加油站生产安全事故应急预案事件报告制度.doc

加油站生产安全事故应急预案事件报告制度1 基本要求1.1 基本原则加强安全事故管理，严格规范事故报告工作，建立快速报告机制，保证及时掌握安全事故信息，为事故处理及善后事宜提供依据，避免因报告不及时给企业和社会带来损失和重大影响。1.2 具体范围1.2.1 安全数质量方面1.2.1.1火灾事故。在生产经营过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故。1.2.1.2爆炸事故。在生产经营过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。1.2.1.3人身事故。员工在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡或急性中毒事故。1.2.1.4 生产事故。由于“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）或其他原因造成停产、减产以及跑、冒、漏油品、油品变质、混油等事故。1.2.1.5设备事故。由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、电信、仪器（表）、容器、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。1.2.1.6交通事故。车辆在行驶过程中，由于违反交通法规或因机械故障等原因造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。1.2.1.7环境污染事故。由于设计、制造、安装、施工、使用、检维修、管理等原因，造成在生产或生活环境中发生的污染事故。按环境污染事故发生的性质划分为水、土污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故。1.2.1.8其它事故（事件）：如因工作关系发生的顾客与员工、员工与员工之间的打架、斗殴治安事件。1.2.2 经营管理方面1.2.2.1因故造成加油站停业。1.2.2.2被新闻媒体、网络曝光。1.2.2.3政府部门或中石化领导带队组织的各项检查（未被中心通知情况下）。1.2.2.4加油站涉及法律纠纷的。1.2.2.5遇到新闻媒体记者前往站内采访、拍照。1.2.2.6发生恶性顾客投诉或群体投诉。1.2.3安定稳定方面出现群体上访或有群体上访意向的。1.2.4 其它方面1.2.4.1承包商在加油站内作业过程中发生的死亡、重伤、急性中毒，或其他造成重大影响的事故。1.2.4.2加油站周边发生的，可能对公司造成影响的重大事故、事件。1.2.4.3加油站遭遇自然灾害等险情危及安全运营的情况。1.2.4.4非我方责任重大交通事故及加油站遭遇抢劫、盗窃、放火、围攻、恐怖袭击等重大刑事治安事件。1.2.4.5作业过程中发生油品闪燃，经及时扑灭未造成人员伤亡或财产损失的油品闪燃事故。2 处理措施2.1 汇报基本原则2.1.1时效性原则。发生以上事故，现场负责人是上报的第一责任人，必须在第一时间上报区域班子成员及零售中心应急中心，紧急情况可越级直接向零售中心领导和公司领导汇报。避免因报告不及时给企业和社会带来重大影响和损失。2.1.2真实性原则。在强调时效性的前提下，报告务必真实、准确，实事求是。2.2 汇报要求2.2.1报告情况要真实、准确、精炼，要说清楚事件发生的时间、地点、人员、起因和结果。2.2.2发生事故（事件）后，加油站应立即用电话报零售中心应急中心电话：67006315，并报区域班子成员，时间控制在5分钟内。加油站于1小时内按“北京石油分公司事故快报”（附件一）格式上报零售中心安全管理岗。任何单位、个人不得以任何借口拖延不报。事故调查、处理过程中发现新情况的，要及时上报补充报告。2.2.3客服人员接到加油站报告后，依照下列情况通知相关人员：2.2.3.1遇到政府部门或中石化领导带队组织的各项检查（未被中心通知情况下）；发生恶性顾客投诉或群体投诉；上报零售中心主管运营工作副经理及零售中心市场运营部主任； 2.2.3.2加油站涉及法律纠纷的；上报零售中心主管网络维系工作副经理及零售中心市场运营部主任；2.2.3.3发生安全、数质量事故，上报零售中心主管安全副经理及安全设备数质量部主任；同时报零售中心经理、零售中心党委书记；2.2.3.4被新闻媒体、网络曝光；遇到新闻媒体记者前往站内采访、拍照；出现群体上访或有群体上访意向的；上报零售中心党委书记及零售中心政工劳资监察部主任，同时报零售中心经理。2.2.4零售中心经理接到报告后，依照下列情况通知相关领导：2.2.4.1发生安全、数质量事故，上报公司总经理、党委书记、主管零售副总经理及公司带班领导；2.2.4.2被新闻媒体、网络曝光；遇到新闻媒体记者前往站内采访、拍照；出现群体上访或有群体上访意向的；上报公司新闻发言人。2.3应急处理上报的第一责任人就是应急处理的第一责任人，按照各相关预案妥善进行现场紧急处理，并向区域提出初步处理意见和解决办法。发生事故（事件），站长必须在第一时间赶到现场；区域安全管理岗要指导并协助站长做好汇报和现场应急处理工作。重大紧急事件，区域经理和零售中心领导要到现场亲自指挥，区域经理提出对事件的全面处理意见，经公司领导和零售中心同意后或按照上级的指示要求迅速执行落实。2.4 相关要求2.4.1保持冷静，积极防范，首先考虑保护员工人身安全，尽可能减少企业损失，防止事态扩大。2.4.2涉及安全数质量的事故（事件），按照相关应急处置预案或相关制度要求执行。2.4.3涉及媒体采访，加油站未经允许不接受任何采访，如遇强行采访阻止未果，加油站要请对方出示相关证件，将采访的媒体、时间、人员、事由在第一时间向上级领导逐级报告，请示处理意见。2.4.4遇到中石化及政府部门的突然检查，加油站要予以配合，不能消极抵触，按照公司规章制度要求正常工作，并迅速上报区域经理。2.4.5处理客户或附近居民投诉要不卑不亢、有理有据，从维护企业信誉、保护消费者权益角度出发化解矛盾，防止问题激化。无法当场解决的，要答复客户请示上级后再进行处理。3 长效机制3.1加强教育和引导，提高干部员工对危机的预见、防范和正确处置能力，增强事业心和责任感。3.2建立奖惩制度，严肃追究责任。因未在第一时间逐级上报造成不良影响的，严肃追究当事人责任，并逐级追究领导责任。加油站、区域未及时上报造成恶劣影响，可扣发绩效奖金、停职检查直至解聘，如对突发事件处置不当，可扣发绩效奖金、补偿损失、行政和党内处分、解聘、直至追究法律责任。因汇报及时、处置得力使企业免受重大损失的，应给予一定奖励，并在评优、晋级方面享有优先权。3.3强化管理，建立健全各项预案，严格按照制度要求规范操作，堵住危机发生的源头。3.4重视与政府、中石化相关单位和部门的联系与沟通，了解相关政策和措施，提前获取信息，争取主动。二、事故的调查处理制度（1）统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。（2）事故发生后，按照“四不放过” （四不放过：事故原因未查明不放过；事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“三对待”（未遂事件要当已遂事件对待，小事件要当大事件对待，外单位事件要当本单位事件对待）的原则组织调查、分析、处理。（3）员工受伤及非伤亡、财产受到损失、运输车辆及流动人员受到影响，造成事故或未遂事件，站长应组织进行事件调查分析。（4）发生重大经营事件，致人死亡的，由站长、安全员及相关人员组成事件调查配合小组，配合政府调查组工作。（5）因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事件隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事件的，或者事件发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事件现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司主管部门或者公司按照国家有关规定，对相应部门负责人和直接责任人员给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在调查、处理伤亡事件中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，公司按照国家有关规定给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。三、应急预案的宣传教育和培训制度（1）在预案实施前，应确定培训内容，制定培训计划，并组织全体员工进行培训，使其熟悉相关的职责、程序、作业场所的危险隐患、防护用品的使用、事件应急器材的使用、紧急状态下如何行动等，提高鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；以及对协作单位相关人员进行宣传，以掌握事件发生后应当采取的自救和救援行动及责任。（2）每年组织从业人员进行不少于两次的岗位应急措施的培训。加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强人员的应急知识培训，提高事件预防和应急能力。（3）预案编制过程中，让所有应急预案相关人员参与应急预案的编制，提高危机意识和责任意识。（4）预案编制完成后，通过培训教育，让所有从业人员了解应急预案，掌握事件处置程序，提高应急处置能力。（5）采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事件预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。四、应急预案的演练制度（1）制定本站应急预案演练计划，每月进行四次应急演练，演练项目根据本事件预防重点及季节变化情况自定。（2）演练要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的人工口对口呼吸和胸外按压法等基本操作，重点是火灾应急培训以及危险物质事件应急的培训，强调危险物质事件的不同应急水平和注意事项等内容。（3）加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。五、应急救援预案的评审、修订（1）应急救援预案的评审、修订的周期一般确定为三年，即每三年评审、修订一次应急预案；（2）现场应急处置预案每三年至少评审、修订一次。（3）随时针对培训和演练中发现的问题对应急预案实施评审、修订；（4）吸取同类型经营单位相应的经验和教训，修订应急预案；（5）国家有关应急的方针、政策、法律、法规、规章和标准发生变化时，评审、修订应急预案；（6）根据经营的内外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。（7）按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）进行修订和完善。（8）把应急预案的修改情况及时通知所有与事件应急预案有关的人员。（9）应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由站长组织相关人员参加。六、应急救援预案的备案、发布制度（1）按照“分类管理、分级负责”的原则报*区安全生产监督局、商务局备案，并报所属乡镇办事处安监科。（2）预案通过评审备案后，经站长批准发布。七、奖励与责任追究制度（1）在安全生产事件灾难应急救援工作中有下列表现之一个人，应依据有关规定给予奖励： a) 出色完成应急处置任务，成绩显著的。 b) 防止或抢救事件有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 c) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。d) 有其他特殊贡献的。（2）责任追究 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： a) 不按照规定制订事件应急预案，拒绝履行应急准备义务的。b) 未及时到位，延误抢险救援时间机，或故意拖延或隐瞒不报事件，除补报外，并追究有关人员的责任。c) 拒不执行安全生产事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 d) 盗窃、挪用、贪污、阻挠应急救援资金或者物资的。 e) 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 f) 对事件中受伤人员拖延或拒绝医疗救治的。g) 散布谣言，扰乱社会秩序的。 h) 有其他危害应急工作行为的。八、物品交接及储运制度（1）为了保证本站所经营物品的安全，加油人员上下班应进行交接。交接工作期间不得以任何理由擅自脱岗、离岗，如有特殊情况须提前与其他人员联系交班。（2）加油员现场监督加油作业，与驾驶人员办理产品接收手续，确保加油物品与装车物品相符； （3）安全员现场监督卸油作业，与运输人员办理交付手续，确保油品卸车安全；（4）罐区内不得堆放可燃和易燃物质，不得有杂草、杂物等。