中国古代赋税制度演变.docx

中国古代赋税制度演变 宋初加强中央集权的制钱谷 制钱谷：财赋大部分运往京师宋代建立国家政治制度的出发点就是为了防止发生在唐朝的藩镇割据现象，所以宋太祖赵匡胤建立政权后，着手进行政治改革，主要表现在内部的分权和外部的收权上。 1.对内分权，即分割宰相的权利，设立参知政事、枢密院、审刑院和计相（即分管户部、度支和盐铁的三司使），并且为了防止官员之间的舞弊现象，实行官、职、差分离制度，即一个职位往往需要两三个官员协同才能应付。 2.对外收权，为了防止藩镇割据形成的一些可能，在地方设立“漕宪帅仓”，分管地方的漕运、牢狱、军事和常平，把地方财政牢牢控制在中央的手中，并且实行兵将分离制度，“将无常师，兵无常帅”，还有为了中央的稳定，将禁军驻扎在京师，然后按厢军、乡兵、藩兵的顺序分别驻守地方。通过上述措施，后果可想而知了，导致宋代官僚机构膨胀严重，官员严重超员，在建国初期弊端还没有显露出来，到了中后期，随着外族的入侵，弊端暴露无遗，出现冗兵冗官冗费，即官员超员，兵员超员，导致国家财政入不敷出。 古代赋税制度演变，文综常考材料题 唐朝中后期两税法 含义：是唐代后期的赋役制度。唐初所行制度基本上沿用隋制。在土地与赋役制度上，唐初继承了北魏开始至隋朝的均田制和与均田制配套的租庸调制。 背景1.北方战乱，均田制遭到破坏，农民失去土地，脱离户籍到处流亡。（安史之乱后，这一情况更加严重）租庸调制也已无法执行下去。2.土地兼并严重，国家财政收入大为减少 唐德宗即位后，宰相杨炎建议改革赋税制度。建中元年（780年）唐朝政府颁布两税令，实施两税法。两税法的主要内容是取消租庸调及一切杂役杂税。 不分主户、客户（外来户），只要在当地有资产、土地，即算当地人。一律上籍征税。 不再按丁征税，改为按资产和田亩征税，根据资产定出户等，按户等征收户税，先“定税计钱”，再“折钱纳物”；按田亩数量征收地税。 每年分夏秋两季征收，夏税不得超过六月，秋税不得超过十一月（故称两税法）。 无固定住处的商人，所在州县依照其收入的一定比例征税。 意义：两税法是中国古代一次具有重要意义的赋税制度改革：一、两税法将唐中期以来名目繁多的杂税统一为户税和地税两种，并规定“此外敛者，以枉法论”，这样既简化了征税 名目，又可使赋税相对稳定，在一定时期内保证了国家的财政收入；同时从制度上杜绝了官吏从中作弊乱摊派的可能，使人民的负担有所减轻。二、两税法规定贵族、官僚、客户、商人都要交税，这就扩大了税源（这也是制定两税法的目的之一），此外客户纳税，反映了其地位由非法到合法及其人身依附关系的相对减轻。三、把原来按丁征税转入按贫富征税，立法原则较为公平，很显然比租庸调制一律按丁征税合理。这些做法一定程度上改变了赋税集中在贫苦农民身上的赋役负担不均的不合理状况，对改善当时的社会状况和广大贫苦农民的生产生活是有积极作用的， 两税法是与当时土地高度集中以及商品经济不断发展的情况相适应的，是封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。反映了中国古代赋役制度发展的基本趋势即收税标准以人丁为主向以土地为主的转变，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度基础 明朝一条鞭法 来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上，按田亩多少收税。因为实施这一改革的前提是清查土地，所以一条鞭法实行不久因遭大地主的阻挠而停止了。然而改用银两收税的办法却保留了下来。一条鞭法，顾名思义就是简化了赋、役征收手续。一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并统一征收；二是把徭役部分地摊入田亩，既根据人丁又依照田亩征收；三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。田赋，除政府必须的米麦仍然交实物外，其余以白银折纳；徭役，一律实行银差。这就肯定了货币在赋税征收中的主 济发展作用。它不但限制官吏巧立名目，加征赋役，而且减轻了农民负担，提高其生产积极性。（2）它实行赋役折银征收的办法，适应和促进了明朝中期后商品经济的发展。为交纳银两，农民、手工业者必然把大量产品投入市场，促进商业繁荣。徭役折银，农民可自由离开土地成为自由劳动力，为资本主义的萌芽和发展创造条件。（3）它推动了中国封建 亩”的变革奠定了基础。 清朝摊丁入亩 人口清查很难得到准确的清查； 的税额、缓和阶级矛盾，确定人口数量，清政府下令废除一条鞭法，在全国范围内实施摊丁入亩。 内容：第一步，清政府于康熙五十一年下令，按照康熙五十年的全国丁税额为准征税，以 增加丁银，并非取消丁银。第二步，即实施摊丁入亩，所谓摊丁入亩，也就是将固定下来的丁银，分摊到田亩中征收，不再以人丁为对象征税。具体做法是将各省原来应该缴纳的丁银，分摊到各州县，地税一两分摊若干丁银，称“地丁制”。同时班匠银、市丁银等其他赋税也分摊到田亩中征收。至此，持续了近半个世纪的赋税改革完成。意义：摊丁入亩是 意义：第一，摊丁入亩，地丁合一，减轻了无地和少地农民的负担；第二，摊丁入亩实施后，不再以人丁征税，即意味国家放松了对农民的人身控制，（农民迁徙、转业不必再受到 芽；而城市手工业者也不再有丁银的负担，有利于工商业的发展；第三，（由于不再以丁为征税对象，农民不必再担心人口增长导致负担加重，也就不必在隐匿人口）对于我国人口的增长和统一，有着十分积极的意义 中国古代赋税制度演变的主要趋势说明了什么？变化的原因？对历史发展的影响？ 中国古代赋税制度中国古代赋税制度的总体特点是：征收的标准由人丁向田亩、资产过渡；征收的方式由实物地租转向货币地租；征收的名目由多种成分转向单一货币；征收时间由不定时发展为定时；农民服役由必须服役发展为可以代役。中国古代的赋税制的情况是：（1）春秋：“初税亩”，这是中国田赋制度的开始。 （2）秦朝：农民要把收获物的23交给政府作赋税。 （3）西汉：实行休养生息政策。田租为十五税一。文、景帝时，多次减免田租。奖励农桑，减轻自耕农的负担。昭帝和宣帝时期，继续实行休养生息。汉朝是中国完整的封建赋税制度开始形成的时期。（4）北魏、隋：租调制，在均田制的基础上，由三长负责征收租调，征发徭役、兵役。 （5）初唐：在均田制的基础上，实行租庸调调法。规定：受田男子每年向国家交纳谷物2石，叫做“租”；交纳绢2丈、帛3两或布2丈4尺、麻3斤，叫做“调”；壮年男子每年服役20天，不去服役的可以纳绢或布代替，叫做“庸”。国家有事增加徭役，加役15天，免 去调，30天租调全免。每年额外加役最多不超过30天，遇到灾害。政府根据具体情况减免租、庸、调。 （6）中唐：由于土地兼并严重，原来的均田制被破坏。唐政府采纳宰相杨炎的建议推行两税法。其内容是：取消租庸调和杂税；不分主户和客户，一律以现在的居住地为准登入户籍纳税；放弃按丁征税的办法，改为按资产和田亩征税；每年分夏秋两季征税，夏不过六月，秋不过十一月。两税法改变了税收的方式，由人丁税转向以土地财产为主要依据收税，两税法也使封建国家对农民的人身控制有所松弛。 （7）宋朝：王安石实行募役法(废除按户等轮差服役制度，由政府雇人服役，原来应该服役的民户要交免役钱，有不服役特权或因贫困孤苦不服役的也要出助役钱)、方田均税法(清丈土地，防止偷税漏税)、青苗法(春季借钱给民户，夏秋随两税交还，加收利息两分)、保马法(令民间养马，愿者免除部分赋税)。 （8）金朝：金熙宗采取了鼓励农耕和减轻赋役等措施。（9）明朝：工匠银制度规定，工匠有固定的服役时间，不服役时可以自行从事商品生产；后来又规定，工匠可以纳银代役，使工匠有了较多的自由。张居正改革后，重新丈量土地，清查豪强地主的隐田，改革赋役制度，推行“一条鞭法”。即将原来按户、丁摊派徭役的办法，改为按丁数和田粮摊派，将部分丁役摊入田亩，各种赋、役、杂税合并为一条，一律折银交纳。一条鞭法是重要的赋役制度改革，它简化了征收名目和手续，有利于防止豪强、官吏隐田逃税。一定程度上减轻了农民的负担。折银制度反映了商品经济的发展和农民人身依附关系的削弱，对货币地租的产生和部分农产品的商品化有积极推动作用。 （10）清朝：康熙实施“滋生人丁，永不加赋”制度。雍正实行“摊丁入亩”的办法，把丁税摊入田亩之中征收统一的地丁银。