江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案草案.doc

突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案 编制说明编制说明 江西国药有限责任公司 2013 年编制了江西国药有限责任公司年产 1500 吨发酵虫草菌粉扩产技改项目环境影响报告书并通过批复，批复号：南环评 字201423 号；2014 年该项目通过竣工验收报告，批复号：南环评字2014143 号。 为了规范和加强本中心应对突发环境事件，进一步建立健全和完善应急预 案体系。现将江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案的编制过程、 重点内容说明、企业内部征求意见情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关 情况做一说明： 一、应急预案编制过程一、应急预案编制过程 1、成立应急预案编制小组。由主任任组长，各部门负责人为成员的环境应 急预案工作编制工作领导小组，负责指导预案的编制工作，并聘请相关专家组 成编制小组。 2、对中心进行全面调查，收集相关资料，确定风险源点，并对风险源进行 了分析，确定危险目标。 3、针对事故类型，制定了现场处置方案。 二、重点内容说明二、重点内容说明 1、预案编制过程中对我公司废气、废水、固体废物、危险化学品及可能造 成环境污染的物质进行了全面的排查，全面分析了工艺过程中危险环节，确定 了以危险化学品为主要环境风险物质。 2、在风险识别的基础上，分析了各种风险源，确定了以危险化学品储存区 为风险目标。 3、在我公司组织架构的基础上，全面分析公司人员层次结构，确立并调整 了应急指挥体系，组建了应急队伍。 4、在风险评估的基础上，建立了应急响应程序，确立了应急响应分级处置 的程序。 5、根据风险目标的不同，建立了现场处置措施，细化了各种应急情况应急 处置措施。 三、企业内部征求意见情况、企业内审情况三、企业内部征求意见情况、企业内审情况 2018 年 10 月 10 日，由总指挥组织中心有关部门人员，对应急预案进行了 中心内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，大家一致认为江 西国药有限责任公司突发环境事件应急预案基本符合预案编制的要求，同意 报送环保部门组织的专家评审会进行评审，经相关专家评审合格后，由主任签 发实施，并报环保部门备案。 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 I 目录目录 第一部分第一部分 突发环境事件综合应急预案突发环境事件综合应急预案.1 1. 总论总论.1 1.1. 编制目的.1 1.2. 编制依据.1 1.3. 适用范围.2 1.4. 工作原则.2 1.5. 编制步骤.3 1.6. 与上级应急预案及其他预案的衔接.6 2. 基本情况基本情况.7 2.1. 企业基本情况.7 2.2. 企业所在区域自然环境概况.8 2.3. 生产工艺.10 2.4. 危险化学品和危险废物基本情况.17 2.5. 周边环境状况及环境保护目标情况.20 2.6. 三废”产生及排放情况.21 3. 环境风险源辨识和风险评估环境风险源辨识和风险评估.22 3.1. 环境风险源辨识.22 3.2. 环境风险评估.22 3.3. 环境风险评估结果.22 4. 应急组织机构应急组织机构.24 4.1. 应急指挥部.24 4.2. 应急指挥部的主要职责.24 5. 应急能力建设应急能力建设.26 5.1. 应急处置队伍.26 5.2. 应急设施（备）和物资.27 6. 预警和信息报送预警和信息报送.28 6.1. 信息报告与处理.28 6.2. 信息通报.28 6.3. 预警.28 7. 应急响应和措施应急响应和措施.32 7.1. 分级响应机制.32 7.2. 现场应急措施.33 7.3. 抢险、处置及控制措施.35 7.4. 人员紧急撤离与疏散.37 7.5. 应急监测.38 7.6. 应急终止.39 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 II 8. 后期处置后期处置.41 8.1. 现场恢复.41 8.2. 环境恢复.42 8.3. 善后赔偿.42 9. 保障措施保障措施.43 9.1. 通信和信息保障.43 9.2. 应急队伍保障.43 9.3. 应急物资装备保障.43 9.4. 经费及其他保障.43 9.5. 消防器材保障.43 9.6. 防护器材保障.43 9.7. 技术保障.43 9.8. 后勤保障.44 10. 应急培训与演练应急培训与演练.45 10.1. 培训.45 10.2. 演练.45 10.3. 培训与演练总结.46 11. 奖惩奖惩.47 11.1. 奖励制度.47 11.2. 责任追究制度.47 12. 预案的评估与发布预案的评估与发布.48 12.1. 内部评估.48 12.2. 外部评估.48 12.3. 预案发布.48 13. 预案实施、生效的时间和更新要求预案实施、生效的时间和更新要求.49 13.1. 预案实施、生效的时间.49 13.2. 预案更新要求.49 13.3. 预案的更新和管理.49 第二部分第二部分 突发环境事件专项应急预案突发环境事件专项应急预案.50 1. 水体环境污染专项应急预案水体环境污染专项应急预案.50 1.1. 环境风险识别.50 1.2. 监测与预测.50 1.3. 事故响应分级.50 1.4. 预警.51 1.5. 预警解除.51 1.6. 应急响应.51 1.7. 受影响水体概况.53 1.8. 现场处置.53 1.9. 应急终止.55 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 III 2. 大气环境污染专项应急预案大气环境污染专项应急预案.55 2.1. 环境风险识别.55 2.2. 监测与预测.56 2.3. 事故响应分级.56 2.4. 预警.57 2.5. 预警解除.57 2.6. 应急响应.58 2.7. 现场处置.59 2.8. 应急终止.61 3. 危险废物污染专项应急预案危险废物污染专项应急预案.61 3.1. 环境风险识别.61 3.2. 工作原则.62 3.3. 组织机构及职责.62 3.4. 安全防护及应急撤离.62 3.5. 应急响应.62 3.6. 应急物资与装备保障.63 4. 重污染天气专项应急预案重污染天气专项应急预案.63 4.1. 风险分析.63 4.2. 工作原则.63 4.3. 组织机构及职责.63 4.4. 预警.63 4.5. 应急响应.64 4.6. 现场处置.65 4.7. 应急终止.67 第三部分第三部分 环境污染现场处置卡环境污染现场处置卡.68 1. 储藏区环保应急处置卡.68 2. 危险废物应急处置卡.69 3. 环保设施应急处置卡.69 附件附件.71 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 1 第一部分第一部分 突发环境事件综合应急预案突发环境事件综合应急预案 1.1. 总论总论 1.1.1.1.编制目的编制目的 根据江西国药有限责任公司生产运行过程中的主要危险特点是易燃易爆、 有毒有害，对生产运行过程中可能发生的突发性事故或自然灾害条件下引发的 突发性事件而伴生或次生的环境污染事件进行预防和控制。按照中华人民共和 国环境保护部 2009 年发布的关于加强环境应急管理工作的意见 （环发2009 130 号） 、2015 年发布的突发环境事件应急预案管理办法 （部令第 34 号）等 文件，结合中国共产党第十九次全国代表大会会议精神，对公司危险化学品生 产、储存场所进行环境风险识别和评价，加强重大环境风险源管控，建立健全 突发环境事件应急救援体系，迅速有效地组织应急救援行动，充分利用厂区内 的各种应急救援物资及设施，将污染物控制在公司生产区及储存区范围内，最 大限度地减少环境损害和社会不良影响，降低江西国药有限责任公司生产经营 中的环境风险，特编制本预案。 1.2.1.2.编制依据编制依据 (1) 中华人民共和国环境保护法 （2015.1.1 施行） ； (2) 中华人民共和国突发环境事件应对法 （2007.11.1 施行） ； (3) 中华人民共和国安全生产法 （2014.12.1 施行） ； (4) 危险化学品安全管理条例 （2011.12.1 施行） ； (5) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ； (6) 中华人民共和国大气污染防治法 （2016.1.1 施行） ； (7) 中华人民共和国水污染防治法 （2018.1.1 施行） ； (8) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 03 月 01 日） ； (9) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 07 日） (10)企业事业单位突发环境应急预案备案管理办法（试行） （2015.1.8 施 行） ； (11)国家突发环境事件应急预案 （国办函2014119 号） ； (12)突发环境事件应急管理办法 （部令第 34 号 2015.6.5 施行） ； (13)突发环境事件调查处理办法 （2015.3.1 施行） ； 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 2 (14)企业突发环境事件风险评估指南（试行） （环办201434 号） ； (15)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行） （环境保护部公 告 2016 年第 74 号） ； (16)突发事件应急预案管理办法 （国办函2013101 号） ； (17)突发环境事件应急监测技术规范 （HJ589-2010） ； (18)环境影响评价技术导则-大气环境 （HJ2.2-2008） ； (19)环境影响评价技术导则-地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； (20)环境影响评价技术导则-地下水环境 （HJ610-2016） ； (21)化工建设项目环境保护设计规范 （GB50483-2009） ； (22)环境影响评价技术导则-生态影响 （HJ19-2011） ； (23)建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； (24)企业突发环境事件风险分级方法 （HJ941-2018） ； (25)固体废物鉴别标准通则 （GB34330-2017） ； (26)危险货物分类和品名编号 （GB6944-2005） ； (27)危险货物品名表 （GB12268-2012） ； (28)地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； (29)地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； (30)环境空气质量标准 （GB3095-2012） ； (31)土壤环境质量标准（试行） （GB15618-2018） 1.3.1.3.适用范围适用范围 本预案适用于江西国药有限责任公司区域范围内各单位在事故状态下物料 泄漏、火灾爆炸、发生和可能发生的环境污染事件。 1.4.1.4.工作原则工作原则 坚持“预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理， 整合资源，联动处置”等原则。 (1)统一指挥原则 江西国药有限责任公司应急资源服从江西省、南昌市、南昌县应急指挥中 心应急办公室的指挥和调动，江西国药有限责任公司应急指挥中心负责统一指 挥本预案的应急工作。 江西国药有限责任公司突发环境事件应急预案 3 (2)分级负责原则 实行应急分级管理，分别由车间（车间级） 、江西国药有限责任公司（厂区 级） 、地方政府（地方环保部门）负责相应预案的制定，维护管理及应急响应。 (3)分工协作原则 在江西国药有限责任公司应急指挥中心统一指挥下，各职能部门按照各自 的职责进行救援，加强信息交流与协调一致。 (4)救援防护准则 坚持以人为本、保证生命