公安消防执法流程图.doc

公安消防执法流程图镇坪县公安消防大队二一三年九月目 录一、消防监督抽查程序流程图.1二、大型群众性活动举办前消防安全检查流程图.2三、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查程序流程图.3四、消防违法行为举报投诉核查程序流程图.4五、消防产品监督检查程序流程图.5六、重大火灾隐患监督整改程序流程图.6七、建设工程消防设计备案检查程序流程图.7八、建设工程竣工验收消防备案检查程序流程图.8九、建设工程消防设计审核程序流程图.9十、建设工程消防验收程序流程图.10十一、临时查封程序流程图.11十二、临时查封紧急程序流程图.12十三、解除临时查封程序流程图.13十四、强制执行程序流程图.14十五、消防简易行政处罚程序流程图.15十六、消防一般行政处罚程序流程图.16十七、火灾事故调查简易程序流程图.17十八、火灾事故调查一般程序流程图.18十九、火灾事故认定复核程序流程图.191消防监督抽查程序流程图大型群众性活动举办前消防安全检查准备实施检查，并将存在违法行为或火灾隐患现场拍摄照片填写消防监督检查记录未发现问题口头责令当场 改正，记录上 注明责令立即改正建档，对检查中发现的违法行为依法处理的行政处罚决定书 、 临时查封决 定书等法律文书一并附抽查卷。责令限期改正复查2检查程序流程图公众聚集场所投入使用、营业前接到本级公安机关治安部门书面通知后受理现场检查领导交办制作消防监督检查记录 （其他形式）领导审批移交本级公安 机关治安部门自接到通知之日起 3 个工作日内 将检查记录移交自接到本级公安机关治安部门书面通知之日起 3 个 工作日内进行检查建 档3消防安全检查程序流程图消防违法行为举报投诉核查程序流程图受 理同意受理不予受理出具受理凭证出具予受理凭证领导交办现场检查领导审批拟定检查意见制作公众聚集场所投入使用、营业 前消防安全检查合格证或不同意 投入使用、营业的决定书自受理申请之 日起，10 个工 作日内进行检 查。送 达建 档自检查之日起 3 个工作日内制作并送达符合集体讨论范围的应集体 研究自检查之日起 3 个工作日内送达4受理登记实地核查领导交办核查后查处领导审批（一）对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、 安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自 停用消防设施的，应当在接到举报投诉后二十四 小时内进行核查； （二）对举报投诉本款第一项以外的消防安全 违法行为，应当在接到举报投诉之日起三个工作 日内进行核查。告 知核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应 当及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中 注明。建 档对消防违法行为人进行行政处罚或对存在隐患采取 临时查封等措施进行督促整改。5消防产品监督检查程序流程图消防产品监督检查程序流程图对建设工程消防产 品的检查开业（使用）前消防安全检 查时对消防产品的检查日常消防监督抽查时对 消防产品的检查日常消防产品监督抽查消防产品举报投诉的核查现场检查市场准入检查产品一致性检查现场产品性能检测抽取样品不合格移送质检、 工商、公安 部门对生产 销售单位进 行处罚责令使用 单位限期 更换为合 格产品单位逾期未改，依据消防 法对使用单位进行处罚 建档不适宜现场检查判定6重大火灾隐患监督整改程序流程图监督抽查集体研究或专家论证是否确定重大火灾隐患，并在自检查 之日起 7 日内提出处理意见，专家论证的延长 10 日现场检查，填写消防监督检查记录和责令改正 通知书 ，现场拍摄重大火灾隐患照片等影像资料判定构成重大火灾隐患，对影响公共安 全的且对经济和社会生活影响大的由公安机关报请 本级人民政府政府依法决定，并组 织公安机关等部门整 改建 档举报投诉核查判定构成重大火灾隐患，影响公共安全， 但对经济和社会生活影响不大的在确定之日起 3 日内，内部审批并 制作、送达重大火灾隐患整改通知书采取临时查封并行政 处罚等措施督促整改重大火灾隐患单位整改完毕后进行书面销案申请收到申请之日起 3 日内复查，填写消防监督检查 记录 （其他形式） ，拍摄整改后的照片等影响资料复查后及时集体研究或专家论证确定是否重大火灾隐患销案在确定之日起 3 日内，内部审批并 制作、送达重大火灾隐患销案通知书7建设工程消防设计备案检查程序流程图建设工程竣工验收消防备案检查程序流程图依法备案申请网上申请到受理场所申请合格的建档对于检查不合格的，自备案之日起 20 日内制作建设工程消防设计备案 检查不合格通知书通知建设单位停止施工并组织整改后申请复查对有关责任单 位依法查处不停止施工的 依法查处书面申请复查制作建设工程消防 设计备案复查意见书 ， 并送达建设单位收到申请之日起 20 日内复查， 合格的填写建设工程消防设 计备案复查记录表 ，经领导 审批后二次向社会公告建 档提供备案申报表和相关材料材料齐全并符合法定形式的材料不齐全或者不符合法定形式的出具建设工程消防设计 备案凭证出具建设工程消防设计 备案材料补正通知书要求当场或 5 日内一次告知 补正全部内容随机确定检查对象，并向社会公 告对确定检查对象的 20 日内完成图纸资料检查，填写建设工程消防设计备案检查记录表领导审批对检查结果向社会公告（合格或不合格）未 依 法 备 案依法查处， 责令 5 日内 备案，并确 定为检查对 象逾期未备案且已经施工的，自届 满之日起 5 日内经审批后制作送 达建设工程消防设计备案违法 通知书 ，通知停止施工。经通知不停 止施工的， 依法从重查 处。未确定检查对象的建档8建设工程消防设计审核程序流程图依法备案申请网上申请到受理场所申请合格的建档对于检查不合格的，自备案之日起 20 日内制作建设工程竣工验收消防 备案检查不合格通知书通知建设单位停止施工并组织整改后申请复查对有关责任单 位依法查处不停止施工的 依法查处书面申请复查制作建设工程竣工 验收备案复查意见书 ， 并送达建设单位收到申请之日起 20 日内复查， 合格的填写建设工程竣工验 收备案复查记录表 ，经领导 审批后二次向社会公告建 档提供备案申报表和相关材料材料齐全并符合法定形式的材料不齐全或者不符合法定形式的当场出具建设工程竣工 验收消防备案凭证出具建设工程竣工验收 消防备案材料补正通知书要求当场或 5 日内一次告知 补正全部内容随机确定检查对象，并向社会公 告对确定检查对象的 20 日内完成工程检查，填写建设工程竣工验收消防备案检查记录表领导审批对检查结果向社会公告（合格或不合格）未 依 法 备 案依法查处， 责令 5 日内 备案，并确 定为检查对 象逾期未备案且已经投入使用的， 自届满之日起 5 日内经内部审 批后制作送达建设工程消防 设计备案违法通知书 ，通知 停止使用。未确定检查对象的建档经通知不停 止使用的， 依法从重查 处。9建设工程消防验收程序流程图受 理同意受理不予受理出具建设工程消防 设计审核申请受理凭 证出具建设工程消防设 计审核申请不予受理凭 证领导交办图纸资料审核技术复核拟定审核意见专家评审或集体会审应制作“消防设计审核记录表”领导审批制作建设工 程消防设计审 核意见书送 达建 档审核不合格的，按照法律法规对相关责任单位进行处罚。受 理同意受理不予受理出具建设工程消 防验收申请受理凭 证出具建设工程消防 验收申请不予受理凭 证领导交办组织消防验收技术复核拟定验收意见领导审批制作建设工程消 防验收意见书专家评审或集体会审送 达建 档10临时查封程序流程图填写消防监督检查记录 ， 现场拍摄隐患照片，询问调查符合临时查封条件应制作“消防验收记录表”验收不合格擅自投入使用的，对相关责任单位进行处罚。对具有下列情形之一： （一）疏散通道、安全出 口数量不足或者严重堵塞，已 不具备安全疏散条件的；（二）建筑消防设施严重 损坏，不再具备防火灭火功能 的；（三）人员密集场所违反 消防安全规定，使用、储存易 燃易爆危险品的；（四）公众聚集场所违反 消防技术标准，采用易燃、可 燃材料装修，可能导致重大人 员伤亡的；（五）其他可能严重威胁 公共安全的火灾隐患。结案建档11集体讨论法制审核领导审批书面告知制作和送达 临时查封决定书实施临时查封制作笔录补充调查实施临时查封应当遵守下列规定： 1、实施临时查封时，通知当事人到 场，当场告知当事人采取临时查封的理由、 依据以及当事人依法享有的权利、救济途 径，听取当事人的陈述和申辩； 2、当事人不到场的，邀请见证人到 场，由见证人和消防监督检查人员在现场笔 录上签名或者盖章； 3、在危险部位或者场所及其有关设 施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使 危险部位或者场所停止生产、经营或者使 用； 4、对实施临时查封情况制作现场笔 录，必要时，可以进行现场照相或者录音录 像。 实施临时查封后，当事人请求进入被查 封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应 当允许。但不得在被查封的危险部位或者场 所生产、经营或者使用。进行解除临时查封程序后结案建档。自检查之日起 3 个工作日 内制作、送达12临时查封紧急程序流程图填写消防监督检查记录 ， 现场拍摄隐患照片，询问调查符合临时查封条件，情况紧急、不立即查封可能 严重威胁公共安全的口头报请公安机关 消防机构主管或分管 领导同意口头告知实施临时查封制作笔录制作和送达 临时查封决定书集体讨论自查封后 24 小时内制作和送达。自查封后 24 小时内 进行集体 研究、领 导审批 （补办内 部审批手 续） 。结案建档进行解除临时查封程序后结案建档。实施临时查封应当遵守下列规定： 1、实施临时查封时，通知当事人到 场，当场告知当事人采取临时查封的理由、 依据以及当事人依法享有的权利、救济途 径，听取当事人的陈述和申辩； 2、当事人不到场的，邀请见证人到 场，由见证人和消防监督检查人员在现场笔 录上签名或者盖章； 3、在危险部位或者场所及其有关设 施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使 危险部位或者场所停止生产、经营或者使 用； 4、对实施临时查封情况制作现场笔 录，必要时，可以进行现场照相或者录音录 像。 实施临时查封后，当事人请求进入被查 封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应 当允许。但不得在被查封的危险部位或者场 所生产、经营或者使用。不应当采取临 时查封措施的， 应当立即解除。领导审批13解除临时查封程序流程图解除临时查封程序流程图当事人书面申请自收到解除申请之日起 3 个工作日内检查火灾隐患未消除的火灾隐患已消除的法制审核法制审核领导审批领导审批制作、送达不同意解除 临时查封决定书制作、送达同意解除临 时查封决定书自检查之日起 3 个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定。结案建档 解除临时查封和临时查封一并归档。14行政强制执行程序流程图违反消防法第 60 条第 1 款第 3、4、5、6 项，经责令改正拒不改正 的催 告当事人逾期不执行公安机关消防机构作出 的停产停业、停止使用、停止施工决定的告 知法制审核领导审批制作、送达 强制执行决定实施强制执行制作强制执行 现场笔录结案建档解除强制执行程序：自收到当事人恢复施工、使用、生产、经营申请之日起 3 个工作日内进行检查，自检查之日起 3 个工作日内作出是否同意恢复施工、使用、生产、经营的决定，送达当事人。具体程序流程可参考解除临时查封程序流程，强制执行结案归档时应将解除执行的文件资料一并附卷。集体研究自履行期限届满之日起三个工作日内催 告当事人履行义务（此处“履行期限” 一般建议为三个工作日）当事人在催告期限内仍不履行义务且 无正当理由的，应当组织集体研究强 制执行方案（此处“期限”是一般建 议为 3 个工作日）应当自决定之日起三个工作日内制作、 送达当事人。催 告实施代履行领导审批法制审核告 知集体研究制作、送达 代履行决定制作代履行 执行现场笔录当事人逾期不履行，应在复查 后 3 日内催告（此处“逾期” 是指限期改正的期限）当事人在催告期限内仍不履 行义务且无正当理由的，应 当组织集体研究代履行（此 处“期限”是一般建议为 3 个工作日）代履行应当遵守下列 规定： 1、代履行前送达决定 书，代履行决定书应当载 明当事人的姓名或者名称、 地址，代履行的理由和依 据、方式和时间、标的、 费用预算以及代履行人； 2、代履行三日前，催 告当事人履行，当事人履 行的，停止代履行； 3、代履行时，作出决 定的应当派员到场监督； 4、代履行完毕，到场 监督人员、代履行人和当 事人或者见证人应当在执 行文书上签名或者盖章。 代履行的费用按照成 本合理确定，由当事人承 担。但是，法律另有规定 的除外。 代履行不得采用暴力、 胁迫以及其他非法方式。 需要立即改正第 60 条 第 1 款第 3、4、5、6 项违 法行为，当事人不能改正 的，可以决定立即实施代 履行；当事人不在场的， 应当在事后立即通知当事 人，并依法作出处理。结案建档15消防简易行政处罚程序流程图简易程序适用于违法事实确凿且有法定依据，对公民处以 50 元以下罚款或警告、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚。简易程序实施行政处罚，可以由执法人员一人作出行政处罚决定。具体流程如下：表明身份制作当场处罚 决定书口头告知告知违法行为人拟作出的行政处罚的事实、理由、法律依据以及依法享有的权利，充分听取违法行为人的陈述和申辩。违法行为人提出的事实、理由和依据成立的，应当采纳。当场交付当场交付被处罚人，由被处罚人签收。如被处罚人拒绝签名或盖章的，执法人员可以在备案联上注明。执 行对作出的罚款决定，符合当场收缴罚款的法定情形的，当场收缴罚款。不符合当场收缴条件的，要告知被处罚人在规定的期限内到指定的银行缴纳罚款。备 案当场作出处罚决定后，执法人员应当于24 小时内报所属公安机关消防机构备案。建 档向当事人出示执法身份证件16消防一般行政处罚程序流程图消防一般行政处罚程序流程图监督检查火灾调查举报投诉消防产品监督移送上级交办受案登记受案审批调查取证送达作出处罚决定案件处理领导审批案件审核告知提出处理意见案件移送 案件移送执行结案和建档领导审批受理听证举行听证不予处罚领导审批补充调查终止调查强制执行办案人员 提出处理建议集体讨论1.现场拍摄违法行为照片； 2.填写监督检查记录； 3.制作责令立即、限期改正通知书； 4.提取当事单位营业执照复印件； 5.提取当事人身份证明复印件； 6.依法需要传唤的填写传唤证； 7.制作询问笔录；8.其他证据材料。法院强制执行17火灾事故调查简易程序流程图适用简易程序火灾是指同时具有：1、一次火灾的直接财产损失轻微的； 2、没有人员伤亡的；3、当事人对火灾事故事实没有异议的；4、没有放火嫌 疑的等情形的火灾。 其中同时具有：1、无人员伤亡的；2、受灾范围仅限一户或者一个管辖范 围内的单位；3、火灾直接财产损失经统计不足 10000 元的；4、没有放火嫌疑 的；5、当事人对火灾事故事实没有异议的；6、火灾发生场所不属于公安机关 消防机构管辖的；7、火灾不涉及赔偿责任的或第三方责任的；8、非涉外的火 灾等情形由受委托的公安派出所适用简易程序调查。具体流程如下：向当事人出示执法身份证件，说明调查依据，可以由一名调查员调查。表明身份调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况。现场调查影像取证查看火灾现场并进行照相或者录像。告 知告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当场制作火灾事故 简易调查认定书并 交付当事人当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。备 案火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。建 档18火灾事故调查一般程序流程图出 警封闭火灾现场公告现场调查调查询问检验、鉴 定制作火灾事故认定书火灾损失统计作出火灾事故认定前，召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见领导审批现场实验现场勘验解除现场封闭拟定火灾事故认定送 达建 档公安机关消防机构应当自接到火灾 报警之日起三十日内作出火灾事故认定； 情况复杂、疑难的，经上一级公安机关 消防机构批准，可以延长三十日。 火灾事故调查中需要进行检验、鉴 定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七个工作日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七个工作日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。19火灾事故认定复核程序流程图维持原火 灾事故认 定出具火灾事故认定复核申请材料收取凭证符合受理的内部审批对下列情形之一的：1、非火灾当事人 提出复核申请的；2、超过复核申请期 限的；3、复核机构维持原火灾事故认 定或者直接作出火灾事故复核认定的； 4、适用简易调查程序作出火灾事故认 定的。复核审查期间，申请人撤回 复核申请的，公安机关消防 机构应当终止复核复核机构审查责令重新作 出火灾事故 认定申请之日起 7 日内制作火 灾事故认定复核申请不予受 理通知书 ，并送达当事人当事人提出申请内部审批申请之日起 7 日内，制作火灾事故认定复核 申请不予受理通知书 ，并送达申请人；同时通 知其他当事人和原认定机构。接到通知之日起 10 日内， 原认定机构作出书面说明， 并提交调查案卷。内部审批后，出具火灾事 故认定复核终止通知书内部审批后，作出复核决定火灾事故复 核认定说明直接作出火 灾事故复核 认定重新认定说明原认定机构出具火 灾事故重新认定书建 档