淮北市统计局关于起草淮北市部门统计工作规范实施细则.doc

淮统办201919号关于印发淮北市统计局随机抽查事项清单2019年全市统计系统抽查工作计划淮北市统计执法检查“双随机”抽查工作细则的通知各县（区）统计局，市高新区普查中心，局各相关科室：为贯彻落实淮北市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见的通知（淮政秘201963号）要求，进一步完善全市统计系统“双随机、一公开”监管工作机制，持续深化“放管服”改革，着力提高监管公平性、规范性和有效性，市局研究制定了淮北市统计局随机抽查事项清单2019年度全市统计系统抽查工作计划淮北市统计执法检查“双随机”抽查工作细则，现印发给你们，请认真贯彻落实。附：1.淮北市统计局双随机抽查事项清单2.2019年度淮北市统计系统抽查工作计划3.淮北市统计执法检查“双随机”抽查工作细则淮北市统计局办公室2019年8月12日 9 淮北市统计局双随机抽查事项清单序号抽查项目检查对象事项类别检查方式检查 主体检查依据抽查类别抽查事项1统计执法检查依法提供统计资料情况统计调查对象一般检查事项现场检查市（县、区）统计局中华人民共和国统计法第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见的要求和统计违纪违法责任人处分处理建议办法第九条。统计执法监督检查办法（中华人民共和国国家统计局令第24号）第十三条。安徽省统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）（皖统201758号）第七条。2统计执法检查依法设置原始记录、统计台账情况统计调查对象一般检查事项现场检查市（县、区）统计局中华人民共和国统计法第二十一条 国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。3统计执法检查依法建立并执行统计资料管理制度情况统计调查对象一般检查事项现场检查市（县、区）统计局中华人民共和国统计法第二十一条 国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。4统计执法检查依法配合统计调查和统计监督情况统计调查对象一般检查事项现场检查市（县、区）统计局中华人民共和国统计法第三十六条 县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。2019年度淮北市统计系统抽查工作计划序号抽查任务名称抽查事项发起方式抽查主体抽查对象抽查基数抽查比例抽查时间段12019年度统计执法抽查依法提供统计资料情况市、县（区）统计部门自行组织发起（执法监督局指导）市、县（区）统计局在统“一套表”联网直报单位根据实际情况确定市局为2%左右，县、区局自定2019年8月至11月22019年度统计执法抽查依法设置原始记录、统计台账情况市、县（区）统计部门自行组织发起（执法监督局指导）市、县（区）统计局在统“一套表”联网直报单位根据实际情况确定市局为2%左右，县、区局自定2019年8月至11月32019年度统计执法抽查依法建立并执行统计资料管理制度情况市、县（区）统计部门自行组织发起（执法监督局指导）市、县（区）统计局在统“一套表”联网直报单位根据实际情况确定市局为2%左右，县、区局自定2019年8月至11月42019年度统计执法抽查依法配合统计调查和统计监督情况市、县（区）统计部门自行组织发起（执法监督局指导）市、县（区）统计局在统“一套表”联网直报单位根据实际情况确定市局为2%左右，县、区局自定2019年8月至11月注：1.市局抽查基数为全市在统“一套表”联网直报单位，县（区）局抽查基数为本县（区）在统“一套表”联网直报单位；2.若县（区）局抽查单位与市局抽查单位重复，县（区）局须重新抽取，不得与市局抽查单位重复；3.市局负责设计抽查表，供全市双随机抽查使用。4. 抽中的调查对象，2年内已检查过的不再重复抽查。但抽查过且发现有统计违法行为的可随时进行检查。5.对随机抽查中发现的统计违法行为，应严格依照有关统计法律法规规定立案查处。淮北市统计执法检查“双随机”抽查工作细则第一条 为规范统计执法行为，创新统计管理方式，减轻统计监管对象负担，提高监管效能，根据淮北市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见的通知（淮政秘201963号）要求，结合本市统计工作实际，制定本工作细则。第二条 各县（区）统计部门采用“双随机”抽查模式对管辖范围内的统计调查对象开展的统计执法检查工作，适用本细则。第三条 统计执法检查“双随机”抽查工作是指市、县（区）两级统计部门依据相关统计法律、法规、规章的规定，按照年度执法检查工作计划，随机抽取被检查对象、随机选派统计执法检查人员，依法对被抽查对象进行监督检查的监管方式。第四条 统计执法检查“双随机”抽查工作应当遵循以下原则：（一）依法实施。严格执行相关法律、法规和规章，规范统计执法行为，确保统计执法检查随机抽查工作依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。（二）公正高效。严格规范公正文明执法，对不同类型的检查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率。（三）公开透明。公开随机抽查事项、程序和结果等，确保检查对象权利平等、机会平等、规则平等，强化社会监督。第五条 市局负责制定年度统计执法检查工作计划，建立统计执法检查“双随机”抽查事项清单、市级统计执法检查对象名录库和统计执法检查人员名录库，组织、实施和协调全市统计执法检查“双随机”抽查工作。各县（区）统计机构负责建立本区统计执法检查对象名录库和统计执法检查人员名录库。各县（区）、市局各科室在市统计局执法监督局统一组织下，根据年度统计执法检查工作计划，组织实施各自业务和职责范围内的统计执法检查“双随机”抽查工作。第六条 本市统计执法检查“双随机”抽查事项清单、统计执法检查对象名录库及统计执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管事项合法、监管对象齐全和监管人员合格。第七条 “双随机”抽查的对象为统计执法检查领域和范围内所有统计调查项目的调查对象。第八条 各县（区）根据年度统计执法检查工作计划，采取定期或不定期的方式，从统计执法检查对象名录库中随机抽取执法检查对象。第九条 各县（区）统计机构、市局各科室根据已抽取的执法检查对象的相关专业，从执法检查人员名录库中随机抽取统计执法人员，每次抽取的执法人员不得少于2人。执法检查人员与检查对象有利害关系的应当回避，应当重新抽取执法检查人员。市局根据工作需要可以派执法人员参加县（区）的随机抽查，也可抽调各县（区）统计执法骨干参与市局随机抽查工作。第十条 各县（区）统计机构应当按照年度统计执法检查任务数，确定本地区年度随机抽查比例。第十一条 各县（区）统计机构要结合本地区统计工作实际，合理确定随机抽查频次。除有重大统计违法嫌疑外，对同一统计调查对象，一年最多只进行一次统计执法检查。第十二条 “双随机”抽查中发现的问题应当分别按照下列方式进行处理：（一）责令整改。随机抽查中发现的问题能当场整改的，应当督促抽查对象立即整改。对于短期难以整改的，下发整改通知书限时整改；（二）立案查处。对随机抽查中发现的统计违法行为，依据相应的法律、法规进行立案查处。第十三条 对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，应将案件线索移送相应监管部门依法处理。第十四条 市、县（区）两级统计部门依法查处的抽查对象的行政处罚信息，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，以及其他依法不予公开的信息外，应当按照有关规定，通过本级政府或本部门门户网站等渠道向社会公示。第十五条 市局各抽查组应在每批（次）抽查结束后10个工作日内将随机抽查相关资料和情况报送市局执法局，由市局执法局汇总后在10个工作日内将随机抽查情况和查处结果通过统计局门户网向社会公开。各县（区）统计局应在每批（次）抽查结束后10个工作日内将随机抽查情况和查处结果通过本部门或本系统门户网站向社会公开，并将抽查的相关资料报送市局执法局。第十六条 随机抽查不能代替重点检查、上级交办检查、群众投诉举报核查、责令改正复查、回访等。第十七条 统计执法检查人员应当认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求，依法依规开展执法检查，做到内容明确、程序合法、文书规范。第十八条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依照有关法律法规和纪律处分规定对有关人员给予处理。第十九条 本细则自印发之日起施行。淮北市统计局办公室 2019年8月12日印发