非关税措施.pptx

第第 6 6 章章 非非关税措施关税措施 第六章第六章 非关税措施非关税措施6.1 非关税措施概述非关税措施概述 6.2 进口配额进口配额6.3 自动出口限制自动出口限制 6.4 其他非关税措施其他非关税措施 6.5 当前非关税壁垒的新进展当前非关税壁垒的新进展6.1 6.1 非关税措施概述非关税措施概述6.1.1 非关税壁垒的概念非关税壁垒的概念6.2.2 非关税壁垒的产生与特点非关税壁垒的产生与特点6.1 6.1 非关税措施概述非关税措施概述 案例案例1：2002年乌克兰曾经有一批生猪年乌克兰曾经有一批生猪经过经过60多个小时的长途跋涉运抵法国多个小时的长途跋涉运抵法国却被法国有关部门拒收，理由是运输却被法国有关部门拒收，理由是运输过程没有考虑到猪的福利，中途未按过程没有考虑到猪的福利，中途未按规定时间休息。规定时间休息。 6.1 6.1 非关税措施概述非关税措施概述案例案例2：美国对一般打字机进口不征收关税，但如美国对一般打字机进口不征收关税，但如归为玩具打字机，则要征收归为玩具打字机，则要征收35的进口关税。的进口关税。案例案例3：原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后原联邦德国禁止在国内使用车门从前往后开的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特开的汽车，这种汽车正是意大利菲亚特500型汽型汽车的式样。车的式样。案例案例4：法国禁止含有红霉素（法国禁止含有红霉素（Ery Throcin）的糖）的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染料染色的。为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染料染色的。法国还禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的法国还禁止含有葡萄糖果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物，因为在美国，这类意图就在于抵制美国的货物，因为在美国，这类产品是经常加上这种附加物的。产品是经常加上这种附加物的。6.1.16.1.1 非关税壁垒的概念非关税壁垒的概念非关税壁垒非关税壁垒(Non-tariff (Non-tariff Barriers)Barriers) 是是指关税以外的各种限制进口的措施，指关税以外的各种限制进口的措施，又称为非关税措施。又称为非关税措施。非关税壁垒的分类非关税壁垒的分类 1.1.直接的非关税壁垒直接的非关税壁垒 2.2.间接的非关税壁垒间接的非关税壁垒 非关税壁垒细分1 1、关税及关税管理措施，如关税高峰、关税配额管、关税及关税管理措施，如关税高峰、关税配额管 理中的不合理做法；理中的不合理做法；2 2、进口限制，如不合理的进口禁令、进口许可；、进口限制，如不合理的进口禁令、进口许可；3 3、通关环节壁垒，如通关方面的各种程序性障碍、通关环节壁垒，如通关方面的各种程序性障碍、不合理的进口税费；不合理的进口税费；4 4、对进口产品征收歧视性的税费；、对进口产品征收歧视性的税费；5 5、技术性贸易壁垒，如对进口产品适用不合理的技、技术性贸易壁垒，如对进口产品适用不合理的技术法规、标准、设置复杂的认证、认可程序；术法规、标准、设置复杂的认证、认可程序；6 6、卫生与植物卫生措施壁垒，如对进口产品设置苛、卫生与植物卫生措施壁垒，如对进口产品设置苛刻且不合理的检疫程序；刻且不合理的检疫程序；7 7、政府采购中缺乏透明度；、政府采购中缺乏透明度；8 8、实施不合理的限制出口措施等。、实施不合理的限制出口措施等。6.1.2 非关税壁垒的产生与特点产生：产生： （1）加强竞争的需要）加强竞争的需要 （2）保护生态环境和国民健康）保护生态环境和国民健康 （3） WTO允许正当的非关税允许正当的非关税“壁垒壁垒”6.1.6.1.2 2 非关税壁垒的非关税壁垒的产生产生与特点与特点特点：特点：具有更大的灵活性和针对性具有更大的灵活性和针对性更能直接达到限制进口的目的更能直接达到限制进口的目的更具有隐蔽性和歧视性更具有隐蔽性和歧视性非关税措施的实施范围日益扩大，非关税措施的实施范围日益扩大， 种类日益繁杂。种类日益繁杂。发展中国家难以应对发展中国家难以应对6.2 6.2 进口配额进口配额 6. 6.2.1 2.1 进口配额的定义和分类进口配额的定义和分类 6. 6.2.2 2.2 进口配额的经济效应进口配额的经济效应6. 6.2.3 2.3 进口配额与进口关税的比较进口配额与进口关税的比较 6.2.1 6.2.1 进口配额的定义和分类进口配额的定义和分类 又称进口限额，是一国政府在一定又称进口限额，是一国政府在一定时期内对某种商品的进口数量或金额加时期内对某种商品的进口数量或金额加以直接地限制。在规定的期限内，限额以直接地限制。在规定的期限内，限额以内的商品可以进口，超过限额就不准以内的商品可以进口，超过限额就不准进口，或征收较高的关税或罚款。进口，或征收较高的关税或罚款。 6.2.1 6.2.1 进口配额的定义和分类进口配额的定义和分类绝对配额绝对配额(Absolute Quotas)(Absolute Quotas)：是指在一定的是指在一定的时期内，对某种商品的进口数量或金额规时期内，对某种商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不定一个最高限额，达到这个数额后，便不准进口。准进口。绝对配额分为三种方式：绝对配额分为三种方式：全球配额全球配额(GlobalQuotas)(GlobalQuotas)国别配额国别配额(Country Quotas)(Country Quotas)进口商配额进口商配额(Importer Quotas)(Importer Quotas)6.2.1 6.2.1 进口配额的定义和分类进口配额的定义和分类关税配额关税配额(Tariff Quotas)(Tariff Quotas)： 是对一定时期内有关商品进口的绝对数是对一定时期内有关商品进口的绝对数额并不加以限制，但对配额内和配额外的进额并不加以限制，但对配额内和配额外的进口实施不同的待遇，即对配额以内的进口商口实施不同的待遇，即对配额以内的进口商品予以低税、减税或免税，对超过配额的进品予以低税、减税或免税，对超过配额的进口商品则要征收较高的关税，或征收附加税口商品则要征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。甚至罚款。 6.2.2 6.2.2 进口配额的经济效应进口配额的经济效应图6-1 进口配额的经济效应 6.2.36.2.3进口配额与进口关税的比较进口配额与进口关税的比较 (1)(1)二者对垄断的影响程度不同二者对垄断的影响程度不同 (2)(2)二者的收入效应及其归属不同二者的收入效应及其归属不同 (3)(3)二者对进口数量的限制强度不同二者对进口数量的限制强度不同 (4)(4)二者在对生产者提供的保护是否确定二者在对生产者提供的保护是否确定上不同上不同 2010年我国继续履行加入世界贸易组年我国继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，降低鲜草莓等织的关税减让承诺，降低鲜草莓等6种产品种产品的进口关税。继续对小麦、玉米、稻谷和的进口关税。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品种农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实种化肥实施施关税配额管理，对关税配额外进口一定关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，数量的棉花继续实施滑准税，税率维持不税率维持不变，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实变，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实施施1%的的暂定配额税率。暂定配额税率。6.3 6.3 自动出口限制自动出口限制 3.1 3.1 自动出口限制的主要形式自动出口限制的主要形式 3.2 3.2 自动出口限制的经济效应自动出口限制的经济效应 6.3.1 6.3.1 自动出口限制的主要形式自动出口限制的主要形式自动出口限制，又称自动出口限制，又称“自愿自愿”出口限制出口限制(Voluntary Export Restraint(Voluntary Export Restraint，VER)VER)： 出口国在进口国的要求或压力下，出口国在进口国的要求或压力下，“自愿自愿”规定在某一时期内规定在某一时期内( (一般是一般是3 3至至5 5年年) )某种商品对该国的出口配额，在限某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。自动出口限制一般有两种形禁止出口。自动出口限制一般有两种形式。式。6.3.1 6.3.1 自动出口限制的主要形式自动出口限制的主要形式(1)(1)非协定的自动出口限制，又称单方自动出非协定的自动出口限制，又称单方自动出口限制。口限制。即不受国际协定的约束，而是出口即不受国际协定的约束，而是出口国迫于进口国的压力，单方面规定出口配额，国迫于进口国的压力，单方面规定出口配额，限制商品出口。限制商品出口。(2)(2)协定的自动出口限制。即双方通过谈判签协定的自动出口限制。即双方通过谈判签订订“自动出口限制协定自动出口限制协定”(Self-Marketing (Self-Marketing Agreement)Agreement)或有秩序的销售安排，或有秩序的销售安排，在协定中在协定中规定有效期内的某些商品的出口配额，出口规定有效期内的某些商品的出口配额，出口国应根据此配额实行出口许可证或出口配额国应根据此配额实行出口许可证或出口配额签证制，自行限制这些商品的出口。签证制，自行限制这些商品的出口。 （三）（三）“自动自动”出口限制协定的内容出口限制协定的内容1、配额水平（、配额水平（Quota Level）。）。 2、“自动自动”限制出口的商品分类和细限制出口的商品分类和细目。目。 3、限额的融通。、限额的融通。 4、保护条款。、保护条款。5、出口管理规定。、出口管理规定。6、协定的有效期。、协定的有效期。资料：多边纤维协定(Multi-fabric Agreement,MFA) 多边纤维协定也称多边纤维协定也称国际纺织品贸易协议国际纺织品贸易协议，是关贸总协定下的一项多边纺织品和服装是关贸总协定下的一项多边纺织品和服装贸易协定，是世界主要的纺织品出口国与贸易协定，是世界主要的纺织品出口国与进口国就纺织品的贸易所达成的协议。通进口国就纺织品的贸易所达成的协议。通过协议由纺织品出口国自动地约束其纺织过协议由纺织品出口国自动地约束其纺织品的出口，以达到进口国的数量限制。品的出口，以达到进口国的数量限制。 因此，它是一种数量控制措施的体现，因此，它是一种数量控制措施的体现，却又以出口国却又以出口国“自动自动”限制的形式出现，限制的形式出现，它是多边协定配额的典型表现。它是多边协定配额的典型表现。6.3.2 6.3.2 自动出口限制的经济效应自动出口限制的经济效应图6-2 自动出口限制的经济效应6.4 6.4 其他非关税措施其他非关税措施 4.1 进口许可证制度进口许可证制度4.2 外汇管制外汇管制4.3 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 4.4 最低限价制最低限价制 4.5 进口押金制度进口押金制度 4.6 海关估价制度海关估价制度 4.7 各种国内税各种国内税 4.8 国家垄断国家垄断 6.4.1 6.4.1 进口许可证制度进口许可证制度进口许可证制度进口许可证制度(Import License System)(Import License System) 是一国规定某些商品的进口必须申领许是一国规定某些商品的进口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。可证，没有许可证海关不予进口的制度。按照按照进口商品有无限制，进口许可证可分为进口商品有无限制，进口许可证可分为 1.1.自动进口许可证（或公开一般许可证自动进口许可证（或公开一般许可证 ） (Open General (Open General LicenseLicense) ) 2. 2.非自动进口许可证（又称特种许可证）非自动进口许可证（又称特种许可证） (Special (Special LicenseLicense) ) 6.4.2 6.4.2 外汇管制外汇管制外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)(Foreign Exchange Control)： 是一国政府通过法令对国际结算和外汇买是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制，以平衡国际收支，控制外汇卖实行限制，以平衡国际收支，控制外汇的供给与需求，防止套汇、逃汇，维持本的供给与需求，防止套汇、逃汇，维持本国货币币值稳定的一种制度。国货币币值稳定的一种制度。 外汇管制的方式外汇管制的方式 1. 1. 数量性外汇管制数量性外汇管制 2. 2. 成本性外汇管制成本性外汇管制 6.4.3 6.4.3 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(Discriminatory (Discriminatory Government Procurement Policy)Government Procurement Policy)： 是是指指WTOWTO成员国政府在采购公共物品时违反成员国政府在采购公共物品时违反最惠国待遇，对不同国家的产品采取差别待遇，最惠国待遇，对不同国家的产品采取差别待遇，从而构成对特定国家产品的歧视。从而构成对特定国家产品的歧视。 (1)WTO(1)WTO政府采购协议政府采购协议的签署方之间所采的签署方之间所采 取的对进口产品的歧视措施。取的对进口产品的歧视措施。(2)(2)非非WTOWTO政府采购协议政府采购协议的签署方之间采取的签署方之间采取的对进口产品的歧视措施。的对进口产品的歧视措施。 6.4.4 6.4.4 最低限价制最低限价制最低限价制最低限价制(Minimum Import Price)： 是指一国政府规定某种进口商品的最低是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口价格，若进口商品低于最低价，则禁止进口或征收进口附加税。这一最低价格通常是确或征收进口附加税。这一最低价格通常是确定在一个较高的水平上，并根据实际情况不定在一个较高的水平上，并根据实际情况不断调整和提高。断调整和提高。 进口进口启动价格、进口门槛价格、启动价格、进口门槛价格、闸门价闸门价格格等等都是最低限价的形式。都是最低限价的形式。 6.4.5 6.4.5 进口押金制度进口押金制度进口押金制度进口押金制度(Advanced Deposit)(Advanced Deposit)： 又称进口存款制，又称进口存款制，是指一些国家规是指一些国家规定进口商在进口商品时，必须事先按定进口商在进口商品时，必须事先按进口金额的一定比例和规定的时间，进口金额的一定比例和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，然在指定的银行无息存放一笔现金，然后才能组织商品进口。后才能组织商品进口。6.4.6 6.4.6 海关海关估价制度估价制度海关估价制度海关估价制度(Customs Valuation)(Customs Valuation)： 是指一国海关根据国家的规定，确定进口商品完是指一国海关根据国家的规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税的基础的一种制度。基础的一种制度。 依据依据WTOWTO海关估价协议海关估价协议的规定，海关估价的的规定，海关估价的方法主要有以下几种：方法主要有以下几种：成交价格法成交价格法 相同货物成交价格法相同货物成交价格法 类似货物成交价格法类似货物成交价格法 倒扣价格法倒扣价格法 推算价格法推算价格法 合理方法合理方法 6.4.7 6.4.7 各种国内税各种国内税各种国内税各种国内税(Internal Taxes)： 即通过对进口产品和国内生产产品实行即通过对进口产品和国内生产产品实行差别税收，对进口产品歧视性地征收国内差别税收，对进口产品歧视性地征收国内税费。税费。 这里这里的国内税费是指产品进入一国国内的国内税费是指产品进入一国国内市场后，在流通领域发生的税费，包括市场后，在流通领域发生的税费，包括增增值税、消费税、临时附加税值税、消费税、临时附加税等。等。 6.4.8 6.4.8 国家垄断国家垄断国家垄断国家垄断(State Monopoly)(State Monopoly)： 又称进出口国家垄断或国营贸易，是指又称进出口国家垄断或国营贸易，是指在对外贸易中，对某些商品或全部商品由国在对外贸易中，对某些商品或全部商品由国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。家指定的机构和组织集中管理、集中经营。 按照世界贸易组织的有关规定，国营贸按照世界贸易组织的有关规定，国营贸易不仅包括计划经济国家国有企业对进出口易不仅包括计划经济国家国有企业对进出口贸易的垄断，也包括市场经济国家对某些产贸易的垄断，也包括市场经济国家对某些产品品( (烟、酒烟、酒) )以及某些关键产品以及某些关键产品( (如武器如武器) )，有，有时也包括农产品的专营时也包括农产品的专营( (专卖专卖) )制度。制度。 6. 5 6. 5 当前非关税壁垒的新进展当前非关税壁垒的新进展 6.5.1 反倾销壁垒反倾销壁垒6.5.2 反补贴壁垒反补贴壁垒6.5.3 保障措施壁垒保障措施壁垒6.5.4 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒6.5.5 绿色壁垒绿色壁垒 6.5.6 社会壁垒社会壁垒 6.5.1 6.5.1 反倾销壁垒反倾销壁垒 1. 反倾销的定义 所谓反倾销，是指进口国有关行政当局所谓反倾销，是指进口国有关行政当局或职能部门或职能部门( (如海关如海关) )根据本国反倾销法就本根据本国反倾销法就本国厂商针对外国倾销提出的起诉进行调查和国厂商针对外国倾销提出的起诉进行调查和裁决，如果认定倾销存在并因此对本国相关裁决，如果认定倾销存在并因此对本国相关产业造成损害，就会做出肯定裁决，对倾销产业造成损害，就会做出肯定裁决，对倾销商品征收通常相当于出口价格与商品征收通常相当于出口价格与“正常价正常价值值”(Normal Value)(Normal Value)之间差额的附加税，即之间差额的附加税，即反倾销税。反倾销税。 6.5.1 6.5.1 反倾销壁垒反倾销壁垒 2.2. 反倾销的反倾销的条件条件 ( (1 1) )倾销倾销存在且倾销幅度不足出口价的存在且倾销幅度不足出口价的2%2%，即即 产品产品出口价格低于其出口价格低于其“正常价格正常价格”。 ( (2 2) )损害损害存在，即进口国竞争产业受到实质损害存在，即进口国竞争产业受到实质损害或或 损害损害威胁，或者一项新产业的建立受到实质阻威胁，或者一项新产业的建立受到实质阻碍。碍。 ( (3 3) )损害损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产业所受的损害是由倾销所造成的。业所受的损害是由倾销所造成的。 6.5.1 6.5.1 反倾销壁垒反倾销壁垒 3. 3.反倾销的程序反倾销的程序: :(1)(1) 反倾销调查的提起与受理反倾销调查的提起与受理 (2)(2) 初步裁定初步裁定 (3)(3) 价格承诺价格承诺 (4)(4) 临时措施临时措施 (5)(5) 征收反倾销税征收反倾销税 (6)(6) 行政复议和司法审查行政复议和司法审查 6.5.2 6.5.2 反补贴壁垒反补贴壁垒补贴补贴(Subsidies)(Subsidies)是一国政府或公共是一国政府或公共机构直接或间接向本国生产商或出口机构直接或间接向本国生产商或出口商提供现金贴补或财政上的优惠，以商提供现金贴补或财政上的优惠，以提高受补贴商品在国内、国际市场上提高受补贴商品在国内、国际市场上的竞争力的行为。的竞争力的行为。 按照按照WTOWTO的相关规则，如果补贴对的相关规则，如果补贴对某国民族产业造成实质损害或实质损某国民族产业造成实质损害或实质损害威胁，该国即可在合理限度内采取害威胁，该国即可在合理限度内采取反补贴措施，即征收反补贴税。反补贴措施，即征收反补贴税。 6.5.2 6.5.2 反补贴壁垒反补贴壁垒 W T OW T O 的的 补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 议补 贴 与 反 补 贴 措 施 协 议 (Subsidies and Countervailing Measures(Subsidies and Countervailing Measures，SCM)SCM)规定，征收反补贴税必须证明补贴的存规定，征收反补贴税必须证明补贴的存在及这种补贴与损害之间的因果关系。在及这种补贴与损害之间的因果关系。 如果如果出口国对某种出口产品实施补贴的出口国对某种出口产品实施补贴的行为对进口国国内某项已建的工业造成重大行为对进口国国内某项已建的工业造成重大损害或产生重大威胁，或严重阻碍国内某一损害或产生重大威胁，或严重阻碍国内某一工业的新建时，进口国可以对该种产品征收工业的新建时，进口国可以对该种产品征收反补贴税。反补贴税。 6.5.2 6.5.2 反补贴壁垒反补贴壁垒补贴的分类：补贴的分类： 按照补贴对贸易的扭曲程度，将按照补贴对贸易的扭曲程度，将其分为其分为禁止性补贴禁止性补贴(包括出口补贴和进包括出口补贴和进口替代补贴口替代补贴)、可申诉补贴可申诉补贴和和不可申诉不可申诉补贴补贴(包括非专向补贴和具有专向性的包括非专向补贴和具有专向性的政府对科研、落后地区及环保的补贴政府对科研、落后地区及环保的补贴以及对农产品领域的绿箱政策、蓝箱以及对农产品领域的绿箱政策、蓝箱政策和微量黄箱政策政策和微量黄箱政策) 三类。三类。6.5.3 6.5.3 保障措施壁垒保障措施壁垒 保障性措施，即保障性措施，即“对某些产品进口的紧急措对某些产品进口的紧急措施施”( (关贸总协定第关贸总协定第1919条条) )：是指由于进口产品数：是指由于进口产品数量增加对生产同类产品或者直接竞争产品的国内量增加对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取保障产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取保障措施。措施。 保障措施是对来自国外进口产品的公平竞争保障措施是对来自国外进口产品的公平竞争采取的限制措施，区别于反倾销、反补贴，后两采取的限制措施，区别于反倾销、反补贴，后两种措施针对的是来自国外进口产品的不公平竞争，种措施针对的是来自国外进口产品的不公平竞争，所以，从理论上讲，采取保障措施的条件要比反所以，从理论上讲，采取保障措施的条件要比反倾销、反补贴措施严格一些。倾销、反补贴措施严格一些。 6.5.4 6.5.4 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒1.1.技术性贸易壁垒的定义技术性贸易壁垒的定义: : 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒(Technical Barriers (Technical Barriers to Tradeto Trade，TBT)TBT)是指为了限制进口所规定是指为了限制进口所规定的强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术标的强制性和非强制性的苛刻繁琐的技术标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签规准、卫生检疫标准以及商品包装和标签规定等。定等。 这些标准既包括决定一种商品特性和规这些标准既包括决定一种商品特性和规格，如质地、纯度、营养价值、尺寸、用格，如质地、纯度、营养价值、尺寸、用途等，也包括设计和说明书、证书、标记、途等，也包括设计和说明书、证书、标记、商标及检验程序等。商标及检验程序等。 6.5.4 6.5.4 技术性技术性贸易壁垒贸易壁垒2.2.技术性贸易壁垒的主要措施技术性贸易壁垒的主要措施: :1.1.技术法规技术法规 (Technical Rules)(Technical Rules)和技术标准和技术标准(Technical Standards) (Technical Standards) 2.2.卫生检疫措施卫生检疫措施(Health and Sanitary (Health and Sanitary RegulationRegulation，HSR)HSR)和动植物卫生检疫措施和动植物卫生检疫措施(Sanitary and Phytosanitary Standard(Sanitary and Phytosanitary Standard，SPS) SPS) 3.3.商品包装和标签规定商品包装和标签规定(Packing and Labeling (Packing and Labeling Regulation)Regulation)4.4.信息技术壁垒信息技术壁垒 6.5.5 6.5.5 绿色壁垒绿色壁垒“绿色壁垒绿色壁垒”(Green Barrier)(Green Barrier)，又称，又称“环境壁环境壁垒垒”(Environmental Trade Barrier):(Environmental Trade Barrier): 是一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为是一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为名，通过制定一系列较为苛刻的环保标准，达到对名，通过制定一系列较为苛刻的环保标准，达到对来自国外的产品或服务加以限制的贸易保护主义措来自国外的产品或服务加以限制的贸易保护主义措施。施。绿色壁垒的特殊性：绿色壁垒的特殊性： 一方面为了保护有限资源、环境和人类健康，绿一方面为了保护有限资源、环境和人类健康，绿色壁垒的实施有利于提高社会福利水平；色壁垒的实施有利于提高社会福利水平； 另一方面出于保护本国市场的目的，绿色壁垒的另一方面出于保护本国市场的目的，绿色壁垒的实施在客观上又限制了某些商品进口，使进口国国实施在客观上又限制了某些商品进口，使进口国国民消费水平下降，从而导致福利的损失。民消费水平下降，从而导致福利的损失。 6.5.6 6.5.6 社会壁垒社会壁垒 “ “社会壁垒社会壁垒”是发达国家以保障劳是发达国家以保障劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。易保护措施。 这种贸易壁垒的理论依据源于国际公这种贸易壁垒的理论依据源于国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面的条款。利、劳动标准等方面的条款。 6.6 本章小结 1.1.常见的非关税壁垒有进口配额、自动出口限制、进口许可证常见的非关税壁垒有进口配额、自动出口限制、进口许可证制度、反倾销、技术性贸易壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等。制度、反倾销、技术性贸易壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等。2.2.非关税壁垒的设立主要基于两个目的：在进口方面，主要是非关税壁垒的设立主要基于两个目的：在进口方面，主要是通过设置各种非关税壁垒以减少进口商品的数量和提高进口通过设置各种非关税壁垒以减少进口商品的数量和提高进口商品的价格，从而形成对国内相关产业的保护；在出口方面，商品的价格，从而形成对国内相关产业的保护；在出口方面，主要是通过实行各种非关税措施以降低出口商品的成本和人主要是通过实行各种非关税措施以降低出口商品的成本和人为刺激出口数量，从而提高本国出口产品的国际竞争力。基为刺激出口数量，从而提高本国出口产品的国际竞争力。基于上述原因，对非关税壁垒经济效应的研究可从价格和数量于上述原因，对非关税壁垒经济效应的研究可从价格和数量两方面来进行。两方面来进行。3.3.非关税壁垒是一把非关税壁垒是一把“双刃剑双刃剑”，虽然它具有限制进口、保护，虽然它具有限制进口、保护国内相关产业等作用，但它以损害本国消费者的利益为代价，国内相关产业等作用，但它以损害本国消费者的利益为代价，来换取对国内低效率生产的保护，使消费严重扭曲；另外非来换取对国内低效率生产的保护，使消费严重扭曲；另外非关税壁垒还不利于国际贸易的发展。关税壁垒还不利于国际贸易的发展。