2022年公交改制讲话例文.docx

2022年公交改制讲话克服畏难心情 树立必胜信念 全力打好公交企业改制攻坚战 建设部城建司司长李东序说，尽管我国市政公用行业的分类与国际惯例存在差异，但我国政府加入世贸承诺的条款中，对这一项并没有特殊的限制。他表示我国城市公用事业今后的发展方向必需与国际接轨，遵循国家规律，公允的接受竞争和挑战。可见，城市公交市场化运作已是大势所趋，是不以任何人的意志为转移的。现在，全国各地方政府为加快本地经济发展，把各项事业做强，很多地方提出“经营城市”的理念。所谓“经营城市”就是承认城市基础设施和资源的商品性。而公交作为城市基础设施和资源不行分割的一部分，其商品属性也就无庸置疑了。此外，城市公交市场化改革对于深化学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步解放思想，转变政府职能，促进政企分开，形成行为规范，组织协调，运转敏捷，保障有力，公正透亮，人员精干，廉洁高效的诚信政府都具有特别重要的意义。总之，城市公交市场化是市场经济发展到肯定阶段的必定产物。 近几年，总公司面对城市客运市场的激烈竞争，坚持以改革促发展，向管理要效益的原则，充分发挥国有公交在城市客运市场中的主渠道作用，取得了肯定的经济效益和社会效益。但随着经济体制改革的不断深化，安排经济条件下形成的公交管理体制中深层次的冲突日益凸现，资金投入不足，劳动生产率低，资产负债率高，收入安排不合理，基础管理缺位等问题已严峻制约着公交事业的快速发展。虽然总公司在改革方面作了一些主动的探究，取得了一些成效，但企业管理还未形成规范的法人治理结构，距现代企业制度的要求还有很大差距，而企业改制仅靠自身力气难以解决，必需借助外力才能使公交公司焕发朝气取得进展。LOCALHoST 公交改制已进入攻坚阶段，给我们广阔干部职工的思想带来了强大的压力，也给转变观念带来了挑战。职工对改制工作最为关切，想法多，争论多，公司的不少同志也有一种既盼改制又怕改制的困难心理。在当前的环境下，企业改制已经成为躲不过的关，绕不过的坎，燃眉之急，势在必行。所以当前公司各级领导和各职能部门要做的重点工作就是结合企业的实际，在企业改制和利益调整过程中，做好改制的宣扬教化工作，营造深化改革的舆论氛围，使职工增加大局意识、竞争意识、危机意识和责随意识，引导职工主动参加改制，支持改制、全力做好公交企业的改革发展、优质服务工作。 现在摆在我们面前的形势很严峻，公交只有改革才有出路。广阔干部职工要认清形势，转变观念，同心协力，同心同德，为加快公交企业的改制进程主动工作，为迎接公交事业崭新的明天而努力奋斗。 一、当前企业改制的形势和任务 （一）公交改革发呈现状 石家庄公交是1956年成立的，经验了从无到有，从小到大的48年成长过程，为石家庄的经济社会发展做出了巨大的贡献。尤其是近年来，面对市场经济的大潮，公司实行多种筹资方式，想方设法开拓和占据客运市场。使营运线路已达80余条，各种营运车辆近1800台，年营运收入逾1.6亿元的经营规模。 但由于政策不到位，价格与价值背离，福利ic卡月票、70岁以上老人免费乘车、企业机制不活、国有体制的用工、安排大锅饭等弊端的存在，致使企业发展阻力越来越大。假如没有大投入，就没有更大的市场。市场就是资源，资源就是财宝，它是维系我们公交职工生存的饭碗，是企业几千人、几千个家庭当前和长远生活的来源和保障。我们要相识到发展才是硬道理，发展才是公交唯一的出路，困难和问题是发展中的困难和问题。要在发展中解决困难，用改革促发展，用改革来解决发展中存在的问题。因此在企业的体制、机制上洗心革面进行二次创业，推动企业进入良性发展轨道是当务之急。只有真正做到转换经营机制，建立产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，才能增加企业活力，调动广阔职工的主动性，全面提高经济效益，实现“资产增值、企业增效、职工增收”的目标，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人主体和参加市场竞争的主体，形成适应市场的法人治理结构。 （二）企业改制符合国家、省、市、局改革精神的要求。 2002年12月，国家建设部出台了“关于加快市政公用行业市场化进程的实施看法”，确定引入竞争机制，开放城市客运市场，实现政府特许经营制度，拉开了市政公用行业的改革序幕。去年和今年年初，省政府在相关文件里也出台了“关于进一步推动全省市政公用行业改革的看法”。市政府也把公交、供水等行业的改制列为重点进行试点。在去年7月底我市槐南路清扫权招标活动落下帷幕后，市城管局副局长赵宪忠说：“环卫作业的市场化改革，只是一个起点，最终整个公用事业都将进行市场化运作。” 二、明确改制的操作程序、指导思想及总体目标 仔细贯彻石家庄市政府关于国企改制的相关文件精神，以企业产权转换到位、职工身份转换到位、企业经营机制转换到位为标准，以“两增、两减、两分”为目标，加快建立现代企业制度。以企业改革的新突破，争创体制机制的新优势，努力提高企业效率，实现公交事业健康快速发展。根据“产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学”的要求进行总体改制，组建新的股份制公司，完成企业产权转换、职工身份转换，建立和完善企业法人治理结构；建立和推行符合市场经济规律的科学管理体制及资本运作模式；打造公交运营服务的新品牌，提升企业的竞争力，使企业逐步扭亏为盈，走上良性循环可持续发展的轨道，适应石家庄市做强、做大、做优、做美的城市发展须要。 三、树立必胜信念，完成改制任务，促进公交发展 （一）有党的思想理论作指导 党的十六届三中全会提出，进一步完善社会主义市场经济体制，要大力发展和主动引导非公有制经济，建立归属清楚、权责分明、爱护严格、流转顺畅的现代产权制度。深化国有企业改革，完善公司法人治理结构。有十六届三中全会精神作指导，企业改革和发展必将得到全面深化。 （二）有“三个置换到位”的政策作保障 企业产权置换到位。由外商、政府、职工共同出资，必定与原国有体制下的经营理念、经营风险、经营压力有天壤之别。这样的体制和压力，无疑会提高经营者、经营层的责随意识，管理者、管理层将成为最大的负债者，必 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页