未来将以化工品、煤炭、散货等运输为主，兼顾危化品集装箱功能，为腹地资源运输服务，为后方沿江工业发展服务。4、枝江港区、枝江港区枝江港区各作业区均位于长江干线，主要为枝江社会经济发展服务，为沿江工业服务，规划有罗家河作业区、姚家港作业区、七星台作业区、马家店作业区和百里洲作业区。罗家河作业区：罗家河作业区：主要用作锚地和船舶水上服务区功能。姚家港作业区：姚家港作业区：主要服务姚家港化工产业园，为腹地内的企业提供仓储、配送服务，同时依托紫姚铁路发展能源、化工的铁水联运、仓储调配等服务，主要货种包括：件杂货、煤炭、化工品等，兼顾集装箱功能。七星台作业区：七星台作业区：位于枝江市，紧邻七星台船舶工业园，货物运输以钢铁的件杂货装卸为主，主要功能为船舶工业服务和后方的工业产业提供配套的仓储运输服务。远期结合三峡翻坝运输体系发展要求和省化铁路延长线、百里洲大桥等主要通道建设，作业区功能辐射范围向宜昌市东向、南向延伸，构建荆门宜昌荆州岳阳沿线重要的节点性物流中转中心。马家店作业区、百里洲作业区马家店作业区、百里洲作业区主要为周围城镇经济发展及沿江工业服务，以散货、件杂、客运等为主。5、兴山港区、兴山港区兴山港区位于三峡库区支流香溪河回水范围内，主要服务于腹地矿产资源开发、旅游客运和工业发展，为兴山县及周围地区提供运输服务，承担磷矿石、煤炭、水泥、化工品、旅游客运等水上运输。包括昭君作业区、平邑口作业区和峡口作业区。6、长阳港区、长阳港区长阳港区分布于清江沿线，位于隔河岩、高坝洲库区，港口主要为沿库区周边乡镇提供水上客运、煤炭等散货运输及日用百货、农用物资等件杂运输服务。本次规划长阳港区划分为渔峡口作业区、资丘作业区、都镇湾作业区、花桥作业区、隔河岩作业区、龙舟坪作业区和磨市作业区。根据当前发展需求，本次规划在花桥作业区增加水上加油功能，其余各作业区主要为周边乡镇地区的居民出行和物资运输提供服务。旅游客运码头将以清江画廊沿线旅游景点分布为依托，根据实际需要沿江布置。2 环境影响评价结论2.1 生态环境影响评价规划实施后新增用地面积 4999.7 万 m2，其中林地约 681.9 万 m2、耕地约3255.4 万 m2、草地约 154.3 万 m2、河湖约 54.4 万 m2，造成生态系统服务价值损失约为 216.62 万美元/年，造成的耕地、林地、草地植被生物量损失共计44515 t。规划实施后水动力条件的变化可能导致浮游植物、浮游动物和底栖生物的部分栖息地丧失，一些鱼类产卵场、索饵场、越冬场等关键栖息地的丧失或减小，致使江段内鱼类种群和物种多样性下降，一些特有的小生物消失。施工期水污染影响主要为悬浮物浓度增加，将引起局部水域水质变化，对工程河段局部水域甚至其下游的水质和鱼类生活产生一定的影响，如在鱼类繁殖期作业，还可能对受精卵孵化和胚胎发育产生不利影响。在落实各项污染防治措施，实现达标的情况下，营运期港区、船舶污水及固体废弃物对周边水域水生生态环境的影响有限。但宜昌港规模庞大，各港区、作业区发展水平不一致，在规划实施过程中可能存在配套环保设施建设滞后、运行不稳定、技术改造不及时等情况，使得港区污水不能达标排放，造成相应江段的水污染。在溢油、火灾爆炸等风险事故情况下，江段水体受到污染的程度将大大增加。同时，港口吞吐量与集疏运量的增加将造成船舶航行密度的急剧增加，导致水生生物的生存空间被压缩，尤其是对表层活动的水生生物带来严重干扰。港口活动对鱼类早期资源的影响较对成鱼的影响更大，尤其是在宜昌港城区港等几个港区，在规划实施过程中应采取相应的保护和补偿措施，以减小其对鱼类早期资源的影响。规划实施后，船舶噪声、强光等会将使中华鲟、江豚等水生野生保护动物产生主动性规避，造成洄游通道在一定程度、一定范围内被阻断。同时在狭窄航道，船舶航行密度的增加可能会增大江豚等靠声纳系统侦察环境的水生野生保护动物被螺旋桨击毙或击伤的可能性，并对中华鲟幼鱼等水生动物的洄游产生较大的惊扰。规划对生态敏感岸线和生态敏感区进行了一定程度的避让，但仍有部分敏感区可能受到规划实施的影响，主要表现为：（1）宜昌港城区港红花套和古老背作业区位于长江中华鲟自然保护区实验区范围内。 （2）规划枝江港口岸线占用了大埠街厂饮用水水源地二级保护区，部分岸线位于的水源地二级保护区。规划实施将对水源地保护区的水质造成一定影响。2.2 水环境影响评价（1）悬浮物对水质的影响宜昌港港口工程施工期对其下游的影响距离在 70150m 之间，影响范围小。施工导致的悬浮物随工程的结束而结束，根据本地以往工程经验，一般悬浮物对环境产生的影响较小，只要注意合理选择施工方式，悬浮物的影响基本可忽略。另外，施工时除产生悬浮物外，还会产生施工废水和施工人员的生活污水等，因作业时间一般较短，这些废水的产生量不大，规划环评将不进行重点考虑。（2）污水排放对水质的影响规划实施后，主要污水来源为船舶污水和港区污水。2015 年、2025 年和2035 年，宜昌港港区污水产生量分别为 642.1 万 t/a、1003.2 万 t/a 和 1503.2 万t/a，COD 产生量分别约为 197.2t、268.6t 和 404.0t。在各类污水全部接收处理、达标排放的前提下，2015 年宜昌港污水排放总量约为 213.2 万 t/a，其中船舶含油污水为 86.3 万 t/a，港区污水为 126.9 万 t/a。CODcr 排放总量为 76.13t/a，石油类约为 1868.18t/a。按城市分类进行计算，咸宁市范围内港区 COD 排放量为1.57t/a、氨氮排放量为 0.39t/a，宜昌市城区范围内港区 COD 排放量为44.79t/a、氨氮排放量为 11.19t/a，宜都市范围内港区 COD 排放量为 15.68t/a、氨氮排放量为 3.92t/a，枝江市范围内港区 COD 排放量为 14.09t/a、氨氮排放量为 3.54t/a。与各市“十三五”期间的总量排放指标进行比较可以发现，水污染排放量占总量排放指标的比重均低于 0.2%，因此在落实报告提出的有关措施的前提下，港区正常运行不会对周边水环境产生显著影响。2.3 大气环境影响评价（1）粉尘污染在除尘效率为 60%的情况下，城区港区 TSP 浓度达标距离超出港区外可能出现环境空气 TSP 超标的情况，其他港区的 TSP 浓度达标距离均在港区范围内。当除尘率提高到 75%时，各港区的 TSP 浓度达标距离均在港区范围内。各港区的正常运营不会对周边居民区造成显著的大气污染影响。建议在城区港区使用干湿结合、设置防风网的粉尘防治措施，其他港区可采用干法或湿法进行粉尘污染防治。（2）油气污染根据预测，2035 年枝江港区的 NMHC（非甲烷总烃）最大落地浓度均出现在港区内，约 0.007 mg/m3，远远小于大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中规定的无组织排放监测浓度限值 4.0mg/m3。模拟结果表明城区港区、枝江港区的 NMHC 挥发对作业区及其周边地区的污染极小，不会对作业区周边的环境空气质量造成显著影响，但应注意极端天气和集中装卸的影响秭归、兴山、长阳等港区的油品吞吐量较小，NMHC 的产生量和影响范围更小，不会对作业区周边环境空气质量造成显著影响。建议近期对现有油气码头完成储罐、油罐车和油气回收系统进行改造，采用降温技术、高位储存技术、机械清罐技术等减少油气排放量；新增储罐和油罐车应在安装油气回收系统后才能投入使用。2.4 声环境影响评价宜昌港此次规划的 6 个港区所在区域基本都属于 3 类声环境功能区，港区码头所在位置应执行三类噪声区标准，根据噪声影响分析结果，在港区外围外噪声即可达标，港区机械作业和设施运转产生的噪声对港区外围影响不大。宜昌港各港区集疏运通道包括公路和铁路，由预测结果可知，疏港公路140 m 范围内将会产生一定程度的噪声污染，集疏港铁路的噪声影响不大。2.5 环境风险评价根据历史事故统计和风险识别，结合宜昌港实际情况，港区可能发生的环境风险事故主要是液体散货码头的溢油事故、化学品泄漏事故和油库火灾或者爆炸事故，以及这些事故处理过程中伴生/次生污染等。根据推算，规划实施后发生大型溢油事故的概率约为每 1218 年一次，最大可信溢油量为 50t。定常风作用下，2 小时后油膜扩散的最大距离达到20km（平水期）和 10km（枯水期），扩散面积分别为 0.32 km2和 0.25 km2，对下游水厂和产卵场等敏感目标的影响不容忽视。水上危险化学品泄漏事故，因为化学品的性质不同而有较大差别，溶解性物质因可很快进入水体，主要构成对水质和水生生物的污染损害。微溶性物质主要漂浮于水面，其环境影响主要是隔绝了水体和大气之间的正常水气交换，破坏了水生生态系统的光合作用及其物质和能量流，对于哺乳类动物、水鸟等动物的生理功能均有很大的伤害，随着溢出物在水面的漂移扩散，溶解或反分散于水体中的溢出物量会逐渐增多，其环境影响主要体现在污染水质并毒害水生生物；一旦溢出物上岸，可造成对岸线及其环境资源的严重污染损害。后方仓储区，易燃易爆罐体泄漏容易引发火灾爆炸事故，1 万 m3汽油罐发生火灾爆炸后，将会影响到半径 90m 的范围。码头及仓储区有毒蒸汽的泄漏、扩散也将会对周围环境产生一定影响，尤其是发生较大规模苯蒸汽泄漏事故时，应根据当时的风向状况及时疏散下风向地区重、中度及轻度受影响范围内的人员，或采取必要的个体保护措施。3 资源支撑与利用3.1 岸线资源相比上一轮宜昌港总体规划以及两次调整专项规划，本次规划的规划范围未做调整，包括：宜昌市境内的全部长江干流岸线（含百里洲洲滩岸线）以及清江、香溪河、黄柏河、青干河、童庄河、九畹溪。港区划分与上一轮规划相同，划分为：主城港区、秭归港区、兴山港区、宜都港区、枝江港区和长阳港区，作业区划分相比上一轮规划进行了局部调整（增加、调减、归并了部分作业区）。本次规划重点对原来各港区、作业区的功能、性质以及港口岸线分布等内容，结合当前实际情况，进行了优化和调整。此外，由于本次规划的基准年和水平年较上一轮规划更新，因此港口吞吐量的发展预测水平以及规划码头泊位数量及规模都相应增加。本次规划修订纳入港口岸线范围岸线长度为 98.9 公里，各港区岸线利用规划情况详见表 0-1 所示。本次规划相比上一轮规划，港口岸线数量减少 21.42 公里（上一轮规划及两次规划局部调整后，港口岸线总数为 120.32 公里），减少比例为 17.8%。其中：本轮长江干线港口岸线长度 75.1 公里，相比上一轮规划减少 16.78 公里，减少比例 18.26%。调整减少的主要原因是适应中华鲟自然保护区功能区调整以及宜昌市政府关于长江岸线治理的相关工作要求。本轮规划清江、香溪河支流岸线总长度 36.48 公里，相比上一轮规划增加 8.04 公里，增加比例为 28.27% 。表 0-1 宜昌港总体规划修订分港区规划岸线统计表（单位：米）序号港区名称岸线总长已利用岸线规划岸线预留岸线1主城港区25685115201191522502秭归港区2207012920612530253兴山港区70503600220012504宜都港区1407512085199005枝江港区194207020116707306长阳港区10600415060504007总 计9890051295399507655上一轮规划各段岸线的增减及变化情况详见附表。3.2 土地资源规划实施将新增占地面积 4999.7 万 m2，其中林地约 681.9 万 m2、耕地约3255.4 万 m2、草地约 154.3 万 m2、河湖约 54.4 万 m2。2035 年宜昌港单位土地吞吐量约为 4.7 t/m2，其中兴山、长阳和秭归港区的单位土地吞吐量在 3.0 t/m2以下，土地利用效率仍然处于较低水平。根据各市土地利用总体规划，宜昌港的建设用地能够得到满足。但宜都市内港区建设的土地资源消耗量较大，土地资源较为紧张。建议港口规划部门根据未来发展需求，在规划方案中明确规划的分期实施进程，明确提出各规划水平年的港口建设目标及用地目标，并对规划作业区制定相应的按时序开发利用方案。4 规划环境合理性评价结论规划方案中岸线利用方案，码头岸线的功能区划分等是基于规划总目标的要求而作出的，相应的规划也提出了港区环境污染控制目标。但对于规划目标的环境合理性评价还要考虑港口周边环境功能区的环境质量控制目标及相关资源的承载能力的制约作用。本次评价中各专题评价都是基于规划的吞吐量目标为依据进行环境负荷的测算和估算，在此基础上，本节将着重从规划的港区环境污染控制目标可达性和周边环境功能区及相关资源供给的制约性来分析港口规划目标环境合理性。本次评价结合规划中相关内容,提出了评价所依据的环境质量控制目标: 宜昌、城区、港区水域环境采用GB38382002地表水环境质量标准中的类标准值，其他港区执行类标准；港区大气环境执行二级标准；声环境现状执行声环境质量标准中3类标准；道路两旁执行声环境质量标准中4a类标准。4.1 水环境质量目标的可达性分析规划中提出港区水域环境采用GB38382002地表水环境质量标准中的类水质标准控制。港区周边水域的现状功能区均执行类水质标准。前文水专题的影响预测中，根据规划中的给排水规划及规划目标确定的吞吐量估算了规划水平年的污水排放量，并根据下列原则：可进入城市污水处理厂处理的港区污染因子排放量按照污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准计算，处理后回用的港区按照“零排放”计算，处理后排入长江的港区按照污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准确定了排放源强。根据上述源强，并结合对规划实施江段流场水动力模型预测结果，对规划河段水环境影响的预测表明：4个规划港区中除城区和港区具备纳管条件，污水可就近纳入城市污水处理厂处理达标后排放外，其余2个港区大多不具备纳管条件，要自行处理。由于其中的宜昌长江段等港区所处江段为地表水环境功能标准为类，因此污水须处理达标后回用港区，不得将污水排入所处江段。其余3个港区（宜昌、城区和港区）产生的污水可经处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）一级A标准后排入长江，处于水源保护区，该区域不得设置排污口，到港船舶产生的生活污水、油污水根据规定，不得在港区排放，确需排放要事先向当地海事部门申请，由海事部门认可的有资质单位接收处理。由此各规划港区产生的污水均可得到妥善处理，不会给长江水质带来大的影响。综上所述，在达到规划目标确定的吞吐量条件下，如果按照规划提出的以及本环境评价报告中提出的相应污水处理、处置措施进行落实，规划实施后废水排放对环境保护目标不会造成明显影响。因此，从水环境影响来说规划目标基本可以实现。4.2 大气环境质量目标的可达性分析规划中提出“大气环境功能区执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中相应标准”，本评价根据大气环境功能区二类区。根据前述分析，各预测时段和源强方案下的超标情况统计见表7.3-11。(1) 从环境空气影响角度分析，宜昌港总体规划修编合理，即使在非工况条件，营运远期仅有宜都港区的红花套作业区外敏感点出现总悬浮颗粒物和 PM10超标。如果采用低方案，远期仅有枝江港区姚家港作业区的港区的新堤作业区超标；(2) 由于采取正常工况下污染控制措施方案的影响显著低于非工况方案，建议所有港区均应采用先进的设施和工艺，采取严格的管理措施，削减污染源，达到国内先进港区的水平。对于前述任何时段、任何源强方案下可能出现大气污染物超标的港区应作为治理重点，并且设置卫生防护林带，缓解大气污染。虽然预测不超标，但古老背区等可能排放有毒有害大气污染物，因此建议设置卫生防护带，并加强风险预防措施，并制定完善的应急方案。综上所述，在实现规划期的目标的前提下，只要落实规划中已经提出的，以及本环境评价报告中提出的相应环境保护预防措施，规划实施后港区各类大气污染源对环境保护目标没有明显影响，区域内环境敏感点的环境空气质量大多能达标。4.3 声环境质量目标的可达性分析规划实施后主要的噪声源是疏港公路和港区内的作业场所。由于目前本项目在厂界的具体布置尚未明确，根据港口各类场所的噪声类比调查，港区内的作业场所边界处噪声可能超过4类区标准。本次评价按声环境质量标准（GB 3096-2008）中3类标准要求，选择最不利的作业条件，确定集装箱码头、件杂货码头和散货码头昼间的卫生防护距离分别为88m、45m、40m，夜间的卫生防护距离分别为260m、141m、123m。港口规划的实施可以通过合理布局基本不影响到港区外环境，不会对周边声环境功能区产生影响。集疏运衔接通道建设涉及6个规划港区，其中城区港区、枝江港区、宜都港区等周边人居相对比较集中，连接这些港区（作业区）的后方疏港公路相对比较敏感，疏港公路140米范围内将会产生一定程度的噪声污染，但如实施本次评价提出的减缓或控制措施，对环境敏感目标不构成明显影响。通过类比港区状况近似的宜昌港，可知此类港区集疏运铁路外轨中心线30m处的噪声值范围一般在58.068.0dB(A)。因此，集疏港铁路沿线基本不会出现噪声超标现象。综上所述，如果在规划实施阶段采取本次评价提出的相关的预防性措施，港口规划目标的实现可以满足声环境质量控制的要求。4.4 固体废物处理可行性分析根据前文对本规划方案的固废产生量的预测，及对宜昌市垃圾处理能力的调查，表明完全可以满足港口生活垃圾处理带来的容量需求。对于船舶垃圾，经调查宜昌港所在区域的海事部门备案的船舶垃圾、残油、油污水接收单位有三家，已具备收集处理宜昌港船舶垃圾的能力，但收集能力不能满足宜昌港现有进出港船舶产生的垃圾产生量，因此，宜昌港需加快船舶垃圾、残油、油污收集能力建设，使得各进港船舶的垃圾处理及时得到有效收集与处理。4.5 生态保护目标可达性分析本轮港口规划部分作业区处于重要环境敏感目标内或紧邻敏感目标，规划实施将对这些敏感目标造成影响。为实现本环评的生态保护目标，规划方案需根据本评价的建议以优化调整，规划实施需按本环评建议开展生态保护工作。本规划实施需在“共抓大保护，不搞大开发”思路下，对各港区规划作业区之外的零散分布、吞吐量小的现有码头依法实施清理、整顿，确保岸线集中开发；规划作业区严格做好作业区周边及生产码头与生活设施间的绿化工作，提高港区绿化覆盖率；加快港区污染物处理系统和集疏运系统的配套建设，提升港区生态适宜度；规划作业区严格避开自然保护区核心区和缓冲区及水源地的一级保护区，同时严禁在自然保护区的实验区及水源保护区的二级区规划石油及制品和化学原料及制品的起运功能；处于鱼类产卵场及种质资源保护区的作业区，输运石油及制品和化学原料及制品需避开每年的3-6月产卵季；枝江、宜都、长阳、和港区产生的污水必须经有效处理后回用且严禁排入长江，宜昌、城区和港区产生的污水经有效处理达标排放，排污口需避开水源保护区。在基于本环评的建议措施下，港区绿化覆盖率、生态适宜度、自然岸线保有率、自然保护区保有率、重要环境敏感区保留率等生态保护目标都能实现。4.6 土地资源承载能力分析前文对土地资源的占用分析表明，相对于整个河岸带来说，港区占用耕地与河岸带总耕地的比例不高，港区占用耕地占港口所在河岸带区域的总耕地数量的10.22%，比例最高的枝江港区也不超过20。港口的建设基本不会对当地的耕地总量产生明显的影响。但是，考虑到规划区域人口密集，宜昌市人均耕地面积仅为1.4亩/人，港口建设过程中必须节约利用土地。对于占用耕地较多的枝江港区、宜都港区等港区，在下一层次的港区详细规划及具体项目建设过程中都应当优化设计，尽量减少占地，尤其是减少占用耕地，而对于占用耕地中的基本农田区域应按照国家基本农田保护政策相关规定，根据“占一补一”的原则予以相应补偿与落实。5 规划优化调整建议5.1 规划调整建议1）建议调整宜昌港秭归港区茅坪（千金脑）作业区危化及油品码头的规划（湖北省环保局鄂环函【2008】948 号文中第四条对规划优化调整和实施的意见第一条“三峡库区、葛洲坝库区、隔河岩库区和高坝洲库区内禁止新建油品和危险品码头” ） ；2）建议严格控制宜昌港主城港区古老背作业区危化码头和散货码头泊位数量与建设规模，并且要求危化码头后方储灌区离长江江岸至少 1 公里距离（湖北省环保局鄂环函【2008】948 号文规定及湖北省委省政府鄂办文【2016】34号规定） ；3）建议调整宜昌港主城港区云池作业区危化码头后方储灌区离长江江岸至少 1 公里距离（湖北省委省政府鄂办文【2016】34 号规定） ；4）建议调整宜昌港宜都港区红花套作业区危化码头方储灌及仓库区距离长江江岸至少 1 公里距离（湖北省委省政府鄂办文【2016】34 号规定） ；5）建议取消长江姚家港取水口设置（现状和规划都不符合饮用水水源保护区污染防治管理规定 ） ；6）建议调整宜昌港主城区两坝间作业区黄柏河（三峡游轮中心）水上加油码头的规划（湖北省环保局鄂环函【2008】948 号文中第四条对规划优化调整和实施的意见第一条“三峡库区、葛洲坝库区、隔河岩库区和高坝洲库区内禁止新建油品和危险品码头” ） ；7）建议调整或取消宜昌港主城区两坝间作业区（三斗坪）通用泊位的规划（因为规划位置位位于长江三峡风景名胜区核心景区，与风景名胜区管理条例不符合） ；8）锚地优化规划建议建议取消滨江锚地、陈家河危险品坪锚地规划（中华鲟自然保护区核心及缓冲区范围内）;5.2 宜昌港现状问题整改建议宜昌港区现有处于中华鲟自然保护区核心区和缓冲区内的泊位、码头未清理、取缔前暂缓实验区新建新的建设项目，优先取缔化学品泊位、石油及制品码头、修造船厂等。5.3 宜昌规划优化调整建议清单规划优化调整建议清单规划优化调整建议清单编号规划规划调整建议理由鄂环函2008948 “三峡库区、葛洲坝 库区、隔河岩库区和 高坝洲库区内禁止新 建油品和危险品码头”涉及三峡库区市级湿 地自然保护区1秭归港区茅坪（千金脑）作业 区危化及油品码头建议取消或者调整作业区 运输货品习总书记调研宜昌长 江“生态优先，绿色 发展”2主城港区两坝间（石碑）作业 区建议取消新增规划根据 2017 年 5 月环 保部、发改委生态红 线划定方案，风景名 胜区核心景区禁止开 发。目前在“编制三 线一单” ，看是否进 入负面清单定 3主城港区黄柏河游轮中心规划可行性不确定根据 2017 年 5 月环 保部、发改委生态红 线划定方案，风景名 胜区核心景区禁止开 发，目前在“编制三 线一单” ，看是否进 入负面清单定4主城港区古老背作业区液体散 货、化工品泊位建议取消或者调整作业区 运输货品中华鲟保护区实验区， 进入国家生态红线划 定负面清单内容，根 据长江岸线保护和 利用总体规划 ，实验区很可以能禁止新 增规划。5宜都港区红花套作业区油品码 头建议取消或者另外选址中华鲟保护区实验区， 进入国家生态红线划 定负面清单内容，根 据长江岸线保护和 利用总体规划 ，实 验区很可以能禁止新 增规划。6临江坪锚地普通货船、危险品 待泊锚地建议取消或者另外选址中华鲟保护区缓冲区， 进入国家生态红线划 定禁止内容。7宜昌市砂石集并中心规划布局建议不提这部分内容或者 给出具体岸线规划占用岸线资源，环评 评价内用。8枝江港七星台作业建议缩减岸线规划或者取 消和撤并七星台和大埠街 取水口最新规定，饮用水源 地二级保护区范围内 禁止开发与保护水源 无关的项目。9长阳港区隔河岩作业区规划可行性不确定最新规定，饮用水源 地二级保护区范围内， 清江森林公园、地址 公园，白甲鱼国家级 种质资源保护区实验 区，目前在“编制三 线一单” ，看是否进 入负面清单定10长阳港区柏园山岸线、花桥岸 线规划可行性不确定根据 2017 年 5 月环 保部、发改委生态红 线划定方案，湿地公 园保育区和恢复重建 区禁止开发。 或者调整功能区划在规划实施过程中，应落实本次评价针对各环境要素提出的环境保护措施，按报告书要求进行环境监测和跟踪评价。6 评价总结论宜昌港总体规划（修订）注重提高岸线资源利用效率和集约化运输效益，与国家建设“两型”港口的目标一致。规划的功能定位与全国航道与港口布局规划 、 长江流域综合规划 、 湖北省港口发展规划 、 武汉城市圈规划和湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要一致。规划对宜昌港总体格局的调整考虑了港口与城市功能区的协调，对大部分生态敏感区进行了避让，体现了规划编制部门通过宏观规划手段解决港口目前存在的环境问题的基本思路。宜昌港总体规划实施的资源需求与资源承载能力相协调，港口建设和营运期间的污染物排放在环境容量许可的范围内，不会对周边环境造成显著的不良影响。在落实规划和环境影响报告书中提出的各项环境风险事故预防应急措施的前提下，宜昌港的环境风险处于可控范围内。总体而言， 宜昌港总体规划（修订） 的实施将进一步促进社会经济发展，提高交通运输效益，提高岸线资源利用效率，与国家建设“两型”港口的目标一致。在对规划方案进行局部调整和优化、对岸线功能进行适当修正、解决部分规划不协调问题、严格落实本次评价提出的各种环境保护措施、提高风险事故应急能力，并有效控制环境污染的基础上，规划的实施不会给武汉城市圈的环境承载力带来较大压力，生态影响和环境污染能够得到有效控制，从环境保护角度分析， 宜昌港总体规划（修订） 是总体可行的。