智慧城市发展的保障措施.doc

智慧城市发展的保障措施（一）建立强有力的组织领导机制1、建立完善组织领导工作体制各级党委、政府都要将加快推进智慧城市建设摆在突出位置，进一步加强组织领导，建立完善相应的领导体制和工作机制，形成合力。市政府成立城市智慧城市建设工作领导小组，负责智慧城市建设推进协调工作。领导小组下设办公室，负责智慧城市建设推进的日常工作。市有关部门、重点县市区和重点企业，特别是六大智慧产业基地、十大智慧应用系统有关责任单位相应成立工作推进小组，切实加强智慧城市建设工作的领导。2、建立智慧城市建设评估考核机制研究建立智慧城市建设评估考核机制，定期组织对智慧城市建设进行评估，每年发布评估信息和白皮书，为决策和指导推进智慧城市建设提供科学依据。加大工作考核力度，落实县（市）区和市级有关部门工作责任，推动智慧城市建设。3、抓好智慧城市知识培训和宣传和普及工作制订系统培训计划，落实培训措施，重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，提升推动智慧城市建设的能力。要采取开设网络空间、报纸专版、电视频道、免费课堂等多种形式，广泛开展智慧城市相关知识的普及工作和广泛深入的舆论宣传引导，增强全社会对于智慧城市建设的认知度和参与度，充分汇集全社会智慧和力量，营造智慧城市发展的良好氛围。4、推动政府体制机制创新加大改革力度，积极推动政府体制机制创新，进一步转变政府职能、提升政府管理和服务水平，使之与智慧城市发展需求相适应。（二）建立科学务实的推进机制1、建立完善决策咨询机制成立市智慧城市建设推进工作专家咨询委员会，加强对智慧城市建设的咨询指导工作。组建市智慧城市规划标准研究院，履行智慧城市发展战略与规划、标准与法规的研究和决策咨询等职责，为副局级事业单位，隶属市智慧城市建设工作领导小组办公室管理。重大项目的实施，要广泛听取意见，集中民意民智，提高决策的科学性。市级有关部门、重点县市区和重点企业，也要建立完善决策咨询机制，确保我市按照科学的路径、方法推进智慧城市的建设。2、制订完善相应规划和方案要按照“立足实际、着眼长远、注重实效、适当超前”的原则，研究制订智慧城市建设总体规划，明确智慧城市建设的战略目标和实施路线图。要研究制订加快推进智慧城市建设的总体方案。市级有关部门、重点县市区和重点企业，要明确分工，确定牵头单位和牵头单位的责任，围绕六大智慧产业基地、十大智慧应用系统的实际，抓紧制订相应与总体规划和总体方案相配套的具有较强针对性和可操作性的实施方案，出台相关扶持政策，扎扎实实地加快智慧城市建设。3、务实稳妥推进智慧城市建设智慧城市建设涉及的领域多、差异大，各地的基础不同、情况各异，要从实际出发，结合自身优势，找准突破口。坚持试点先行，示范带动，务实推进。六大智慧产业基地和十大智慧应用系统要根据其基础条件、见效周期、民生关联等情况有序地开展建设。4、加强国际合作交流积极开展国际交流活动。与国家有关部委、科研院所和电信广电运营商等单位合作，以新技术、新产品、新成果、新范例、新模式为内容，每年举办一次“智慧城市技术与应用产品博览会”，展示国内外最新的研究成果、产品、成功应用的案例和经验，为国内外开发智慧系统的综合运营商、专业运营商开拓市场服务，推动一批重大项目落户，更好地汇集全球智慧来建设智慧城市。（三）建立完善要素保障机制1、政策保障建立强有力的政策支持体系，进智慧城市建设要上升为市委、市政府的意志，要融入城市“十二五”经济社会发展规划。城市启动智慧城市建设的同时，国内很多城市也在认真研究，城市应该抓住时机，用创新的理念，对原有管理体制进行功能再造，研究制订高起点的、具体的、实用的政策支持体系，切实促进智慧城市的发展。2、人才保障立足城市，面向国内外，加强信息化管理、技术研发、商业模式创新的企业经营管理人才和创新型科技人才的培养和引进工作，加强基础网络设施与商业应用的专业管理、技术人才和高技能人才的培养和引进工作，加快城市高等教育和职业技术教育的改革和发展，推动专业和学科调整，依托高校、园区、软件企业和社会办学机构，打造网络信息创新型人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才教育、培训和执业资格考试等培训服务平台。出台优化人才培养规划，以浙江大学软件学院（研究生院）等为依托建设智慧城市企业经营管理人才、软件开发的创新型科技人才的教育培训基地，以城市职业教育学院（服务外包学院）等为依托，建立网络数据中心、商业运营应用等所需的中高级职业技工教育培训基地。3、资金保障建立健全多元投融资机制。创新智慧城市建设的投资机制，以“三网融合”、云计算和十大专业应用系统开发为依托，实行组建市信息发展投资公司及智慧应用专业运营公司的模式，开展股份制联合的公司化专业化投资运营，实现优势互补，减少低水平重复建设，打造服务品牌，提高服务质量和效率，提高市场主体的制度化的信息安全保障水平。要研究建立健全政府、企业等多方参与、稳定增长、市场化运作的投融资机制。根据智慧城市建设的尤其是要加强统筹兼顾协力推进的特点，创新政府资金的扶持办法和有效动态支持机制，根据需要和实效安排各项资金，确保市本级每年扶持资金不少于5亿元、全市政府性扶持资金不少于10亿元。4、标准法规保障加快信息化技术标准创新和制度、法规的创新和应用示范工作，提高智慧城市的技术标准规范和各类制度规范的创新、保障能力，形成支持健康发展的技术通用标准规范、网络应用的信用制度、高水平的监管制度和法制等强有力的保障，为各类基础设施服务商、专业商业运营服务商、综合服务统包服务商开拓市场能力提供合作支持，为各城市的智慧城市建设探索经验。争取与中国移动、中国电信等央企、国家的标准化及其他研究机构等合作，成立城市智慧城市规划标准研究院；结合智慧城市的应用需求和探索实践，着力引进培育一批相关领域政策法规研究机构，建立“十大系统”应用的制度法规立法研究创新团队，制订具体实施方案，进行标准、制度、规范试点示范工作。