乡镇扶贫领域作风问答题专项管理计划暨作风建设年活动方案方针.doc

*镇扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案各村支部、村委会，各单位：为进一步加强全镇扶贫领域作风建设，根据*县脱贫攻坚领导小组关于印发<*县扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知(*脱贫组发20185号)文件精神，经镇党政班子会研究制定*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案，现印发你们，请结合实际工作，认真抓好贯彻落实。附件：*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案中共*委员会 *人民政府 2018年2月18日*镇扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的两次重要批示精神，根据*关于关于印发<*扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知文件要求，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实各级脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保全镇如期完成脱贫攻坚目标任务。二、总体目标2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，也是扶贫领域作风建设年。要以作风建设为主线，始终坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，强力开展扶贫领域作风建设集中整治活动，直面扶贫作风之弊、行为之垢，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题，推动精准扶贫基本方略、决策部署进一步落地落实，让脱贫攻坚工作更务实、过程更扎实、结果更真实，让脱贫成效真正获得群众认可、赢得群众满意，经得起实践和历史的检验，为全镇打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。三、基本原则（一）统一部署，分工负责。镇党委政府统一部署，明确专项治理总体要求。各村、各单位按照职责分工，围绕本辖区本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。（二）以上率下，加强指导。镇党政班子带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导全镇各村、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。（三）立行立改，健全制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。（四）集中突破，持续推进。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。四、治理重点和责任分工（一）“四个意识”不强1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位2、对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位（二）责任落实不到位5、领导责任落实不到位，主要负责同志履行主体责任和监督责任不到位，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位6、对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策实施效果不明显。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位7、对本辖区、本单位的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。牵头单位：镇党委、政府责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位8、对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督。责任单位：镇党委、政府责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位（三）工作措施不精准9、贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。责任单位：镇攻坚办责任单位：各村支部、村委会，各单位10、区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。牵头单位：镇攻坚办责任单位：各村支部、村委会，各单位（四）资金管理使用不规范11、未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。牵头单位：镇纪委责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位（五）工作作风不扎实12、调查研究不深入实际，指导工作与实际结合不够，遇到问题解决不够及时。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位13、工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位14、简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位15、形式主义、官僚主义各种新的表现，如“调研现场成秀场”、“窗口管卡压变推绕拖，”、“会议一个接一个，没有时间抓落实”、“文风照抄照搬、抄袭拼凑”、“决策层层往上报、层层不表态”等。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位（六）考核监督从严要求不够16、考核评估一团和气，不较真碰硬。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位17、督查巡查避重就轻，报喜不报优。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇攻坚办，镇纪委，各村支部、村委会，各单位18、发现问题隐瞒不报，袒护包庇。牵头单位：镇党委、政府责任单位：镇纪委，镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位五、时间和步骤专项治理工作从2月开始，至年底前结束，分六个步骤实施。（一）安排部署。2018年2月20日前，镇党委、政府结合实际制定专项治理工作方案，全面安排部署专项治理行动，上报区脱贫攻坚领导小组备案。（二）学习培训。2018年2月底，结合正风肃纪集中教育活动，组织镇村干部开展“脱贫攻坚再学习再认识再教育”活动，认真学习中、省、市、区脱贫攻坚相关文件、政策及会议精神，充分认识加强作风建设的重要性和必要性。（三）全面治理。2018年3月至8月，各村、各单位认真开展扶贫领域专项治理活动，对我镇脱贫攻坚工作进行“全面体检”。要通过“七查七看”（一查政治站位，看“四个意识”树立牢不牢；二查责任担当，看“工作责任”压的实不实；三查精准意识，看“精准措施”制定细不细；四查统筹谋划，看“扶贫政策”落实准不准；五查工作作风，看“务本责实”践行好不好；六查廉洁守纪，看“廉洁扶贫”底线严不严；七查问题整改，看“立行立改”力度够不够）为主要内容的扶贫领域作风问题专项治理，进行一次全方位、全过程、全环节的排查体检，举一反三，全面细致，确保问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区，较真碰硬、不存侥幸。严惩严治各类各项作风问题，全面系统清除作风问题形成根源，消灭作风问题滋长空间。镇纪委联合镇攻坚办进行不定期督查与暗访，下发通报，促进专项治理工作深入推进。（四）问题整改。2018年8月至10月，对发现的各类问题进行整改，对发现的违纪违法问题交由镇纪委及司法部门严肃查处。（五）总结提高。2018年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。六、工作措施（一）夯实工作责任。各村，各单位要高度重视专项整治工作，提高思想认识，加强组织领导，把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入各村、各单位重点工作，制定实施方案，落实工作责任，明确重点内容和工作措施等，完善制度、建立机制，确保专项治理工作抓紧抓好、抓出成效。（二）扎实推动整改。要着力在“全、深、实、严”上下功夫，直面问题，剖析原因，列出清单、建立台账，明确责任，限时整改，严格执行各项要求，按时保质保量整改到位，防止不了了之，做到脱真贫、真脱贫，决不能搞数字游戏、搞数字脱贫。要严格整改标准，做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过，确保整改落实见效。（三）加强督查考核。进一步优化完善督导督查机制，坚持随机暗访、季度点评、年度考核等制度，实施最严格的考核，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。自觉接受“两代表一委员”、纪检监察、媒体、群众等全方位的监督，从严监管脱贫攻坚领域、各环节、全过程，倒逼干部纪律作风明显转变。（四）规范项目管理。坚持镇、村扶贫项目安排和资金使用情况公告公示制度。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。建立镇脱贫攻坚项目库，及时落实和拨付项目资金，防止资金闲置浪费。（五）加强信访办理。加强对群众涉贫来信来访和“2575322”扶贫监督举报内容的办理工作，对群众的诉求及时受理、及时交办，7个工作日内办结并向群众反馈办理结果。对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的村和单位，严肃追究相关人员的责任。（六）切实改进作风。加强扶贫领域调查研究工作，改进调研方式，实事求是地完善扶贫政策，增强政策的针对性和可操作性，推动因地制宜精准扶贫，提高脱贫时效，确保脱贫攻坚决策部署在基层落地生根。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。减少考核次数，集中精力抓好脱贫攻坚工作落实。 抄送：区扶贫局 中共*委员会 2018年2月18日印发