道路交通事故专项紧急应急方案方针.doc

+预案编号：YNGJZX01010201南宁市邕宁公共交通有限责任公司道路交通事故专项应急预案编制单位：南宁市邕宁公共交通有限责任公司编制时间：二一四年九月十日道路交通事故专项应急预案为最大限度的减少公司道路交通事故的发生，减少企业损失，保证人民群众及旅客的生命财产安全，根据国家安全生产法道路交通安全法和国家突发事件应对法的要求，特制定本应急预案。一、企业经营单位概况本公司主要经营业务为城市公交客运、景区运输、包车专线等。公司从业380人，其中管理人员45人，调度员32人，普通员工18人，营运车辆驾驶员285人；拥有公交车202辆，座位6824个；截止2013年底公司共拥有班线 9条，其中城市公交7条，景区运输1条，包车专线1条。安全专职管理人员12人。二、事故类型和危险程度分析道路旅客运输过程中可能发生事故的类型：车辆碰撞、侧翻、坠车、自燃和爆炸。人、车、路、环境构成道路旅客运输运营生产的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上，道路上各种交通参与者的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险性。其危险性主要由以下因素构成。1、驾驶员因素的影响：患有妨碍安全驾驶的疾病或服用镇静等违忌药物。安全意识淡薄，存在违法违章驾驶车辆行为。违规操作处置不当。客观影响造成情绪不稳定及思想负担。疲劳驾驶、超速行驶。思想麻痹，经验主义。2、营运车辆因素的影响：车辆的技术状况不合格。车辆在行驶过程中制动系统、转向系统等重要部件突然失灵及车胎突然爆裂等造成车辆失控。车辆发生自燃事故。3、道路状况因素：视线不良，转弯半径、宽度及坡度不符合规定等路段。营运线路上的危险路段（点），如傍山险路，滑坡路段，连续弯道，急转弯，涵洞隧道，漫水路，无人值守的铁路道口，村镇、交叉路口等道路。4、环境因素的影响：特使天气的影响：如雨、雾、冰雪等恶劣气候。危险时段的影响：如凌晨、中午、黄昏等驾驶员容易犯困的时段5、其他因素：行人、骑车人违章和其他车辆违章等。不规范的市场管理造成个别车辆经营者争抢客流，胁迫驾驶员违法行车。旅客违禁携带的易燃易爆危险有毒物品酿成事故。三、组织机构及职责、应急指挥部机构：1、按照“精干、统一、高效”原则，成立邕宁汽车总站突发事件应急救援总指挥部（以下简称总指挥部）总指挥长：李济宁（总经理）副总指挥长：雷浩（主管安全副总经理） 周其福（主管生产副总经理） 成 员：梁远清（安全科长） 李子武（安全副科长）徐相如（公交科长） 陆剑（保卫稽查科长）慕庆奇（机务副科长）总指挥部办公室设在公司安全科（白天），电话：（0771）4717891。保卫科（夜间）电话：（0771）4712001。2、现场应急指挥机构：（应急救援结束后转入常态事故调查处理工作组）组 长：雷浩副组长：梁远清成 员：李子武、黄其华、陆绍忠、方 宏、何飞宏、韦 晶、李 雄、苏胜龙、韦开文、职责：1、总指挥部职责：现场办公，在总指挥长领导下负责组织、协调事故应急处置工作，在处置过程中，根据现场应急指挥组的即时信息汇报，确定应急处置方案。协调各有关部门全力保障施救现场的物资、资金、通讯、人员、交通工具的需求。负责向安监部门、行业主管部门报告事故情况。组织对事故的调查，分析，结案工作。2、现场应急机构组职责：负责对事故的应急处置及调查，领导各工作小组开展工作。及时准确向应急指挥长汇报事故应急处置进度及最新情况，提出下一步工作建议，按应急指挥部指令开展工作。特殊紧急情况可先处置后上报。3、事故处理组：组长由梁远清担任，成员由安全科人员组成。职责：参与配合公安交管部门、政府部门对事故现场的应急处置调查、认定、处理、工作。负责有关必备基础管理材料的准备报送。负责对事故救援工作的记录、整理。4、伤员处理组：组长由慕庆奇担任，成员由机务科人员组成。职责：负责死者尸体处理存放事宜，与医院配合协调做好伤者的救治及与其相关的食宿，医药费用的列支管理。负责伤者的出院（转院）事宜，并及时向现场应急指挥组组长汇报伤者情况。5、家属接待组：组长由温华军担任，成员由行政办人员组成。职责：安抚死者、伤者家属情绪、听取家属意见，向家属收集事故结案时需家属提供的有关证明。负责事故家属的食宿安排，并做好记录。6、综合组：组长由徐相如担任，成员由公交、计财科人员组成。职责：专人负责事故所需各项费用的审核、记录、支出。负责对事故处理所需车辆的调配使用及处理事故时所需物品的采买。负责事故处理期间的大事记及会议记录的整理，负责向有关领导、部门提供所需材料的准备及报送。负责现场事故处理人员的食宿安排。负责领导小组与总部的工作联系。四、预防与预警道路运输安全管理防范措施：1、建立健全安全行车管理制度，落实各岗位职责，做好安全管理工作。2、定期组织从业人员，尤其是驾驶员的安全教育活动，进行交通法律法规和驾驶技能的培训、教育，提高从业人员安全意识和职业素质。3、按规定做好车辆维护，落实检验合格运行制度，要求驾驶员严格执行“出车前、行车中、收车后”“三检”制度，及时发现和消除车辆技术性能隐患，严防车辆带病上路行驶。4、做好易燃易爆有毒危险品查堵，严禁“三品”上车。5、收集车辆运行线路基本资料，针对路况，详细制定线路运行防范措施，同时要求驾驶员按防范要求做好防范。6、密切关注政府专业预报机构发布的预报信息，及时向驾驶员发布预警信息。7、加强驾驶员对道路运输上的危险辨识，制定相应防控应对措施，消除行车风险。8、发生事故的车辆必须立即停车，事故当事人要保护现场，抢救伤员和财产，并迅速拨打122或110交通事故报警电话报警和拨打120向当地急救中心求救，同时向本公司安全科报告，等侯处理。、建立健全预警机制，准确地昭示风险前兆,及时提供警示，做到及时反馈、及时布置、防风险于未然,增强防范和减少事故的发生的主动性和针对性。根据道路旅客运输的生产经营特点，预警的内容包括：事故多发时段、运输高峰期预报、天气预报、地质灾害预报等内容。预警机制包含信息收集、分析判断、分级预警、防范处置等4个环节。1、安全科应密切关注政府职能预报部门对自然灾害的预警预报，收集相关情报。2、收到政府通过电台、广播和网络发布的预警信息，做出科学的分析判断，对直接或间接导致本企业发生事故的预警，及时在公司内部发布预报。3、分级预警。预警的等级分三级，为三级黄色预警；二级橙色预警；一级红色预警。黄色预警为要求车队针对预警做出响应处置；橙色预警为要求安全科针对预警做出响应处置；红色预警为要求全公司针对预警做出响应处置。五、信息报告程序发生死亡道路交通事故后，安全员接到报后在第一时间立即报告安全科长（必要时可直报公司主管安全副总经理和总经理）。安全科长接报事故后10分钟内报公司主管安全副总经理（副总指挥长），主管安全副总经理立即报总经理（总指挥长），并在1小时内向当地安全生产监督管理部门、行业主管部门报告，同时填写道路运输行业行车事故快报报自治区道路运输管理局和地市级安监局、运输管理部门。、报告内容：1、事故发生单位、运行线路、核（实）载人数、车号、时间、地点、驾驶员姓名；2、事故现场情况、事故简要经过、车辆损失情况、事故已经或可能造成的伤亡人数及初步估计的直接经济损失；3、已经采取的措施，赶赴事故现场处理人员姓名；4、其他应当报告的事项。、相关联系单位和部门联系电话：自治区运输管理局：安全科，2115429 2613305（传真） 联系人：谢思宪 电话：13367613369南宁市安监局：安监一科，5512926 5512926（传真） 联系人：周天忠 电话：13977163752南宁市交通局：安监科，5840487 5878365（传真） 联系人：涂新昌 电话：13597115650南宁市运管处：运输监管科，3932322 3101103（传真） 联系人：雷德岁 电话：13471026813、向相关单位发出请求支援的方式和内容：发生道路运输交通事故，当班驾驶员向交警队报警：报警电话：122，有人员伤亡的向医疗机构求助，电话：120；发生车辆火灾的向消防机构报警：报警电话：119。报警内容：发生事故的地点、车辆公安车牌号、报警人和联系电话。六、应急响应、响应分级1、按照道路交通事故的严重程度，影响范围，和公司控制事态的能力将事故主要分为四个级别。I级：发生一次死亡3人以上（含3人）的道路交通事故。II级：发生一次死亡2人的道路交通事故。级：发生一次多人受伤或死亡1人的道路交通事故。级：发生人员受伤的道路交通事故。2、发生道路交通事故响应程序及处置：按照以下要求，各相关人员应赶赴现场，指导现场应急指挥组工作，部署各工作组开展事故施救，调查，善后处理等工作。协调当地交管及有关部门实施应急救援。、无人员伤亡的事故，适用简易程序处理的，由驾驶员处理，报事故公司安全科备案；、发生级事故，由公司安全科负责组织赶赴现场协助调查处理；、发生级事故，由公司主管安全副总经理、安全科人员到现场处理；、发生级事故，由总经理、主管安全副总经理、安全科人员赶赴现场处理；、发生级事故，由集团公司相关领导、总经理、主管安全副总经理、安全科人员赶赴现场处理。3、反馈原则到达现场，现场处理组及时将现场各类信息，救援进展情况准确、及时反馈向应急指挥部汇报，应急指挥部及时向行业主管部门汇报。4、应急决策原则：发生级以上交通事故后，其响应原则是从速、从快处置，避免事态扩大、防止次生伤亡和损失、减小社会影响。、响应程序应急救援系统的响应程序分为接警、相应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等6个过程，如下图所示。事故发生接 警应急启动救援行动应急结束指挥、控制应急恢复事态控制人员救助后勤保障警戒、保卫人员疏散人员到位报告现场事态检测信息反馈警情判断响应级别物资调配指挥到位扩大应急申请增援现场清理事故调查总结评审人员撤离善后处理1、报警与报告、营运车辆一旦发生突发事件后，安全科准确了解事故的性质和规模等初始信息立即向公司应急总指挥部报告，公司应急总指挥部根据事件的严重程度和类别分别及时向安全生产监督管理部门、行业主管部门以及集团公司报告事故情况。、III（较大）级别（含III级）以上安全生产事故灾难发生后，立即报告当地安全生产监督管理局和行业主管机构。对于一些比较敏感的安全生产事故灾难，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为更高级别的安全生产事故灾难信息的报送，不受报告级别限制。2、警情判断与确定响应级别总指挥部接到报告后，根据了解事件状态，迅速依照分级依据确定事件的等级，确定响应的级别，同时启动应急预案。3、应急启动应急级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，通知应急中心有关人员迅速到位，通知调配救援所需的应急物资和成立现场指挥部。、救援行动的开展及各个专项职能工作组实施的程序及措施。1、指挥、控制及赶赴现场应急指挥分应急总指挥和现场应急指挥两部分，应急总指挥由总经理担任，应急总指挥部设在公司公安值勤室，现场指挥由副总经理担任（道路交通事故由赶赴现场的行政领导担任）。总指挥长外出时，由副总指挥长行使职权；组长、副组长都外出时，由应急指挥成员按顺序（如此类推）前一名的同志行使职权。应急救援行动实行统一由总指挥部指挥，当在救援时用到当地消防、公安机构、医疗救护机构等其他应急救援机构时，政府组成联合指挥部的，公司的指挥部按联合指挥部的要求开展工作，此时，公司总指挥部的主要任务为联合指挥提供所需的企业信息，如单位平面图、重要保护目标、消防设施位置图等总指挥长根据事故现场指挥的报告，决定应急救援预案的实施，展开救援行动。2、人员救助。发生安全生产事故后，车辆司乘人员应立即抢救伤员，对重伤病员要及时送医院救治。3、现场调查。参与配合公安交管部门、政府部门对事故现场的应急处置调查、认定、处理、工作。负责有关必备基础管理材料的准备报送。负责对事故救援工作的记录、整理4、运输保障组。负责运送参加抢险救灾的指挥人员和各处置小组人员迅速赶到事故现场；协助医疗组、后勤保障运送伤员和保障物资；保障应急用车。5、后勤保障组负责保障一线救灾队伍的生活所需，做好物资后勤供应工作。6、当现场处置人员发现事态超过响应级别，无法有效控制时，向应急指挥部请求实施更高级别的应急响应。七、应急物资与装备保障人力资源保障：公司安全科人员和相关部门人员。应急车辆保障：公司所属建制车辆，根据情况指派。应急资金保障：公司计财科应按照安全资金提取规定提取安全保障资金，作为应急保障金，以备应急工作开展时应急使用；同时应急工作支出、应急设施设备采购列入年度开支预算，对年度内的各项应急工作的开支列入安全资金支出。八、后续处理：、事故现场清理完毕，伤者送至医院救治并得到妥善安置，死难者安置妥当、事故车辆拖至停车场存放，与当地政府或交管部门建立起沟通协调机制后，由应急救援指挥长（副总经理）适时宣布应急结束。根据事故初期发展态势，也可在事发后第七日宣布应急救援结束。、善后处置：应急救援结束后，其事故调查认定及事故伤亡人员的善后事宜，由现场处置小组（应急指挥组）的各工作小组进行接替处理。、请投保的保险公司，承运人，财险公司有关人员到达现场，开展相关的保险受理，预赔款借支和赔付工作。、总结报告：事故全部处理调解结案以及保险理赔结束后，由现场应急指挥组写出事故报告，一式两份报公司审议，一份存入公司安全科存档备查。九培训与考核：、对管理人员应急响应能力的培训：1、对管理人员法规知识进行定期培训，使之熟知事故处理过程中正确运用的法律法规。2、对管理人员应对事故处置能力及处理程序的培训。（每年一次）3、对管理人员保险投保，理赔业务知识的培训。（每年一次）十、附件附件一：公司应急机构人员通讯录附件二：公司应急装备清单附件三：相关单位的联系电话附件一：应急机构人员联系电话姓 名所在部门职 务移动电话办公室电话李济宁公司总部总经理139787086224712560雷 浩公司总部副总经理13878129716周其福公司总部副总经理13707710393梁远清安全科科长158771398004717891李子武安全科副科长139787076254717891温华军行政办办公室主任139771605354728966徐相如公交科科长139781169224717066陆少敏财务科财务科长138788458814718102陆 剑保卫科保卫科长137684013634712001慕庆奇机务科副科长137684488204716621李朝勋稽查科稽查副科长187771894734712001何文全业务科701车队长13978700116杨正繁业务科702车队长13481167148韦盛锐业务科703、704车队长13768633830周春传业务科705车队长13978745545张民奉业务科706车队长13788302827胡锦伟业务科707车队长13768370317应急机构人员联系电话姓 名所在部门职 务移动电话办公室电话李济宁公司总部（指挥部）总经理（副总指挥长）139787086224712560雷 浩公司总部（指挥部）安全副总经理（副总指挥长）13878129716周其福公司总部（指挥部）生产副总经理（副总指挥长）13707710393现场处理组组长由事发车队长担任。成员由班长组成。温华军行政办（家属接待组）主 任（组长）139771605354728966苏钰雯成员136678195354711366黎 丽成员138771755034728966陆 剑保卫稽查科（现场保护组）科长（组长）137684013634712001张德明成员152780199214712001李朝勋副科长（成员）187771894734712001黄 唯成员139781220984712001陆明旺成员158771809804712001徐相如公交科、计财科（综合组）科 长（组长）137078602984717066何文全成员139787001164717066杨正繁成员134811671484717066韦盛锐成员137686338304717066周春传成员139787455454717066张民奉成员137883028274717066胡锦伟成员137683703174717066陆少敏科 长（组长）138788458814718102黄海燕成员138786080264718102慕庆奇机务科（伤员处理组）副科长（组长）137684488204716621邓剑斌成员138786072024716621曹志刚成员158771797014716621陆国华成员139781155264716621梁远清安全科（事故处理组）科 长（组长）158771398004717891李子武成员139787076254717891韦 晶成员13481150607何飞宏成员18078166611黄其华成员13978152830陆绍忠成员15877126202方 宏成员13347500188苏胜龙成员13978744384韦开文成员18076361822李 雄成员13878897997附件二：公司应急装备清单种类名称数量性能用途存放地备注运输工具小型汽车6良好保障运输公司停车场查勘工具照相机2套良好现场勘查安全科查勘工具摄像机1套良好现场勘查安全科查勘工具摄像机1套良好现场勘查稽查科查勘工具警戒带2捆良好现场隔离安全科随车存放查勘工具反光锥筒4个良好现场警示安全科随车存放查勘工具手电筒3个良好照明使用安全科随车存放办公工具笔记本电脑1套良好现场办公安全科办公工具无线网卡1套良好办公网络安全科备注：1、各部门负责做好车辆的维护保养工作，同时做好车辆燃料的准备，保障突发事件发生时的运输使用。2、现场勘查工作必须定点存放，做好设备电器的充电工作，确保该设备应急时能正常使用。附件三：相关单位联系电话外部联系单位联系单位详细电话电话联系人及电话自治区运输管理局2115429（安全科）谢思宪13367613369南宁市安监局5512926（安监二科）周天忠13977163752南宁市交通运输局5840487（安监科）涂科长南宁市运管处3932322（运输监管科）雷德岁13471026813南宁市应急联动救护中心5503019或110南宁市消防支队119南宁市交警支队122南宁市医疗急救中心120南宁市环保局5309042办事故、案件报告注意事项：一、向相关单位发出请求支援的方式和报告内容：1、发生道路运输交通事故，当班驾驶员或乘务员向交警队报警：报警电话：122，有人员伤亡的向医疗机构求助，电话：120；发生车辆火灾的向消防机构报警：报警电话：119。报警内容：发生事故的地点、车辆公安车牌号、报警人和联系电话。2、发生火警，向消防机构报警，报警电话：119。报警内容包括：清楚说出事发地址、事故单位名称、简要说出现场情况例如 : 什么东西起火、火势如何、有无人被困、几多伤者等；如事故现场不易寻找，须说出附近明确而容易寻找的地方、提供联络电话请留下自己的联系电话和姓名。报警后安排人员到路口或单位门口等候消防车，指引消防车迅速赶至事发现场。3、发生治安案件，向公安机关报警，报警电话：110。报警内容包括：单位名称、单位地址、事件的类别、事件的态势、事件已造成的损失、已采取的措施、提供联络电话请留下自己的联系电话和姓名。4、发生突发性自然灾害事件的，向公安机关、消防救援机构和医疗机构报警，报警电话：110、119、120。报警内容包括：单位名称、单位地址、事件的类别、事件的态势、事件已造成的损失、是否有人员伤亡、已采取的措施、留下自己的联系电话和姓名。二、公司内部报告程序1、发生行车事故内部报告程序：由当班驾驶员向车队安全员报告，车队安全员立即向安全科长报告，安全科长马上向安全副总报告，安全副总10分钟内向一把手以及集团公司、运管部门报告。2、发生火灾事故内部报告程序：由当班驾驶员向车队长及安全员报告，车队长及安全员立即分别向保卫科长、安全科长报告，保卫科长、安全科长马上向安全副总报告，安全副总10分钟内向一把手以及集团公司、运管部门报告。3、发生治安案件内部报告程序：由当班驾驶员向车队长报告，车队长立即向保卫科长报告，保卫科长马上向安全副总报告，安全副总10分钟内向一把手以及集团公司、运管部门报告。4、发生自然灾害内部报告程序：由当班驾驶员向车队长报告，车队长立即向行政办、保卫科、安全科、公交科长报告，各科长马上向安全副总报告，安全副总汇总后10分钟内向一把手以及集团公司、运管部门报告。