石油天然气钻井事故的管理办法.doc

石油天然气钻井事故的管理办法加强伤害事故和环境事故管理，及时评估事故性质，分析事故发生的原因，提出改进措施，提高健康、安全与环境管理水平。11 伤害事故111 事故的定义事故是指一起人们没有预见的或不期望发生的事件。事故划分为，损失时间事故或伤亡和非损失时间事故或轻残。112 事故的频率及严重度根据ANSLZ167(美国国家标准协会的标准)：事故频率=事故严重度二 根据美国劳动部职业安全与卫生局编写的职业安全与保健规则第19分册(1976)，可计算出事故频率比：事故频率比； 事故频率、事故严重度和事故频率比有助于说明，事故预防中的进步或退步；与其它同类公司或班组安全情况的比较；特别危险的作业是哪些；哪些地方应采取更好的安全措施。根据sY 5855-93石油企业职工伤亡事故调查处理程序：事故发生率(NHE)X200000式中 N受伤和(或)疾病次数，或工作日损失天数；HEm全体员工一年内的总工时数；200000相当100名全日制的员工工时基数(每周工作40h，按每年50周计算)。113 伤害事故的统计范围1131 员工的范围以一台钻机为基层单位的全体员工，包括钻前、钻井、固井、录井、钻井液、测井、测试、营房及生活服务、交通运输以及其它参与施工的所有人员。1132 伤害事故的范围(1)在作业区域(含野外临时住房)从事生产劳动和工作过程中发生的员工伤亡事故。(2)虽不是在劳动工作岗位，但由于施工设备、设施不具备安全劳动条件，作业环境不 良而造成的员工伤亡事故。(3)虽然不是在作业区域内，但是员工在执行任务的工作时间和地点内发生的生产伤亡事故。(4)在生产过程中因有毒物质短期内大量侵入人体，使员工立即中断工作，进行急救的中毒事故。1133 直接经济损失的统计范围(1)人身伤亡后所支出的费用。a医疗费用(含护理费用)；b丧葬及抚恤费用；c补助及救济费用；d歇工工资。(2)善后处理费用。a处理事故的事务性费用；b现场抢救费用；c现场清理费用；d事故罚款和赔偿费用。(3)财产损失价值。a固定资产损失价值；b流动资产损失价值。(4)间接经济损失的统计范围。a停产、减产损失价值；b，工作损失价值；c资源损失价值；d处理环境污染的费用；e补充新员工的培训费用；f其它损失费用。以上费用损失只能从生产利润中开支，如果费用太高，就会亏本，甚至破产。114伤害事故的报告(1)符合事故统计范围的伤亡事故均应报告。(2)井队发生伤亡事故，负伤人员或最先发现人员应立即报告，并逐级上报。对负伤休息满一个工作日以上的负伤事故或死亡事故，要填写伤亡事故登记表。a般事故在8小时内上报到钻井施工作业公司HSE管理部；b重大事故、特大事故须在24小时以内报局HSE管理委员会和甲方，必要时报作业所在国HSE管理部门或当地政府的有关部门。11，5 事故的调查1151 事故的调查范围凡钻井队发生的各类事故都应成立事故调查组。小事故、一般事故由钻井施工作业公司HSE管理部组织调查。重大事故、特大事故由局HSE管理委员会组织调查或按甲方或施工所在国和地方政府有关规定执行。1152 事故的调查组织(1)小事故由钻井队负责组织，一般事故由钻井施工作业公司HSE管 理部负责组织。(2)重大事故、特大事故由局HSE管理委员会或甲方或施工所在国和地方政府负责组 织。(3)事故调查组成员应由负责安全、生产、技术、机动、劳资等部门的有关人员参加。 事故调查组成员应具有事故调查所需的某一方面的专长。11。53 事故调查组的职责(1)查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。(2)确定事故责任者。(3)提出事故处理意见和防范措施的建议。(4)写出事故调查报告。11。54 事故的调查程序11541 现场的处理(1)事故发生后，应首先救护受伤者，并采取适当的措施制止事故蔓延扩大。(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态等，不得破坏。3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。11542 物证的搜集(1)现场物证包括破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。(4)对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。11543 事故真实材料的搜集(1)与事故鉴别、记录有关的材料。a发生事故的单位、地点、时间；b受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、岗位、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式等；c受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况；d出事当天，受害人和肇事者的开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序、操作 动作(或位置)；e受害人和肇事者过去的事故记录。(2)事故发生的有关事实。a事故发生前设备、设施等性能和质量状况；b使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析；c有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；d关于工作环境方面的状况：照明、温度、湿度、通风、声响、色彩度、道路、工作状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；e个人防护措施状况：应注意它的有效性、质量、使用范围；f出事前受害人和肇事者的健康状况；g其它可能与事故致因有关的细节或因素。1154，4 证人材料的搜集要尽快找被调查者搜集材料。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。11，5，45 现场摄影(1)显示残骸和受害者原始存息地的所有照片；(2)可能被清除或被践踏的痕迹。如刹车痕迹、地面建筑物的伤痕、火灾引 起损害的照片等。(3)事故现场全貌。(4)利用摄影或录相，提供较完善的事故现场资料。11546 事故图报告中的事故图，应包括了解事故情况所必须的信息：如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。1155 事故现场的清理各类事故现场都必须经调查组同意后方可清理。重大、特大事故须经局HSE管理委员会、甲方、施工所在国或当地政府有关部门同意后方可清理。1156 事故调查的终结事故调查在事故发生后一周内，重大、特大事故一个月内调查完毕并做出结论。116 事故的分析1161 事故分析的步骤(1)整理和阅读调查材料。(2)事故按以下七项内容进行分析：a受伤部位；b受伤性质；c起因物；d致害物；e，伤害方式；f不安全状态；g不安全行为。(3)确定事故的直接原因(4)确定事故的间接原因。(5)确定事故的责任者。1162 事故原因的分析(1)属于下列情况者为直接原因。a机械、物质或环境的不安全状态，见表81；b人的不安全行为，见表82。(2)属下列情况者为间接原因a技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；b教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂操作技术知识；c劳动组织不合理；d对现场工作缺乏检查或指导错误；e没有安全操作意识或安全意识不健全；f没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；e其它。(3)在分析事故时，应从直接原因人手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分主次，进行责任分析。1163 事故责任的分析(1)根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和间接责任者。(2)在直接责任者和间接责任者中，根据在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。(3)根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。117 事故的处理(1)对事故责任者应按照责任大小给予处理。钻井施工作业公司内部行政处分主要分：开除、开除留用察看、降级、记大过、记过、警告、通报批评。上述处理应按审批权限，报有关部门批准后执行。(2)因下列原因之一造成事故，应当追究当事人的责任：a违章指挥或违章作业；b擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；c玩忽职守，违反安 全生产责任制和劳动纪律。(3)因下列情况之一造成事故，应追究钻井施工作业公司领导(或钻井施工作业队领导)的责任：a本单位发布的指令、命令、决定、规章制度，违反劳动安全法规和有关安全条例；b无视安全部门的警告，未及时清除事故隐患；c安全工作无人负责，管理混乱；d不按规定进行安全教育、培训，员工因缺乏安全知识发生的事故；e设备有缺陷，不按规定检修，超负荷运行；f作业环境不安全，安全装置不齐全，又无安全保障措施；g规章制度不健全，无规程作业；h施工中违反设计规定，削减安全设施； 、i未经峻工验收擅自投产、使用；j对已发现的事故隐患未采取有效的防范措施，事故发生后仍未采取措施，致使同类事故重复发生。(4)构成犯罪的，建议由司法机关依法追究刑事责任。(5)事故处理意见的审批：a小事故应征得钻井施工作业公司HSE管理部同意；b一般事故应征得钻井施工作业公司HSE管理部、局HSE管理委员会、甲方同意；c重大事故、特大事故应征得钻井施工作业公司HSE管理部、中国石油天然气总公司、甲方或作业所在国和当地政府有关部门同意。8，18 事故材料的归档(1)每起事故处理结案后，须有完整的事故档案。事故档案应包括以下材料：a虽工伤亡事故登记表；b员工死亡、重伤事故调查报告及批复；c现场调查记录、图纸、照片；d技术鉴定和试验报告；e物证、人证材料；f直接和间接经济损失材料；g事故责任者的自述材料；h医疗部门对伤亡人员的诊断书；i发生事故时工艺条件、操作情况和设计资料；j处分决定和受处分人员的检查材料；k有关事故的通报、简报及文件；1参加调查组的人员姓名、职务、单位。(2)事故档案为永久性保存资料，应分级保存；报上级部门保存的，本公司也应存档。特大事故由局HSE管理委员会报上级部门、甲方和作业所在国及当地政府有关部门存档，重大事故由局HSE管理委员会、甲方或作业所在国及当地政府有关部门存档，一般事故、小事故由钻井施工作业公司HSE管理部及甲方存档。12 环境事故121 环境事故的统计范围由于违反环境保护法规的行为，使环境受到污染，施工所在国的重点保护区遭受破坏，人体健康遭受危害，社会经济与人民财产受到损失，造成社会不良影响的突发性事件发生时，均称为环境污染或破坏事故：(1)在钻井施工过程中 ，因无防污染设施造成的环境污染。(2)擅自闲置和拆除防污染设施造成的环境污染。(3)因责任心不强，管理不善，违反操作规程致使原材料外溢流失造成的环境污染。(4)未按施工所在国规定履行排污的各项规定，偷排、乱排废油、废水、钻井液、废气、废渣、废弃的化工原料等造成的环境污染。(5)由于其它原因造成的环境污染。122 环境事故的报告和调查处理的程序环境事故发生后，应积极采取措施，以减少损失和影响。发生一般和较大污染事故，由施工作业公司HSE管理部调查处理，或按甲方、当地政府有关规定进行调查处理，尽快结案。发生重大和特大污染事故，必须在24小时内报局HSE管理委员会、甲方、作业所在国和当地政府有关部门，接受调查处理。附录A受伤划分标准(1)凡具有下列情况之一的，均作为重伤处理：a经医师诊断成为残废或可能成为残废的。b伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的。c人体要害部位严重灼伤、烫伤或非要害部位灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。d严重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折)、严重脑振荡等。e眼部受伤较剧，有失明可能的。f手部伤害：I大姆指轧断一节的；食指、中指、无名指、小指等任何一指轧断两节或任何两指各轧断一节的；局部肌肉受伤甚剧，引起机能障碍，有不能自由伸曲可能的。g脚部受伤：I脚趾轧断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，有不能行走可能的。h内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜等。i凡不在上述范围以内的伤害，经医院诊查后认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由局HSE管理委员会会同有关部门研究确定。(2)轻伤指员工负伤后休息一个工作日以上，构不成重伤的伤害。