清远市工程项目建设许可并联审批实施细则（试行）.doc

清远市工程项目建设许可并联审批实施细则（试行）为加快转变政府职能，进一步优化提升全市营商环境，提高工程建设项目审批效率，构建统一规范、系统协同、便捷高效的工程建设项目审批体系。根据清远市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案要求，制定特定实施细则。一、实施范围规划区范围内建设的房屋建筑和城市基础设施等工程在建设许可阶段并联审批按照本实施细则执行，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。2、 实施原则按照主动服务、优化审批、改进方式、放管并重的原则，简化审批受理材料，优化办理环节；实行主办负责制，加强各部门之间的协作，避免重复审批、重合管理。3、 审批部门工程建设许可并联审批包括但不限于自然资源部门、住建部门、水利部门、城管部门、代建部门、生态环境部门、教育部门、林业部门、国安部门、应急管理部门、卫生健康部门、气象部门等职能部门。四、职责分工自然资源部门负责本阶段审批的牵头统筹和工作协调，负责办理建设工程设计方案审查及核发建设工程规划许可证。对于建设工程设计方案审查涉及的征求意见事项（即需在设计方案审查中需征求其他专业部门意见的事项），由自然资源部门统一按需征询相关部门建设、水利、城管、代建、生态环境、教育、林业、文物、应急管理、卫生健康、国安、气象等部门意见，相关部门在收到意见征求函文5个工作日内（个别事项时间另定）须按部门职能提出意见，逾期视为无意见。五、审批时限政府投资项目办理时限：30个工作日。社会投资项目办理时限：16个工作日。以上办理时限不含批前公示或组织听证、上报市政府或市规划委员会和市用地委员会等时间。六、办理流程（一）网上申请。建设单位按照办事指南要求，登录清远市工程建设项目审批管理系统，选择要办理项目，填报申请事项，上传申请材料。（二）现场申报。网上申报成功后打印申请表，建设单位按办事指南收件材料中注明提供原件的要求，携带纸质材料到市、区政务服务中心综合受理窗口进行申报。办事指南中仅要求提供扫描件或电子件的直接在网上上传，无须再向政务窗口提交纸质材料。（三）案件流转。1.政府投资项目办理建设项目设计方案审查及核发建设工程规划许可证（1） 自然资源部门应在收到案件后30个工作日（含征求相关部门意见时间）内完成审批，在联合审批系统反馈审批意见，审批结果同步上传至审批系统。（2）建设单位选择到窗口取件的，市、区政务服务中心综合出件窗口应在收齐办理结果或证件即时在全市统一的综合受理系统上签收后由综合受理系统发送领件通知。2.社会投资项目办理建设项目设计方案审查及核发建设工程规划许可证（1）自然资源部门应在收到案件后16个工作日（含征求相关部门意见时间）内完成审批，在联合审批系统反馈审批意见，审批结果同步上传至审批系统。（2）建设单位选择到窗口取件的，市、区政务服务中心综合出件窗口应在收齐办理结果或证件即时在全市统一的综合受理系统上签收后由综合受理系统发送领件通知。 七、其它规定（一）并联审批部分审批事项不予许可的处理方式并联审批事项中任意事项不予许可的，其余后续审批事项可终止办理，由不予许可的部门负责函告建设单位，并告知后续审批部门。已办理的事项不受影响。（二）共享审批材料该阶段各审批事项之间存在先后关系，后一审批事项以前一审批事项审批结果为申请材料的，由并联审批部门通过联合审批系统调阅，不再由建设单位提供，具体包括：自然资源部门的建设项目选址意见书、用地预审意见书、建设用地规划许可证、设计方案、建设工程规划许可证，发展改革部门的项目建议书审批文件、可行性研究报告审批文件、项目核准备案文件，住房城乡建设、水利、林业等行业主管部门的初步设计（概算）批复文件。八、实施日期本实施细则印发之日起试行。试行期间，满足并联审批办理条件的，建设单位原则上应按本实施细则申请并联审批。此前各部门已受理的工程建设项目、变更原行政审批事项，仍按原方式执行。