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重新审视禁放令是明智之举 </&#83cript> 杨涛近日，北京市人大常委会新闻发言人刘维林称2004年法规建设的工作支配已经确定，即将建立或修订的法规共有8个，禁放令没有列入其中。但刘维林同时表示，有可能派出调研小组，听取市民对禁放令的看法。（新京报）尽管说，禁放令施行之初，的确降低了噪声污染和空气中有害物质污染，削减火警事故，还大大削减燃放烟花爆竹炸伤人的事故。然而，作为中华民族的传统风俗的燃放烟花爆竹已深化了国民的骨髓，成为民俗文化的不行或缺的一部份，不是一纸禁令所能变更的。特殊是近几年，随着上海、新加坡等相继取消禁放令，北京也出现了一些在规定的禁放区内偷放烟花爆竹的现象。北京市民希望取消禁放规定，改禁放为限放的呼声越来越高。在这种背景下，北京市人大常委会仔细听取了激进和保守两方的看法，吸取了中间方的一些代表向大会提出的建议，表示可以考虑对这个问题列入今年工作，人大常委会可以组织特地调研小组，就民俗、禁放执行的现状以及燃放烟花爆竹的危害做具体调查，经仔细探讨后，再具体听取市民的看法，可考虑在明年重新修订禁放令。 笔者认为，假如北京市人大常委会重新对禁放令进行谛视将是一个明智的举措。在笔者看来，立法是一种各种利益之间的博弈，法律是在多方利益的代表参加下，不断地进行交涉、协商、妥协，在求得利益的短暂平衡下诞生的。作为地方法规的禁放令从本质上讲是一种现代化与民俗的博弈的产物，燃放烟花爆竹是在自然经济条件下产生的，“从地广人稀的旷野农家生活中养成的，一家有喜事或丧事，惟恐遥远的邻村村民不知道，就放鞭炮通知大家，唤大家来同喜或同哀。”（范忠信教授语）可以说燃放烟花爆竹，是与自然经济条件相适应。人类进入现代化、城市化以后，燃放烟花爆竹便与这种生活方式不相容了，城市空间的狭小不能容纳过多的噪音、硝烟、纸屑垃圾和极易引发火灾。但是燃放烟花爆竹虽随时代的变迁，不再是为了适应自然经济条件而存在，早已深化国民的骨髓，成为民俗文化的不行或缺的一部份，成为人们表达新春欢乐、体验年味的一种生活方式。在没有新的替代方式产生以前，燃放烟花爆竹，要强行禁止，必将面临强力的抗拒，造成法律与民俗的内在惊慌。禁放令的制定在某种意义上可以说是代表某种的利益一方在博弈短暂取得成功，但是博弈始终存在，各种利益也在此消彼长，特殊是代表某方利益的人或许自身的观点也在发生转变，当这种博弈显得越来越激烈时，并在各种话语媒介上不断进行表达不满时，立法者也就不能视而不见了，法律也应当取得重新取得平衡。从法律的实施角度上讲，北京市人大常委会重新对禁放令进行谛视也是一个明智的举措。法律、法规制定了，只是处于应然状态，是纸上的法律，法律要有生命力，从应然走向实然，就应当得到公众的认同。然而，在现实中，民众违反禁放令的行为是越来越多，体现一种集体对法规的背离，同时为执法付出的成本越来越大，今年仅除夕和初五的夜晚，有关部门出动的民警、联防队员、治保主动分子和保卫干部就有21万多人次。假如此时不再去考虑禁放令的合理性或找寻更佳的禁放方法，回应群众用行动表达的呼声，法律终将在巨大的成本面前无所作为，法律也在众人的背离中丢失权威。因此，在笔者看来，北京市人大常委会确有必要就民俗、禁放执行的现状以及燃放烟花爆竹的危害做具体调查，具体听取市民的看法，重新谛视禁放令，回应现实的呼声。实行这种举措供应了各种利益的代表重新交锋、对话的机会，有利于集思广益，制订科学、可行的方案，有利于各种利益的重新整合，得到公众的认同，使纸上的法律走向现实。通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛邮编： 华东政法学院法律硕士Email:tao1991 tao9928 重新谛视禁放令是明智之举一文由搜集整理，版权归作者全部,转载请注明出处!本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第3页 共3页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页