高速公路施工安全生产综合应急救援预案.doc

高速公路施工安全生产综合应急救援预案一、总则（一）编制目的1为优质、高效完成xx高速工程施工任务，提高本项目对各种险情及紧急情况的应对能力，以防突发性事件对国家和人民生命财产造成重大损失，结合xx高速工工程实际，制定各种应急预案。2应急预案应遵循以防为主、防救结合的方针，坚持以人为本、避免伤亡原则，做到责任明确、程序简洁、分工合理、反应灵敏，以应对可能出现的各类险情及紧急情况。3应急预案应以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针，要切合工程实际， 具有可行性，以便能持续提髙本项目应急补救反应能力。4为加强对突发性事件（事故）应急反应的组织领导工作，指挥部成立应急预案领导小组，组织 指挥重特大突发性事件（事故）的救援、抢险工作，经理部要成立相应组织，确保救援、抢险工作反应 迅速、组织有序、效果突出。5应急预案的制定符合国家有关法令、强制性规范的规定。（二）编制依据1.国家安全生产法、环境保护法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产事故信息报告和处置办法等有关法律法规。2.项目部（施工）所在地有关部门法律法规。3.公司及项目部有关安全方面的制度文件。4.xxxxxxxx段筹建处重大生产安全事故应急预案。5.xx高速公路xxx段筹建处有关安全方面的制度文件。（三）适用范围适用于xx高速公路xx段TJx标段项目部办公区、项目部所属各施工队的生活区及本标段的所有施工区域所有潜在的重大事故或紧急情况的控制与处理。（四）应急预案体系根据xx高速公路xx段项目公路建设特点，我项目部应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类，后二者应作为综合应急预案的附件。1.综合应急预案综合应急预案是项目部应急预案体系的总纲，是应对各类事故的综合性文件，由项目部安全部负责制订并发布实施。2.专项应急预案专项应急预案是为应对在路基、桥涵、隧道等施工过程中可能发生的突发事件而制订的应急预案，作为综合应急预案的附件同时实施。3.现场处置预案现场处置预案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。根据施工场所、机械设备类型、季节性变化及作业岗位上等可能发生的事故类型进行具体制定并颁发实施。（五）应急工作原则应急处置应遵循统一领导，分级管理，分工协作的原则。处理事故险情时由项目部应急指挥中心领导小组启动本预案并实施。处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物资，控制事态发展，防止二次事故发生。正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。二、项目概况、沿线自然地理特征及危险性分析（一）概述及地理位置xx高速公路是国家高速公路网中二广公路支线-二秦高速的重要组成部分，是国家高速公路网的中大广、京藏公路的有效连接；它还是河北省“五纵六横七条线”高速公路布局规划中“线1”的重要组成部分，与“纵1”和“横1”有效连接。xx高速公路是河北省北部地区规划的唯一一条东西向高速公路，也是张家口、xx两市高速公路网络的重要组成部分，它的建设对于河北省高速公路网的形成，改善路网分布不均衡布局结构，增强路网综合功能具有十分重要的作用，同时也将进一步完善xx两市的公路网络结构，提高两市公路交通总体水平。第TJ7标段位于xx市丰宁县大滩镇境内，主线起讫桩号为K175+300K182+000，正线长度为6.7公里。主要工程内容有千松坝隧道、路基、桥涵、隧道工程。（二）气候、水文及地质项目区在冀西北山区千松坝森林公园北侧，山高坡陡，沟谷发育且多被深切，自然坡度2545，局部可达50以上，岩石出露较多，自然环境差，属典型的山岭重丘区高速公路。沿线属季风型燕山山地气候，冬季干寒漫长，夏季促短，无霜期短为73-80天，昼夜温差大。年平均温度为7.5，雨量充沛，年平均降雨量500毫米左右；日照充足，全年平均日照2800小时。水文地质情况：主要为基岩裂隙水，岩体含水量较少，对施工和混凝土结构无大影响；地震地质情况：为度区，对隧道无影响；岩土工程地质情况：隧址区未见断层，未发生过地震，区域相对稳定；隧道围岩全部为凝灰岩。（三）技术标准全线采用全封闭、全立交、双向四车道高速公路标准建设，设计主要采用的技术标准：公路等级：高速公路；设计时速：100公里/小时；路基宽度：整体式路基宽度26米，分离式路基宽度13米；设计荷载：全线桥梁设计荷载为公路-级；设计洪水频率：路基、大、中、小桥及涵洞1/100；（四）本标段主要工程内容路基土石方：挖方30.5万方，填方48.7万方；隧道 4526米/1座、4510米/1座；涵洞6座；（五）总体施工目标1、质量目标标段工程交工验收的质量评定：合格。竣工验收的质量评定：优良。2、工期目标计划开工日期2013年4月1日，竣工日期2015年9月31日，计划工期30个月。3、安全生产目标符合国家安全管理有关规定。严格遵守各项规定，不发生任何等级的安全责任事故。4、环保目标认真贯彻执行国家、交通部、当地政府及业主有关环境保护的规定，牢固树立“预防为主，保护优先，开发与保护并重”的思想，做到少破坏、多保护，少干扰、多防护，少污染、多防治，把工程施工对生态环境可能带来的不利影响降低到最小程度及可控制、可恢复的程度，生态保护理念贯穿施工全过程，确保达到保护环境的目的。（六）危险源与风险分析1.潜在重大事故、紧急情况或自然灾害的范围。2.潜在的重大安全事故或紧急情况主要包括触电、消防、防汛、高处坠落、隧道防塌方、突泥、突水、机械伤害、食物中毒、重大环境因素事故等。3.潜在的环境重大事故或自然灾害主要包括爆破工程、高处坠落、隧道塌方等。三、应急救援领导小组（一）项目部应急救援领导小组成立以项目经理为组长的应急救援领导小组，由项目经理担任组长，项目书记、项目副经理、项目总工程师分别担任副组长，成员有施工技术部、安全质量部、综合办公室、物资保障部、计划财务部、试验室等部室领导及所属各架子队长、施工队长组成。应急救援领导小组成员如下：组 长：xxx 副组长：xxx成 员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 朱青山 吴正育 郑万增 郭树合 孙永强 李鸿文 应急救援领导小组下设办公室，联系电话：15512364111（二）紧急救援小组人员联系电话 xx高速TJ7标项目部主要人员电话簿序号姓名部门/职务联系电话备注1xxx项目经理xxx2xxx总 工xxx3xxx副经理xxx4xxx副经理xxx5xxx副经理xxx6xxx财务部长xxx7xxx计统部长xxx8xxx办公室主任xxx9xxx技术部长xxx10xxx技术部xxx11xxx技术部xxx12xxx技术部xxx13xxx技术部xxx14xxx安质部长xxx15xxx安全负责人xxx16xxx安全员xxx17xxx安全员xxx18xxx物资部长xxx19xxx拌合站长xxx20xxx测量队长xxx21xxx实验室主任xxx四、预防与预警（一）危险源监控1.要求业主单位提供施工现场光缆线、地质、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。2.在进行危险源分析和事故隐患排查的基础上，对确定的危险源、可能发生的事故类型和后果进行事故风险分析和评估。通过落实相应的预防措施、安全管理和安全技术等手段，确保重大危险源始终处于可控状态，预防事故的发生或降低事故造成的影响。3.检查、督促施工队建立应急救援组织体系，参与项目部组织的应急知识培训及应急演练。4.建立重大危险源公示制度，重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口处显著位置和有重大危险源的作业点附近挂牌公告。（二）预警行动1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。事故单位必须在第一时间向项目部应急指挥中心办公室或向项目部领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。2）先期处置原则：一旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心领导全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。4）协调作战原则：项目部各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。项目部领导接到报告后，应迅速通知全体应急救援小组成员，单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地有关部门逐级上报。报告内容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情况。（三）信息报告与处置1.信息报告程序当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告施工队应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急救援指挥中心，确定等级并报告上级部门应急指挥机构。现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。2.信息上报项目部应急指挥中心应及时与xx高速xx段筹建处、地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。项目部应急救援指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、造成的直接经济损失及其后续可能发生情况)，已采取的处置措施和需要救助的内容。3.信息传递应急反应人员以电话向外进行求援，事故应急救援程序见下图。突发事故发生项目部应急指挥中心接到报警判断事故响应级别项目部不能处理判断事故响应级别项目部能处理向xx高速公路承德段筹建处应急指挥中心报警启动三级应急行动启动现场处置方案判断事故响应级别，xx高速公路承德段筹建处能处理判断事故响应级别，xx高速公路承德段筹建处不能处理向上级或地方政府应急指挥中心报警启动二级应急行动项目部应急救援系统配合xx高速公路承德段筹建处救援机构进行救援启动一级应急行动项目部应急救援系统配合上级部门、地方政府救援机构进行救援进行现场应急救援抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结五、应急响应（一）响应分级三级灾害事故定义为一般事故。影响工程正常施工或对环境造成一定影响的，项目部能自己处理的。二级灾害事故定义为重大事故。直接导致施工中断或对环境造成严重影响的，项目部不能完全自己处理，需xx高速xx段筹建处紧急救援的。一级灾害事故定义为特别重大事故。直接导致施工中断时间较长或对环境造成非常严重影响的或导致大的死亡事故的，项目部和xx高速xx段筹建处根本不能处理的，需地方政府紧急救援的。（二）基本响应程序施工队应急自救领导小组获取突发事件报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急指挥中心，项目部应急指挥中心接到信息后报告xx高速xx段筹建处，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。（三）响应程序1.三级应急行动发生一般事故时，项目部应急指挥中心领导小组启动应急现场处置方案，抢险救援组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。联络调度组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。医疗救助组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。抢险救援组和物资保障组负责应急救援方案的实施，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。事故调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确信安全后进行灾后生产、生活恢复。2.二级应急行动发生重大事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急指挥中心和xx高速xx段筹建处应急救援组织机构。项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合xx高速xx段筹建处救援指挥机构做好救援工作。3.一级应急行动发生特别重大事故时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部应急救援指挥中心、xx高速xx段筹建处及地方人民政府应急救援组织机构。项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合xx高速xx段筹建处及地方人民政府救援指挥机构做好救援工作。（四）应急结束应急终止的条件：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后（三级应急行动结束由项目部应急救援指挥中心领导小组批准、二级应急行动结束由xx高速xx段筹建处应急指挥中心领导小组批准、一级应急行动结束由地方人民政府应急指挥中心领导小组批准），现场应急结束。应急事故结束后，由项目部事故调查组负责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，总结出书面事故报告，并提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。六、信息发布事故信息应由事故现场指挥部委派专门机构及时、准确向新闻媒体通报事故信息。事故信息必须是客观的、真实的、有权威性的。七、后期处理事故处理结束后，现场应急指挥中心领导小组对事故现场要进行妥善的处理，证物收集及处理，相关设施的重建，尽快恢复生产。同时要分析事故产生的原因，对认为原因造成的要追究相关责任人的责任，总结经验教训，采取预防措施。八、保障措施（一）通信与信息保障确保通信，项目部应急救援指挥中心领导小组所有人员手机要24小时开通，手机号码及应急电话要公布，因为各种原因通信不通时要到项目部汇报情况。（二）应急队伍保障项目部下属的施工队每个队都必须配备足够的兼职应急小分队，平时，加强对兼职应急小分队的应急安全教育和培训，参与项目应急演练，做到一旦发生险情及时进入应急抢险状态，确保应急预案的有效实施。（三）应急物资装备保障项目部应急救援指挥中心安排物资保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全环保部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急救援指挥中心的物资保障组，物资保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。各部门、各施工队应根据项目部各项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。本项目的主要应急抢险、救援物资设备清单详见下表：应急救援设施与设备清单序号分类设施设备1医疗器材担架、氧气袋、塑料袋、医药箱及必需的急救器材。温度计用品，消毒液、喷雾器等消毒药品2抢救工具一般工地常备工具即基本满足使用3照明器材手电筒、应急灯具和照明专线4通讯器材电话、手机、对讲机、报警器等5交通工具配备专车，必要时经理部、各作业队的运输车辆统一调用6灭火器材灭火器、消防栓、消防水带等7劳保用品口罩、手套、安全带、安全帽、安全网、防护网等 8特种用品绝缘鞋、绝缘手套、防毒口罩9机械设备电焊机、卷扬机、发电机等（四）经费保障应急专项经费来源于项目专项安全管理费用，此费用任何部门不得挪动，必须建立专款专用制度，项目部财务部必须加以监督和管理，保障应急状态时本项目应急经费的及时到位。九、培训与演练（一）培训项目部应对参加应急预案的各部门和人员统一组织培训，使其了解在遇到险情时，现场该如何进行处置，如何与别的部门进行协调以及如何统一服从指挥和调度的。（二）演习在正式演练前项目部要召开专门演练前的会议，协调各部门、人员配备，明确其的工作职责。（三）预案修改与完善项目部结合各预案进行演练，在演练中发现问题，对预案的可施性进行修改。十、奖惩（一）奖励与责任追究对应急救援过程中表现突出者表彰奖励，同时对责任履行不到位，延误抢险救援工作，影响严重的，严格责任追究。（二）承包人xxx建设集团有限公司xx高速xx段TJ7合同段项目经理部。（三）保险为最大限度的减少事故事件造成的经济损失，我部已经与中国人寿财产保险股份有限公司吉林省分公司签订建筑施工人员团体意外伤害保险以及意外伤害医疗保险合同。十一、附则（一）本预案在项目部安全环保部备案并有专人根据情况进行维护和更新。（二）本预案从公布之日起实行，由项目部安全环保部负责解释，电话：xxx。