高速公路工程施工应急救援预案.doc

高速公路工程施工应急救援预案根据安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及建设工程安全生产管理条例，施工个企业必须组织制定并实施生产安全、环境污染事故应急救援预案。对项目内可能发生的各类生产安全事故，做到及时预警、迅速应急、有效救援，最大限度的避免或降低人员伤亡、财产损失及环境污染。结合本项目部的实际情况，特制定本预案。（一）、目标对本项目部可能诱发各类安全、环境污染事故的危险源、环境因素进行检查、排查、整改，同时加强对自然环境条件、周边环境条件变化的观测、检查，积极预见、准确判断、果断决策，及时采取可行性措施，避免因防范不足导致事故的发生。更好地适应法律法规和经济活动的要求，为本项目部员工和周边居民提供安全、良好的工作和生活环境，确保本项目部应急反应工作快速、有序、高效地进行，有效地避免或降低事故对人员、财产和环境造成的损失。（二）、 预警机制1、 项目部各管理、生产指挥人员要牢固树立安全、环境风险意识，对办公、生产及生活区域的各种安全、环境条件，按照标准管理程序和有关规定要求，进行科学严格的对风险、环境因素辨识，并提出预防措施。2、 对周边生存环境条件实行必要的检测检查，各施工生产现场应对热带气候、洪水、大雾、雷雨大风、高温、废弃物、地质灾害、机械设备运行故障、用电用水等可能引发安全环境事故的外部因素进行有效地观测、检测、监测。当发现外部条件发生异常变化时，要加大观测检测密度，加大值班领导，及时与当地有关部门取得联系，密切观测外部因素变化动态，对可能发生的事故灾害，及时发布警报，同时确定预警范围和应急准备，随时启动应急救援预案。3、 项目部建立以各级主要负责人为主的险情预警预报管理体系，当接到上级及当地有关部门重大险情预报、项目施工过程中遇有客观条件发生异常常变化或接到各施工点重大事故报告时，以及在内、外部环境条件所做出的险情预测将出现征兆或苗头时，预警体系首先启动，有关人员及时到位，迅速对基本情况、复影响范围、损失程度做出基本估计，并及时、简明报告上级领导，采取及时防范措施。（三）、危险源辨识、环境因素的识别1、 本项目施工现场的危险源主要是指：1、 边挖（填）边通车，施工环境恶劣。2、 机械设备对环境适应能力不足。3、 高边坡施工作业。4、 桥涵基坑开挖防护力度不足。5、 起重设备未经安全技术检测鉴定投入使用。6、 运输车辆无视交通规则。7、 高空作业人员未按规定穿戴安全防护用品。8、 机械设备运行失控。9、 用电安全、防火安全等。10、 洪水、雷电、台风以及山体滑坡等自然灾害等。2、 按国家环境保护法法规等有关规定的环境因素，主要对水资源、大气资源以及安静生活环境，进行严格的防控，严格防止因办公、生产和生活而产生的粉尘、废水、各类废弃物、噪音、振动及有毒有害物质等，对自然环境造成的污染。同时要严格防止环境污染对员工及居民的身体健康带来的危害。对上述环境因素要进行严格的检测和识别，对可能存在的环境事故隐患进行严格的整改、防治。（四）、生产安全与环境事故的分类及等级1、生产安全事故的分类根据国家对生产安全事故分类划分的有关标准，结合本项目部的实际情况，本项目部生产安全事故主要包括：1.1、坍塌。1.2、起重伤害。1.3、高处坠落。1.4、物体打击。1.5、触电。1.6、车辆伤害。1.7、机械伤害。1.8、火灾。1.9、中暑、食物中毒。2、生产安全事故等级等级划分以国家对建筑安装施工生产安全事故等级（建设部1989年第3号令）为准。2.1一级重大事故：损失情况：死亡三十人以上，直接经济损失三百万元以上。具备其中之一者。2.2二级重大事故：损失情况：死亡十人以上，二十九人以下，直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。具备其中之一者。 2.3、三级重大事故：损失情况：死亡三人以上，九人以下，重伤二十人以上，直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。具备其中之一者。 2.4、四级重大事故：损失情况：死亡二人以下，重伤三人以上，十九人以下，直接经济损失十万元以上，不满三十万元。具备其中之一者。3、环境事故的分类根据国家有关环境事故标准中有关相应的界定，结合实际情况，本项目的环境事故主要包括：水、大气、粉尘、噪声污染。机械废油、泥浆、生活废气污染等4、环境事故等级环境事故等级主要分为：轻度污染、中度污染、严重污染。当发生轻度污时，应立即采取相应防治措施，清除污染源，防止污染扩大化。当发生中度以上环境事故则要进行彻底的整改。（五）、应急救援组织机构和职责1、组织机构项目部成立应急救援领导小组，负责本项目的安全、环境预警及应急救援指挥任务，编制应急救援预案，建立指挥系统网络。1.1项目部应急救援组织：总指挥：项目经理张会昌副总指挥：项目副经理黎自安、黄贤坤成员：综合办公室、桥梁组、路基组、机械组及各作业队。1.2项目部应急救援迸领导小组下设专业组：、 抡险救援组：设在项目经理室，负责日常工作。、 对外联络组：设在综合办公室，机械组配合。、 事故调查组：设在综合办公室，桥梁组、路基组、机械组配合。、 善后工作组：以发生事故单位为主，综合办公室、桥梁组、路基组、机械组配合。项目部应急救援领导小组负责项目部的安全、环保预警及应急救援的指挥，综合办公室负责编制项目部预警及应急救援预案，根据有关规章制度和程序，负责项目部预警及应急救援的具体实施工作。2、项目部应急救援联络方式2.1、领导小组全体成员的手机24小时开通。2.2、办公室电话：2.3、建设指挥部安检办公室电话：2.4、总监办安检办公室电话：2.5、应急救援电话：急救120，火警119、交通事故122。职责3、项目部应急救援领导小组，担负本项目的安全环保预警及应急救援的指挥职能，基本职能主要包括：3.1负责审定本单位的预警应急救援预案；3.2建立预警应急救援机构，组建应急救援队伍；3.3总指挥负责应急救援的全面工作，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；3.4应急救援办公室根据总指挥、副总指挥的指令，负责发布预警或应急救援命令，组织实施具体的救援活动，并向上级和政府主管部门报告情况，及时向消防、部队等有关单位发出救援请求；3.5根据总指挥、副总指挥的指令，宣布解除预警或应急救援命3.6组织实战演练，及时改进调整疏漏环节；3.7检查应急救援措施的准备情况，督促落实；4、各职能部门根据本部门的职责分工，在指挥部的统一协调下，完成预警、警报、通讯、现场警戒和交通管制、人员疏散、伤员医疗救护、救险机械设备调度、抡险物资供应与运输、组织抡险抡修，调度现场各种救险物资，消除险情；组织善后工作，并展开事故调查，总结应急救援经验教训。5、项目部应急救援办公室5.1.负责项目部生产安全事故应急救援预案的编制，报总指挥审批；5.2负责检查监督各职能部门及合作单位生产安全事故应急救援预案的制定和各项准备工作情况，并负责向总指挥报告；制定应急救援演练实施方案，报总指挥审批；完成总指挥、副总指挥交办的各项事务。6、 专业组职责6.1抡险救援组：负责维持事故现场秩序，严格保护事故现场（因抡救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抡险通讯、车辆、医疗、物资等。控制险情，抡救遇难、遇险人员和国家财产。6.2对外联络组：负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示要求。事故调查组：按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。善后工作组：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。(六)、 应急响应按照建设部、交通部和国家环保部的有关安全、环境事故等级标准，结合项目实际，应急响由高到低分一级、二级：1、安全、环保事故一级响应：项目部各施工单位如果发生一起四级及其以上重大生产安全事故，事故单位紧急启动应急救援预案，并立即向项目部主管领导电话报告事故情况，同时报指挥部、总监办及公司安全管理部门，并在12小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。组织事故处理，布置事故调查，采取有效措施，防止类似事故发生。中度污染以上的环境事故由项目部负责采取严格的治理措施，消除相关方投诉影响，接受政府主管部门的处理，事故的整改、治理应经当地环保主管部门验收合格。2、安全环保事故二级响应：项目部各施工单位如果发生一起四级及其以下重大生产安全事故，项目部按照有关规定立即向公司主管领导电话报告事故情况，同时报告公司安全管理部，并在24小两内提出书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。事故发生后还应按照国家安全生产监督管理部门的要求，及时报告当地有关安全生产监督管理部门。一般轻度环境污染事故由项目部负责采取防治措施，达到治理标准，并应得到当地有关环保部门的认可。（七）、响应程序1、一级响应程序1.1项目部在接到施工现场管理人员发生四级及其以上重大生产安全事故报告后，立即向项目部主管领导和主要领导报告，并向公司安全管理部及公司主管领导报告；同时向指挥部及公安安全管理部门报告。1.2项目部负责按规定启动应急救援预案，并通知应急救援领导小组有关成员；1.3急救救援组在接到应急救援通知后，应立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作，首先救护受伤人员，并采取措施防止事故扩大；1.4针对项目部开展的应急救援工作，由综合办公室负责及时传达主管领导或主要领导的有关指示精神，协助指导事故施工单位做好伤员抡救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向主管部门报告事故应急处理的最新动态，项目部领导前往事故现场，亲自指挥事故的抡险、调查、处理。2、二级响应程序2.1、项目部在接到施工现场管理人员发生四级及其以下重大生产安全事故报告后，立即向项目部主管领导和主要领导报告，并向公司安全管理部及公司主管领导报告；同时向指挥部安全管理部门报告。2.2、发生事故施工单位应及时按预案要求启动应急救援指挥系统，首先救护受伤人员，并采取措施控制事故发展，最大限度减少事故损。2.3、项目部负责指导事故施工单位做好伤员抡救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向上级主管部门和主管领导报告事故应急处理的最新动态；2.4、必要时，项目部要求上级有关部门派员会同项目部等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。(八)、 应急预案的培训和演练1、应急反应培训预警及应急救援机制建立后，项目部要加强对员工的预警及应急救援知识培训或派员参加公司及上级部门举办的应急救援知识培训班学习，从而使员工具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。1.1项目部每年组织一次培训；1.2派员参加公司每年组织一次培训的培训班。1.3新加入的人员应及时培训。2、培训内容2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2.2个人的防护措施；2.3对危险源、事故隐患及重要环节因素的突显特性辨识；2.4事故报警；2.5紧急情况下乡易安全疏散；2.6各种抡救的基本技能；2.7应急救援的团队协作意识；2.8“三防”知识。3、应急反应演练预警应急救援机制建立后，并经公司及项目部有效培训后，项目部组织预警应急救援演练，使员工熟悉并掌握预案有关要求，提高应急反应协调能力，改进预案存在的缺陷与不足。3.1项目部每年组织一次培训演练；3.2项目部根据施工人员的变动，适当增加演练次数。(九)、 应急救援保障措施1、安全、环保机构人员保障各管理组、作业队要按预警应急救援管理体系做好人员分工，明确程序，组织演练，随时满足安全、环保预警应急救援的需要。2、安全、环保应急救援措施根据项目部施工现场可能发生的主要生产安全、环境事故，结合施工现场实际，针对不同类别的事故，采取的应急救援措施：2.1坍塌1、 立即组织营救伤者，快速、有效、有序的实施现场急救和安全转移伤者，立即致电“120”急救中心；2、 组织撤离、疏散或采取其他措施保护坍塌区域可能受到危害的其他人员，及时指导和组织其他人员采取各种措施进行自我保护；3、 对坍塌造成的危害进行检测、督测，测定坍塌的危害区域、性质及程度，采取正确措施清除有可能危害到人员的坍塌体，控制坍塌源，防治事故进一步扩展；4、 现场不具备抡救条件时，立即向社会求救，在社会救援没到来之前，不要停止施救。2.2起重伤害1、 发现者立即大声呼救，立即向有关人员报告，详细报告事故发生地点和受伤人数，原因明确可立即采取正确方法施救；2、 迅速查明起重伤害原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；3、 迅速抡救伤员，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抡救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗色扎或输氧急救等。2.3高处坠落1 、发现者立即大声呼救，立即向有关人员报告，详细报告事故发生地点和受伤人数，原因明确可立即采取正确方法施救；2 、速抡救伤员，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在 等待医生救治或送往医院抡救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗色扎或输氧急救等。、 迅速查明伤害原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；2.4物体打击1 、发现者立即大声呼救，立即向有关人员报告，详细报告事故发生地点和受伤人数，原因明确可立即采取正确方法施救；2 、迅速抡救伤员，应急救援人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抡救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗色扎或输氧急救等。3 、迅速查明伤害原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，防止事故进一步扩大；2.5触电1、 迅速采取正确方法使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救，打“120”电话，详细报告事故发生地点及触电人数情况；2、 脱离电源的基本方法有：、 将出事附近电源开关拉掉或将电源插头拔掉，以切断电源；、 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源从触电者身上拔离或者将触电者拔离电源；、 必要时可用绝缘工具（如带有绝缘胶柄的电工钳、木柄斧头以及木柄锄头）切断电源；、 救护人员可带上手套或在手上急缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源；、 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人员可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其他办法把电源切断；、 如果触电者及断落在地上的带电高压导线，尚未确认线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点810m的范围内，以防跨步电压触电，进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者，触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至810m以外立即开始触电急救，只有在确认线路无电，才可在触电者脱离导线后就地急救；3、 发现者立即向有关人员报告，详细报告事故发生的地点和受伤人数。2.6中暑、气体中毒和食物中毒1、 及时将中暑人员抬到荫凉的地方，将患者的衣服解开，并用十滴水、人丹等解暑药给患者吃，严重的中暑者，及时送医院治疗。2、 立即用肥皂水对食物中毒者进行洗胃，并在洗胃的同时，拨打医院电话或“120”急救中心电话求救。3、 查明中毒原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，向中毒区域内通风或带好防毒面具才可救人。4、 组织疏散隔离，疏散中毒区域或可能危害到的区域的其他人员，组织和指导其他人员采取正确措施自我保护。5、 现场不具备抡救条件时，立即向社会求救，著等待外来抡救时不要停止和放弃施救。2.7机械伤害1、 发现者立即向有关人员报告；2、 迅速查明机械伤害原因，立即营救伤员；3、 在确认属机械部件拽伤时，根据现场实际采用可靠的方法施救，使受伤者脱离机械部件。2.8车辆伤害1、 发现者立即向有关人员报告；2、 迅速查明车辆伤害原因，立即营救伤员。2.9火灾1、 发现者立即向有关人员报告或把警；2、 迅速营救伤员，将伤员撤离危险区域，并拨打“120”急救电话求救；3、 及时指挥、引导其他人员按预定的线路、方向迅速疏散、撤离出事故区域；4、 迅速扑灭火源，防止火灾区域扩大，并组织有关人员对事故区域进行保护。3、资源保障必须保证预警应急救援预案所需资源的支持保障，要明确各类抡救抡险所需设备、材料和安全环保防护用品、必要的药品、食品的储备和保管。在数量和质量上得到保证，其他各类资源色括通讯器材、交通工具等都应得到应有的保证如：3.1医疗器材：担架、氧气袋、小药箱等；3.2抡救工具：一般工地常备工具即可基本满足使用；3.3照明器材：手电筒、应急灯；3.4通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；3.5交通工具：工地常备值班救护车辆；3.6灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。4、资金保障预警应急救援预案必须得到必要的资金支持，要根据实际情况编制预案所需经费预算，包括演练费用，经领导小组批准后，实行专款专用。（十）、响应结束1、 事故应急处理结束，生产秩序恢复后，应急救援响应予以结束。事故单位要认真组织事故调查，分析事故原因，积极配合国家有关主管部门的事故调查工作，对事故有关责任者提出追究处理意见。向公司等上级相关单位提交事故处理结果情况报告。